編者按 近日,中辦印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》,明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。身邊存在哪些形式主義?如何解決?基層干部們感受最深,建議也最接地氣。本報(bào)開(kāi)設(shè)“減負(fù)之年話減負(fù)”欄目,歡迎廣大基層干部結(jié)合實(shí)際工作暢所欲言(http://www.bjlmhh.com/zt/ssfd/)。
期待實(shí)招硬招 擺脫無(wú)謂事務(wù)
四川涼山州一位第一書(shū)記告訴記者,他現(xiàn)在的主要精力,是幫助貧困戶協(xié)調(diào)移民搬遷安置用地、監(jiān)督工程質(zhì)量、督促貧困戶搬家、拆舊房復(fù)墾,以及其他幾項(xiàng)重點(diǎn)工作,如控輟保學(xué),禁毒防艾等,這些剛性任務(wù)難度極大,耗費(fèi)了大量精力。
“眼下,管理過(guò)分留痕、材料報(bào)表過(guò)多現(xiàn)象客觀存在。我們平時(shí)要做貧困戶申報(bào)材料、貧困戶臺(tái)賬、各種會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)圖片、農(nóng)民夜校圖片臺(tái)賬等,而上級(jí)來(lái)檢查只是翻翻而已,浪費(fèi)了很多時(shí)間和精力。我任第一書(shū)記快4年,年休假一次也沒(méi)休過(guò),節(jié)假日和周未加班很普遍。”他說(shuō)。
青海一個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委副書(shū)記說(shuō),現(xiàn)在每次會(huì)議都要有視頻、照片,還要寫(xiě)文字簡(jiǎn)報(bào),材料工作嚴(yán)重影響了常規(guī)工作。“縣上40多個(gè)部門(mén),鄉(xiāng)里只有10多個(gè)干部對(duì)接,應(yīng)接不暇。上個(gè)星期,我就寫(xiě)了維穩(wěn)會(huì)議發(fā)言、環(huán)境整治會(huì)議發(fā)言、民主生活會(huì)發(fā)言、黨委班子成員對(duì)照檢查材料、脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改匯報(bào)材料各1份,信息簡(jiǎn)報(bào)3份,大約1.5萬(wàn)字,哪里還有精力干其他事情?”
采訪中,基層干部們反映,中辦下發(fā)的《通知》,讓他們?nèi)玢宕猴L(fēng),看到了中央解決形式主義、為基層干部松綁的決心。他們希望各地能拿出實(shí)招硬招,不能光停留在口號(hào)上、貫徹在紙面上,真正讓基層干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)。 本報(bào)記者 周靜文
力戒“指尖上的形式主義”
智能手機(jī)的普及為鄉(xiāng)村干部的工作生活帶來(lái)了方便,同時(shí)也增加了不小的負(fù)擔(dān)。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示,手機(jī)上的政務(wù)APP太多,通過(guò)APP進(jìn)行“上班打卡”“工作留痕”,而且每個(gè)都要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)操作,牽扯了基層干部的精力不說(shuō),也影響了工作效果,淪為“指尖上的形式主義”。
要解決這個(gè)問(wèn)題,就需要有一個(gè)“統(tǒng)”的工作理念,打破各級(jí)政府、各條線各自為政,自行開(kāi)發(fā)政務(wù)APP的局面,把縱向各層級(jí)、橫向各業(yè)務(wù)線的APP進(jìn)行整合,打造一個(gè)集眾多功能于一身、后續(xù)可根據(jù)需要進(jìn)行功能拓展的綜合型政務(wù)APP。如筆者所在的浙江省東陽(yáng)市,為了讓黨員干部更加緊密地聯(lián)系群眾,擬推行“走村入戶掃碼制”。經(jīng)初步測(cè)算,開(kāi)發(fā)一個(gè)全新的APP前期制碼和數(shù)據(jù)采集成本高、耗時(shí)長(zhǎng),后通過(guò)調(diào)研,東陽(yáng)市對(duì)已有的浙江政務(wù)服務(wù)基層治理“四平臺(tái)”APP進(jìn)行了二次開(kāi)發(fā),植入基層黨建模塊,增設(shè)掃碼功能,并導(dǎo)入公安系統(tǒng)耗時(shí)三年采集的全市居民信息,直接節(jié)省信息采集成本400多萬(wàn)元,有效整合了各類(lèi)資源,打通了數(shù)據(jù)孤島,切實(shí)為鄉(xiāng)村干部減輕了工作負(fù)擔(dān)。 ?。ㄕ憬|陽(yáng)市委組織部 朱斌良)
屬地管理不是推托責(zé)任之“筐”
“屬地管理是個(gè)筐,什么都能往里裝”?;鶎硬簧俟ぷ饕炗嗀?zé)任狀,屬地管理就成為責(zé)任下放的良方?!坝惺抡揖臁钡慕?jīng)典口語(yǔ)變成了“有事找屬地”,基層干部變成了事事都要管的全才。像“農(nóng)村違規(guī)建房”“環(huán)保糾紛”“河流污染”等問(wèn)題需要多部門(mén)協(xié)調(diào)解決,但部門(mén)之間常常互相推諉,屬地就變成了牽頭單位,一些職能部門(mén)便以屬地管理之名,把責(zé)任推給基層,而實(shí)際上基層既無(wú)權(quán)力又無(wú)能力承擔(dān),導(dǎo)致基層治理出現(xiàn)不少薄弱環(huán)節(jié)。而一旦出了問(wèn)題,基層還得“背鍋”。
針對(duì)以上現(xiàn)狀,建議各部門(mén)不應(yīng)簡(jiǎn)單地以“屬地管理”推托工作責(zé)任,要進(jìn)一步圍繞“權(quán)、責(zé)、人、財(cái)”等要素理清各級(jí)、各部門(mén)的關(guān)系,明確各級(jí)、各部門(mén)事權(quán)清單,進(jìn)一步完善科學(xué)的問(wèn)責(zé)體系和問(wèn)責(zé)辦法,真正形成主管的主動(dòng)履職、配合的積極參與、執(zhí)法的名正權(quán)實(shí)的良好局面。 ?。ê鲜鸦泻榻瓍^(qū)橫巖鄉(xiāng)黨委副書(shū)記 李 強(qiáng))
對(duì)材料往來(lái)人性化處理
取文件、拿通知、報(bào)總結(jié)、送匯報(bào)……本是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的正常工作,但由于有的文件要求領(lǐng)取的時(shí)間特別急,甚至半夜三更,有的材料要求領(lǐng)導(dǎo)簽字、加蓋公章,紙質(zhì)版和電子版限時(shí)報(bào)送,這樣每天與上級(jí)多個(gè)部門(mén)少則數(shù)份、多則十幾份的材料往來(lái),對(duì)基層尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部來(lái)說(shuō)真是苦不堪言。常常出現(xiàn)剛?cè)』匾粋€(gè)文件,又來(lái)一個(gè);剛報(bào)走一份材料,又需要另一份的情況,搞得鄉(xiāng)鎮(zhèn)在材料往來(lái)方面應(yīng)接不暇,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的時(shí)間耗在“途中”,這對(duì)本就緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人手來(lái)說(shuō)著實(shí)是一種浪費(fèi)。建議對(duì)文件往來(lái)進(jìn)行人性化處理,對(duì)要領(lǐng)取的文件,可以先電話通知、發(fā)送電子版或者拍照發(fā)送;對(duì)一般性材料可直接發(fā)送郵箱,不再報(bào)送紙質(zhì)版;對(duì)確需領(lǐng)導(dǎo)簽字、加蓋公章的可將電子版和領(lǐng)導(dǎo)簽字、加蓋公章后的電子照先通過(guò)郵箱上報(bào)。通過(guò)借助互聯(lián)網(wǎng),讓人少跑腿,信息多跑路,最大程度節(jié)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部時(shí)間,讓他們將精力多用在謀發(fā)展、干實(shí)事上來(lái)。 (河北省趙縣沙河店鎮(zhèn)人民政府 孫曉強(qiáng))