“以往到了冬天,地里沒(méi)有什么活兒,我就在家閑著。這個(gè)冬天,我到家門口的工廠工作,不僅能掙錢,還能照顧家里,真的很不錯(cuò)?!比涨?,在新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)新和縣輕工業(yè)園區(qū)的集裝袋生產(chǎn)車間里,正在縫制塑料集裝袋的馬熱古麗·阿皮孜說(shuō)。馬熱古麗是新和縣塔什艾日克鎮(zhèn)英阿瓦提村的建檔立卡貧困戶。最近一個(gè)月,她每天一大早把孩子送去學(xué)校,然后到工廠車間上班,家里的收入一下子增加了不少。
黨的十八大特別是第二次中央新疆工作座談會(huì)以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新疆脫貧攻堅(jiān)工作,推動(dòng)新疆特別是南疆在產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、教育扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)保障性安居工程和農(nóng)村安居工程、飲水安全保障、生態(tài)扶貧及邊境脫貧攻堅(jiān)方面取得顯著成效。
黨中央加大傾斜支持力度,出臺(tái)特殊產(chǎn)業(yè)扶持政策
黨中央把南疆四地州納入“三區(qū)三州”范圍重點(diǎn)支持,在資金、項(xiàng)目、政策等方面加大傾斜支持力度。2014年至2019年,中央財(cái)政對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)轉(zhuǎn)移支付從2636.9億元增長(zhǎng)到4224.8億元,年均增長(zhǎng)10.4%,6年合計(jì)支持新疆2萬(wàn)多億元,資金都向南疆進(jìn)行了傾斜。2020年11月14日,新疆維吾爾自治區(qū)人民政府公告,全疆包括南疆在內(nèi)全部脫貧,累計(jì)脫貧308.9萬(wàn)人、退出3666個(gè)貧困村、摘帽32個(gè)貧困縣。
新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū),區(qū)位優(yōu)越、資源富集,具備發(fā)展的基礎(chǔ)。黨中央結(jié)合新疆區(qū)情實(shí)際,出臺(tái)特殊產(chǎn)業(yè)扶持政策,把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的重要一環(huán),全疆年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)達(dá)到45萬(wàn)人次,年均轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村富余勞動(dòng)力270萬(wàn)人次。
——出臺(tái)支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策。充分考慮新疆棉花產(chǎn)量大、品質(zhì)優(yōu)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì),印發(fā)《關(guān)于支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,設(shè)立紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,中央財(cái)政每年安排20億元,并在增值稅返還、社保和培訓(xùn)補(bǔ)助、運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、電價(jià)等方面實(shí)行優(yōu)惠政策。2019年,將支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行期延長(zhǎng)至2023年,并將優(yōu)惠范圍擴(kuò)大至其他有關(guān)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
——大力發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。2014年至2019年,新疆接待國(guó)內(nèi)外游客從0.49億人次增至2.13億人次,旅游收入從650億元增至3633億元。
——加大金融精準(zhǔn)扶貧力度。截至2019年末,新疆地區(qū)金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額1129億元,其中,南疆四地州貸款余額580億元。同時(shí),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放,截至2019年末,新疆地區(qū)涉農(nóng)貸款余額7554億元。
支持完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為脫貧攻堅(jiān)夯實(shí)基礎(chǔ)
新疆幅員遼闊、地廣人稀,修建基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)擺脫貧困至關(guān)重要。中央大力支持新疆交通、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),成效顯著。
——支持新疆交通事業(yè)發(fā)展。“要想富,先修路?!苯刂?019年底,新疆地區(qū)鐵路運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到6900公里,實(shí)現(xiàn)了全疆十四個(gè)地州市鐵路互聯(lián)互通,所有地州市邁入高速公路時(shí)代。莎車等3個(gè)機(jī)場(chǎng)新建通航,新疆地區(qū)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量由2014年的16個(gè)增至21個(gè),初步形成布局合理、功能完善的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。
——支持新疆水利事業(yè)發(fā)展。安排中央水利投資共計(jì)773億元,新疆16項(xiàng)工程列入國(guó)家172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程,目前已全部開工建設(shè),開工數(shù)量居全國(guó)首位。開工建設(shè)大石峽水利樞紐、玉龍喀什水利樞紐等山區(qū)控制性水庫(kù)。阿爾塔什水利樞紐建成使用,解決了葉爾羌河水患,使沿岸240萬(wàn)百姓受益。
——加快實(shí)施新疆配電網(wǎng)建設(shè)改造。2014年以來(lái),累計(jì)安排專項(xiàng)建設(shè)基金6.4億元;大力支持農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí),已安排農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃230億元;積極支持南疆煤改電工程,已改造戶數(shù)33.8萬(wàn)戶;科學(xué)有序發(fā)展可再生能源,2019年底,新疆可再生能源電力總裝機(jī)容量3753萬(wàn)千瓦,占發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?8.7%。
以公共服務(wù)均等化為標(biāo)準(zhǔn),各族群眾生活明顯改善
近年來(lái),黨中央以公共服務(wù)均等化為標(biāo)準(zhǔn),不斷加大政策和資金支持力度,積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,新疆各族群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。
——支持教育事業(yè)快速發(fā)展。2019年新疆一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到862.9億元,比2014年增長(zhǎng)50.37%,各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件得到不斷改善。實(shí)施中央特崗和自治區(qū)特崗計(jì)劃,開展干部支教、大學(xué)生實(shí)習(xí)支教、援疆萬(wàn)名教師支教、“銀齡支教計(jì)劃”等活動(dòng),2014年以來(lái)共為新疆補(bǔ)充教師5.6萬(wàn)名。2019年,全區(qū)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到97.51%,小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率99.97%,初中階段適齡少年凈入學(xué)率99.78%,高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98.82%,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到46.79%,分別比2014年提高25.09%、0.16%、1.41%、14.87%、15.72%。
——加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性安居工程和農(nóng)村安居工程建設(shè)。2014年至2019年,建成農(nóng)村安居工程169萬(wàn)余套、城鎮(zhèn)保障性安居工程156萬(wàn)余套,1000多萬(wàn)群眾喜遷新居。加快實(shí)施農(nóng)村安全飲水及其鞏固提升工程,妥善解決462.09萬(wàn)農(nóng)牧民飲水安全。
——加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障網(wǎng)建設(shè),醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%?;竟残l(wèi)生服務(wù)人均標(biāo)準(zhǔn)由2014年的35元提高至2019年的69元。國(guó)家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合和跨省異地就醫(yī)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。
——開展城鄉(xiāng)居民生活用電、用氣改革。從2018年起,新疆居民用電價(jià)格統(tǒng)一為0.39元/千瓦時(shí),天然氣門站價(jià)統(tǒng)一為1.04元/立方米。建成投運(yùn)總長(zhǎng)達(dá)2485公里的環(huán)塔里木盆地南疆天然氣利民工程,日均供氣200多萬(wàn)立方米,解決了南疆四地州數(shù)百萬(wàn)群眾穩(wěn)定用氣問(wèn)題。
對(duì)口援疆力度不斷加大,有力助推新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
黨中央把對(duì)口援疆作為推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。2014年至2019年,19個(gè)援疆省份全面加強(qiáng)全方位對(duì)口支援,累計(jì)投入援疆資金(含兵團(tuán))964億元,實(shí)施援疆項(xiàng)目1萬(wàn)余個(gè)。
先后在新疆喀什、和田召開第六次、第七次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議,深入推進(jìn)干部人才、產(chǎn)業(yè)、教育、科技、醫(yī)療、文化等方面援疆,不斷提高對(duì)口援疆綜合效益。據(jù)介紹,2014年以來(lái),累計(jì)選派各類干部人才8965人,柔性引進(jìn)各類人才約5萬(wàn)人次。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)援疆,引進(jìn)援疆省市企業(yè)到位資金16840億元。中央企業(yè)在疆完成投資超過(guò)7000億元,完成承建項(xiàng)目合同額超過(guò)2000億元,吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)30余萬(wàn)人。