江蘇濱海縣:黨建點(diǎn)燃村級發(fā)展?jié)撃?/div>
2019-03-27 09:57:00  來源:zuzhirenshi.com  
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  近年來,江蘇濱??h脫貧攻堅跑出“加速度”:20個省定、91個市定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)標(biāo),貧困發(fā)生率降至1.82%。與村民收入一同提升的,還有黨風(fēng)廉政滿意度。據(jù)統(tǒng)計,濱??h群眾對農(nóng)村干部的滿意率達(dá)95%。

  既取得扎實的脫貧成績,又實實在在落在了群眾心里。這個淮河門戶、瀕臨黃海的蘇北縣城,是如何做到的?

  抓龍頭,配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”

  放棄一年三五十萬元收入的工作,回到軟弱渙散村當(dāng)起村書記,宋明的選擇,也許很多人不理解。

  但他本人卻越干越帶勁:“剛回村里確實很辛苦,但是現(xiàn)在村干部報酬待遇提高了,村里開始有變化了,越干越有成就感!”

  過去,宋明所在的縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園夾堆村沒有產(chǎn)業(yè),村班子群眾基礎(chǔ)不好,村書記都干不長。宋明任職后第一次到園區(qū)開會,就遇到一個下馬威:本村2名村民前去上訪。面對爛攤子,他沒有氣餒,懷揣建設(shè)家鄉(xiāng)的責(zé)任感和多年在外打拼的經(jīng)驗,一點(diǎn)一點(diǎn)地干起。

  流轉(zhuǎn)土地需要遷墳,宋明就率先遷了父親的墳;村里矛盾重重,他挨家挨戶上門,先解決這些歷史欠賬;整治村容環(huán)境,村民不理解,他耐心勸導(dǎo):“孩子們都在城里上班,回來看到村里差距這么大,誰還愿回來?”……

  矛盾有人解,關(guān)系理順了,發(fā)展也就有了基礎(chǔ)。幾年下來,400多戶農(nóng)戶被帶動起來流轉(zhuǎn)了土地,800畝梨園已經(jīng)掛果,蔬菜大棚一眼望不到邊,村集體一年收入50萬元。村里老人一早把孫輩送到幼兒園,還可以在家門口務(wù)工,一戶一年能增收1.5萬元,“現(xiàn)在村上沒有閑人!”宋明自豪地說,過去的問題村一躍成為零信訪的先進(jìn)村。

  脫貧攻堅,帶頭人很關(guān)鍵。近年來,濱??h牢牢抓住村干部這個龍頭,通過邀能人返鄉(xiāng)、選賢人治理、派干部駐村,建強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”隊伍。

  濱海縣近3年新增投入1.12億元,大幅提高村干部報酬,建立村干部報酬持續(xù)增長機(jī)制和養(yǎng)老保險制度。除基本報酬外,年底按考核情況發(fā)放考核報酬2萬-3萬元,每年評選重獎“三十佳村書記”。激勵的另一面是約束,該縣對村書記壓實責(zé)任、掛圖作戰(zhàn),制定村干部廉潔履職“十個嚴(yán)禁”,不稱職的誡勉談話直至免職。

  該縣先后選拔103名退休退職干部、大學(xué)生村官等擔(dān)任村書記,從機(jī)關(guān)選派176名年輕干部擔(dān)任第一書記,落實鹽城市退役士兵“村(社區(qū))干部培養(yǎng)選聘千人計劃”要求,擇優(yōu)選聘302名退役士兵到村任職。經(jīng)過近3年動態(tài)調(diào)整,村“兩委”班子平均年齡下降6.3歲,大專以上學(xué)歷占比上升4.8%。

  此外,濱??h積極為村干部“賦能”,采取縣集中培訓(xùn)、鎮(zhèn)常態(tài)輪訓(xùn)、村以會代訓(xùn),舉辦多期村干部示范班、村書記大講堂,先后選派110名村干部參加全國農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)班、華西干部學(xué)院培訓(xùn)班等。

  多管齊下,濱??h村干部面貌煥然一新,為村干部干事創(chuàng)業(yè)夯實了群眾基礎(chǔ)。

  抓組織,筑牢“橋頭堡”

  沿327省道往縣城外走,過不了多久,一排排白墻灰瓦的中式聯(lián)棟別墅映入眼簾。走進(jìn)村去,更是大有乾坤:綠地亭臺,文化長廊、大戲臺……讓人仿佛置身在一幅古村畫卷之中。

  這是東坎街道新安村集中居住點(diǎn)。誰能想到,幾年前,這里還是一個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村?!艾F(xiàn)在,新安村是全國文明村,村民收入比10年前翻番?!苯值傈h工委書記鮑曉峰邊走邊介紹。

  走進(jìn)村里的黨群服務(wù)中心,一進(jìn)門,“做服務(wù)群眾的‘店小二’”標(biāo)牌映入眼簾,柜臺一字排開,這里就是面向村民的服務(wù)大廳?!斑^去,我們村部就三間小房,像樣的辦公室都沒有,想做事,但沒辦法做事?!贝妩h總支書記祖道來坦言。

  “說到底,還是縣里高度重視、真金白銀投入?!滨U曉峰說,“縣委出臺了加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的1+5文件,樹立了大抓基層的鮮明導(dǎo)向,不僅定了目標(biāo),還明確了操作細(xì)節(jié)?!彼f,1+5文件指導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織工作直接有力,拿起來就能用:

  ——明確全鏈條責(zé)任體系??h里每月召開一次縣委常委會或相關(guān)專題會議,研究部署扶貧開發(fā)工作。壓實縣鎮(zhèn)村三級責(zé)任,實行倒計時,簽訂責(zé)任狀,每年按照10%比例循環(huán)整頓28個“雙弱村”,這讓縣鎮(zhèn)包村干部和村書記感受到不小的壓力。

  ——構(gòu)建規(guī)范化治理體系。全面推行涉農(nóng)經(jīng)費(fèi)非現(xiàn)金結(jié)算、集體資產(chǎn)資源平臺交易、村居事務(wù)民主公開、村會計異村任職等“四項制度”,健全基層干部選拔培養(yǎng)、鼓勵激勵等“六項機(jī)制”,夯實基層治理基礎(chǔ)。

  “公開是解決農(nóng)村問題的法寶,陽光透明,老百姓沒意見。”鮑曉峰深有體會。公示欄上,他和村“兩委”干部的個人手機(jī)號也都公布出來,“問題都能及時解決掉,公開電話我們都不擔(dān)心?!?/p>

  ——構(gòu)建常態(tài)化服務(wù)體系。黨群服務(wù)中心實行集中辦公、坐班值班、幫辦代辦、首問負(fù)責(zé)四項機(jī)制,將流動“服務(wù)集市”變?yōu)楣潭ā胺?wù)超市”。2018年,全縣投入2904萬元,新改擴(kuò)建黨群服務(wù)中心73個,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。

  “晚上燈光一開,就可以跳廣場舞,我們還舉辦了首屆鄉(xiāng)村春晚!”村民說,現(xiàn)在的生活擱以前想都不敢想。

  小區(qū)建起來,制度規(guī)范起來,辦事更方便,村里人氣也越來越旺。祖道來當(dāng)了19年的村書記,對村里的變化很有發(fā)言權(quán):“以前過完年,初三初四大家就往外走,現(xiàn)在返鄉(xiāng)打工的越來越多了。現(xiàn)在村里只有8戶低收入戶,還有的上門找我主動摘帽!”

  抓產(chǎn)業(yè),提升“加速度”

  紅顏、章姬,78元一斤,桃熏,118元一斤……沒出正月,記者來到東坎街道沙浦村紅勝火草莓采摘園的時候,價目表還醒目地掛在門前。價格雖不便宜,但不愁市場,節(jié)假日前來的村民游客把草莓一采而空。

  這是江蘇省委駐濱??h幫扶工作隊打造的有機(jī)草莓示范項目。由幫扶工作隊招引企業(yè)到村實施,村集體以技術(shù)支持和固定資產(chǎn)等方式入股分紅。僅靠一期10畝的草莓園,村集體每年可獲固定分紅5萬元,連續(xù)5年。二期10畝將于今年7月建成,村集體以資產(chǎn)租賃的方式,每年獲得棚體設(shè)施實際投入的15%,作為固定收益。

  “在我們這,每戶脫貧沒有太大問題,難點(diǎn)在村集體?!苯K濱海縣委副書記張孝榮介紹說,近年來,濱??h通過黨建引領(lǐng),把各方力量、資源融合到脫貧攻堅上來,增強(qiáng)村集體“造血”能力。

  產(chǎn)業(yè)富民、項目強(qiáng)村是重中之重。該縣加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,大力發(fā)展白首烏、林果等五大富民產(chǎn)業(yè),建設(shè)10個萬畝基地,已初具規(guī)模;對村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村實行一村一策整頓提升,縣財政整合資金注資發(fā)展光伏、設(shè)施農(nóng)業(yè)等項目,幫助村集體增收。

  項目有了、資金有了,如何保證項目取得好效果,防止其成為“半拉子工程”?

  關(guān)鍵要建立經(jīng)營管理機(jī)制。江蘇省委駐濱??h幫扶工作隊隊長李建方介紹說,他們幫助村集體建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展約束機(jī)制,積極推廣村干部領(lǐng)辦集體農(nóng)場做法,鼓勵村干部入股創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)辦合作社,將項目發(fā)展與村干部自身利益捆綁,防止項目無人負(fù)責(zé)、管理混亂。

  目前,該縣村黨組織創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)合作社48個,實施到戶產(chǎn)業(yè)項目3.28萬個,以產(chǎn)業(yè)扶貧為引領(lǐng),就業(yè)、教育、健康、安居、資產(chǎn)收益、社會扶貧為支撐,政府托底扶貧為保障的“1+6+1”立體幫扶體系不斷完善,帶動這個蘇北縣城在脫貧攻堅、全面小康的路上加速跨越。

責(zé)編:車婧
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