許昌:脫貧奔小康 一個不能少
2019-09-29 15:16:00  來源:河南日報  作者:王烜  
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    濃濃鄉(xiāng)愁敲開致富門 牛原攝

    村民在鄢陵縣大力鼓種植農(nóng)民專業(yè)合作社收獲番茄 牛原攝

    禹州市磨街鄉(xiāng)黃溝村深山古樹引客來 牛原攝

    鄢陵縣馬坊鎮(zhèn)袁坡村村民王連欣在鄢陵旅游產(chǎn)業(yè)扶貧愛心市集上展示自己的蜂產(chǎn)品 牛原攝

    航拍的村民在鄢陵縣萬忠木業(yè)有限公司擺放的圓圈形狀鉛筆板晾曬場景如“神秘符號” 牛原攝

  

 

  梨園溝村位于許昌西北角,“九溝十八岔,岔岔有人家”,曾經(jīng)是“吃水難、住房難、行路難”的“三難”村。在許昌市實施的精準扶貧工程中,這個小山村發(fā)展生態(tài)旅游,“變身”美麗和諧的新農(nóng)村:一排排新式民居拔地而起,一條條水泥路通達四方,一片片綠林散落山間……

  這是莊嚴的承諾——小康路上,絕不讓一個貧困群眾掉隊!脫貧攻堅工作開展以來,許昌以“咬定青山不放松”的氣度、“不破樓蘭終不還”的氣魄,書寫出脫貧攻堅“一個不能少”的“許昌答卷”。

  這是歷史的巨變——去年,全市9個貧困村貧困發(fā)生率均降至2%以下,村級基礎設施及公共設施全部達標,符合退出條件。至此,全市193個貧困村全部退出貧困序列,4.4萬戶15.7萬人實現(xiàn)脫貧退出,貧困發(fā)生率降至0.73%,在2018年全省脫貧攻堅成效考核中被評為“好”等次,在全省5個沒有貧困縣的省轄市中名列第一。

  脫貧一諾,春風十里。如今,許昌市脫貧攻堅工作展現(xiàn)出前所未有的新氣象、新作風、新面貌,迎來了歷史性的跨越。

  一次全民參與的攻堅戰(zhàn)役

  每周二,是許昌的“無會日”,也是許昌的“扶貧日”。

  這一天,全市無會。全市各級黨員干部根據(jù)每周確定的主題和重點工作,沖在脫貧攻堅的第一線。

  每周一個“扶貧日”,對事物繁忙的許昌市各級黨政領導來說,已是工作常態(tài)。去年,許昌市委書記胡五岳實地走訪了5個縣(市、區(qū))10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11個行政村;其他市級領導干部開展調(diào)研走訪473次,協(xié)調(diào)解決問題285個,有效推進脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實。2018年,許昌市落實專項扶貧資金5.48億元,比2017年增長18.42%,安排實施761個扶貧項目,目前項目已全部完工,撥付資金5.34億元,撥付率97.34%。

  脫貧攻堅,加強領導是根本。下面一組數(shù)據(jù),猶如一個個激昂的鼓點,再現(xiàn)了許昌市委、市政府脫貧攻堅工作的力度、熱度和速度。

  2018年,許昌市結合實際,成立了產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、健康扶貧等15個脫貧攻堅重大專項指揮部,確保各重大專項工作有力有序推進;積極完善行業(yè)扶貧政策,將農(nóng)村最低生活保障標準提高到每人每年不低于3500元,農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員補助標準提高到每人每年4050元,均高于全省平均水平;各縣(市、區(qū))2018年集中對28家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行了改造提升,接納能力達到2910人;完成農(nóng)村重度殘疾人家庭無障礙改造1358戶。

  為打贏脫貧攻堅戰(zhàn),許昌市把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,以上率下,動員和組織一切社會力量參與扶貧,形成了全社會廣泛動員、合力攻堅的“大扶貧”格局。

  ——堅持優(yōu)勢互補,調(diào)優(yōu)幫扶力量。全市組建駐村工作隊427支,派駐工作隊員1349名、2107個村級脫貧責任組、2.93萬名干部,奔波在一線、穿梭在田間,成為脫貧攻堅的排頭兵、領路人。

  ——堅持盡銳出戰(zhàn),深化結對幫扶。充分發(fā)揮民營企業(yè)數(shù)量多、實力強的優(yōu)勢,深入推進“千企幫千村”工作。全市1303家企業(yè)與1485個村建立了結對幫扶關系,累計投入幫扶資金8792萬元。

  使命如山,駐村工作隊、第一書記等上下齊心;號角催陣,市縣、部門、企業(yè)“海陸空各兵種”三軍用命。干部作風為之一變,貧困村莊面貌一新。

  一幅精心“繡”出的幸福圖景

  在建安區(qū)五女店鎮(zhèn)奧萊尼亞服裝有限公司苗店社區(qū)工廠內(nèi),右手殘疾的33歲居民郭勝清熟練地操作著縫紉機??恐约旱呐?,她的生活越過越好。

  郭勝清的脫貧只是許昌市推進產(chǎn)業(yè)扶貧的一個縮影。許昌市扶貧辦負責人說近年來,許昌市堅持“產(chǎn)業(yè)為基,就業(yè)為本”,在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧上下功夫,實現(xiàn)了由“輸血式”扶貧向多元化“造血式”扶貧的轉變。

  產(chǎn)業(yè)扶貧,為貧困群眾搭建脫貧舞臺。禹州市鳩山鎮(zhèn)張家莊村位于偏遠深山區(qū),卻擁有原生態(tài)的秀麗風光,在當?shù)胤鲐毟刹康耐苿酉?,張莊人辦起了紅葉節(jié),吸引游客紛至沓來。

  為農(nóng)民提供了持續(xù)穩(wěn)定的收入,許昌市立足各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎,結合貧困群眾自身條件和發(fā)展意愿,堅持長短結合、大小結合、引扶結合,因地制宜發(fā)展特色林果、高效種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務等脫貧產(chǎn)業(yè),并建立了穩(wěn)定有效的投入機制。全市累計建成扶貧就業(yè)基地381個,吸納2846名貧困勞動力就業(yè);建成村級扶貧電站88個,覆蓋貧困戶4460戶;打造生態(tài)旅游扶貧線路5條,帶動8個旅游扶貧重點村實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

  就業(yè)扶貧,為貧困群眾鍛造脫貧技能。一人就業(yè),全家脫貧。2018年,許昌市集中開展“送政策、送技能、送崗位、送服務”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務,培訓貧困勞動力2133人,新增公益性崗位吸納就業(yè)947人,2.41萬貧困勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

  金融扶貧,為貧困群眾提供脫貧支撐。

  建安區(qū)貧困戶吳建林有技術,只缺啟動資金。去年,他借了扶貧小額貸款種起了蘑菇,當年收入超萬元。在許昌市,有很多人依靠金融扶貧走上致富之路。去年以來,全市新增扶貧貸款2.04億元,累計達到13.97億元,帶動2.19萬戶貧困戶增收。

  開展四大行動,為貧困戶穩(wěn)定脫貧提供堅實保障。

  健康扶貧。全面落實各項補助9126.9萬元;開展9種大病集中救治383人次,全市貧困群眾城鄉(xiāng)基本醫(yī)保參保率、重特大疾病救治率、家庭醫(yī)生簽約服務率均達到100%;免費為貧困人口配送藥品22.26萬人次;改造提升193家貧困村標準化衛(wèi)生室。

  教育扶貧。為27778人次貧困學生發(fā)放教育補助2220.16萬元;“特崗計劃”招聘特崗教師400名。

  住房保障扶貧。2018年完成農(nóng)村危房改造4209戶,基本實現(xiàn)了“危房不住人,住人無危房”的目標。

  扶貧助殘。全面落實困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度,2018年享受“兩項補貼”的貧困群眾達16760人次;免費發(fā)放貧困殘疾人輔助器械2283件,完成農(nóng)村重度殘疾人家庭無障礙改造1358戶。

  交通扶貧。實施飲水安全、電網(wǎng)升級、網(wǎng)絡扶貧和環(huán)境整治工程……一系列脫貧攻堅舉措,匯聚起澎湃的致富能量,繡出了一幅幅脫貧致富的幸福圖景。

  一場開拓創(chuàng)新的探索實踐

  在長葛市,貧困人員被劃分為4類,不同類型的貧困人員享受有不同幫扶措施:對有勞動能力的“扶”起來,對有一定勞動能力的“帶”起來,對沒有勞動能力、生活能夠自理的“?!逼饋恚瑢]有勞動能力的“管”起來。

  開對“藥方子”,拔掉“窮根子”。許昌將“精準”視為脫貧攻堅的生命線,立足貧困戶勞動力狀況、就業(yè)能力等實際情況,在全市范圍內(nèi)全面實施貧困戶分類管理、分類施策、分類幫扶,變“大水漫灌”為“精準滴灌”,為貧困戶“量體裁衣”——

  許昌市一方面將全市7個深度貧困村和99個貧困發(fā)生率高于2%且貧困人口較多的非貧困村列為重點,加大財政投入力度,用于補齊基礎設施、公共服務設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。2018年,許昌市在深度貧困村投入資金1134.9萬元,安排實施扶貧項目18個。另一方面,針對因病、因殘致貧的特殊貧困群體,落實金融扶貧、光伏扶貧等資產(chǎn)性收益,持續(xù)挖掘政府和企業(yè)公益崗位,優(yōu)先安排貧困勞動力就業(yè),拓寬增收渠道。在此基礎上,許昌市積極探索實施分散供養(yǎng)特困人員委托照料、日間照料及重度貧困殘疾人集中托養(yǎng)等工作,加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、敬老院“兩院”改造力度,擴大容量,延伸服務,確定特殊貧困群體如期脫貧不返貧。

  堅持多策并舉,激發(fā)內(nèi)生動力。為從根本上解決群眾“精神貧困”問題,許昌市通過扶、樹、獎、建等4條途徑,大力開展“志智”雙扶,變“送錢送物”為“送思想、送觀念、送技術、送門路”,貧困群眾不僅“富了口袋”,還“富了腦袋”,變“要我脫貧”為“我要脫貧”。截至目前,共建立“扶志超市”235家,累計兌換各類物資4.98萬份,惠及貧困人口7674人。全市已舉辦各類培訓班80個,開展實地考察教學20次,培訓人數(shù)達2.5萬人次,實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧骨干業(yè)務培訓普遍輪訓一遍,全市扶貧干部的業(yè)務能力得到進一步提升。

  許昌市還把結對幫扶淅川縣擺在與自身精準脫貧同等重要的位置,通過產(chǎn)業(yè)幫扶、勞務協(xié)作、人才支撐、基礎援建等6條途徑,傾心傾情傾力推進結對幫扶工作。許昌市投入財政專項資金1150萬元,援建31個村、67個項目,目前項目已全部竣工投用,貧困群眾已經(jīng)受益。

  綜合施策,創(chuàng)新發(fā)力。許昌,蹚出了一條獨具特色的脫貧攻堅之路。

  “但愿蒼生俱溫飽,不辭辛苦入山林。”帶著500萬蓮城父老實現(xiàn)共同富裕的期許,許昌上下同欲、久久為功,脫貧攻堅、不勝不休!

責編:車婧
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