長(zhǎng)沙:讓鄉(xiāng)村美起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)
2019-09-27 11:16:00  來(lái)源:農(nóng)民日?qǐng)?bào)  作者:劉帥 韋彤  
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  一條花豬產(chǎn)業(yè)鏈,因城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)的“長(zhǎng)大”而越拉越長(zhǎng)。如今,在湖南省寧鄉(xiāng)市“花豬小鎮(zhèn)”流沙河鎮(zhèn),花豬生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園、物流園、文化園紛紛出籠,將成長(zhǎng)為百億產(chǎn)業(yè)。

  一個(gè)昔日的貧困村——長(zhǎng)沙縣果園鎮(zhèn)潯龍河村,因激活鄉(xiāng)村資源價(jià)值,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合,創(chuàng)享美好田園生活,蛻變?yōu)橹袊?guó)生態(tài)宜居示范村,成了都市人熱捧的休閑觀光好去處。

  在不靠海、不沿邊的長(zhǎng)沙,當(dāng)你感嘆城市發(fā)展速度的同時(shí),讓你更為驚艷的是,長(zhǎng)沙鄉(xiāng)村,從黯淡無(wú)光到今日燦若繁星,成為星城長(zhǎng)沙一道最亮麗的風(fēng)景。

  這一切,源于長(zhǎng)沙市委、市政府多年來(lái)對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)和理性決策。城與鄉(xiāng),從分割到聯(lián)系,從城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展再到鄉(xiāng)村振興,長(zhǎng)沙一直在積極探索中。

  

  

 

  試點(diǎn)鎮(zhèn)鏈接城鄉(xiāng)互通之路,一體化發(fā)展城鄉(xiāng)“統(tǒng)”起來(lái)

  

  曾幾何時(shí),憑借“一個(gè)本子”(戶口本)和“一把剪刀”(城鄉(xiāng)剪刀差),中國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)被不斷固化和強(qiáng)化。在二元結(jié)構(gòu)下,城市“只進(jìn)不出”、農(nóng)村“只出不進(jìn)”的資源配置狀況,導(dǎo)致了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大鴻溝。

  在當(dāng)時(shí)的歷史背景下,長(zhǎng)沙同樣如此。如何破解城鄉(xiāng)“剪刀差”難題?契機(jī)來(lái)了,2009年,長(zhǎng)沙現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市功能已日益增強(qiáng),長(zhǎng)沙、瀏陽(yáng)、望城、寧鄉(xiāng)四縣(市)均挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列,初步具備了較強(qiáng)的城市帶動(dòng)力、農(nóng)村承接力和市場(chǎng)轉(zhuǎn)化力。

  推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化勢(shì)不可擋!2009年,《中共長(zhǎng)沙市委推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)確立了尊重規(guī)律、惠民為本、協(xié)調(diào)發(fā)展、有序推進(jìn)的發(fā)展原則;科學(xué)劃分了啟動(dòng)試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、全面實(shí)施三個(gè)推進(jìn)階段;確定了跳出農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富裕農(nóng)民、調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本思路。

  怎樣完成城鄉(xiāng)從“兩張皮”到“一個(gè)有機(jī)整體”的統(tǒng)一?《綱要》中指明了城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和管理體制“六個(gè)一體化”的努力方向。僅靠大城市,離心率太大,拉不動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之磐。以什么為紐帶,讓城鄉(xiāng)一體化破題?2012年,長(zhǎng)沙確定大瑤、大圍山、灰湯、花明樓、流沙河、喬口、開(kāi)慧、金井等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)鎮(zhèn),決計(jì)以小城鎮(zhèn)發(fā)展為紐帶,輻射鄉(xiāng)村。

  三年來(lái),15個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投入資金113.6億元,新建或續(xù)建基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目452個(gè)。小城鎮(zhèn),像一只無(wú)形的巨手,不僅催生新型產(chǎn)業(yè),也有力地調(diào)整著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

  金井鎮(zhèn)的萬(wàn)畝茶園,變成了大觀園、大游園;瀏陽(yáng)市“百里花木走廊”形成東、西兩線,沿線農(nóng)民因苗木而致富;望城喬口古鎮(zhèn)重現(xiàn)往日繁華,水產(chǎn)業(yè)依水而興,成為名副其實(shí)的“漁都”。

  

  

 

  示范帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),融合發(fā)展鄉(xiāng)村“美”起來(lái)

  

  2012年,黨的十八大明確提出“美麗中國(guó)”建設(shè),而中國(guó)之美離不開(kāi)“鄉(xiāng)村之美”。

  長(zhǎng)沙市委、市政府決定,將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問(wèn)題、補(bǔ)齊全面小康短板、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑,全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。著力以15個(gè)中心鎮(zhèn)(小城市)為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要平臺(tái),每年在全市范圍內(nèi)鋪排人居環(huán)境整治村和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村近百個(gè),推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村延伸,讓農(nóng)村居民逐步享有同城市一樣的公共服務(wù)、生活水準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境。

  2015年,《中共長(zhǎng)沙市委、長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái),其中“加大統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃融合、基礎(chǔ)設(shè)施融合、社會(huì)事業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合、公共服務(wù)融合、生態(tài)體系融合”成為重要關(guān)注點(diǎn),力求形成城鄉(xiāng)共建共享、共同繁榮、融合一體的發(fā)展格局。

  長(zhǎng)沙各縣(市、區(qū))聚焦六大融合推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。截至2015年底,長(zhǎng)沙市共創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村41個(gè)。岳麓區(qū)“田園都市”、望城區(qū)“和美村莊”、長(zhǎng)沙縣“樂(lè)和大院”、瀏陽(yáng)市“幸福屋場(chǎng)”、寧鄉(xiāng)市“全域景區(qū)”各有特色、各美其美,全市農(nóng)村面貌日新月異、人文魅力有力彰顯、農(nóng)民幸福指數(shù)不斷攀升。

  

  

 

  鄉(xiāng)村振興打響“三大戰(zhàn)役”,全面發(fā)展鄉(xiāng)村強(qiáng)起來(lái)

  

  黨的十九大以來(lái),踏著鄉(xiāng)村振興的時(shí)代節(jié)拍,長(zhǎng)沙市更加堅(jiān)定了“美麗鄉(xiāng)村強(qiáng)起來(lái)”的發(fā)展信心,不僅要讓長(zhǎng)沙鄉(xiāng)村“面子美”,更要讓鄉(xiāng)村“筋骨壯”。因此,長(zhǎng)沙鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三大戰(zhàn)役打響:集中開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治,壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展“一縣一特”產(chǎn)業(yè)。

  在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中,長(zhǎng)沙市打出了“治廁、治垃圾、治水、治房、治風(fēng)”組合拳。截至目前,“五治”成果明顯:“治廁”已完成無(wú)害化戶廁改造超過(guò)10萬(wàn)戶;“治垃圾”新增347個(gè)垃圾分類減量行政村;“治水”如實(shí)施8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體整治;“治房”啟動(dòng)10個(gè)集中居住示范點(diǎn)建設(shè),累計(jì)拆除“空心房”24678戶;“治風(fēng)”查處違規(guī)操辦婚喪嫁娶等問(wèn)題36起,移風(fēng)易俗成果得到進(jìn)一步鞏固。

  為了解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的問(wèn)題,近年來(lái),長(zhǎng)沙積極探索資源開(kāi)發(fā)型、土地合作型、物業(yè)經(jīng)營(yíng)型、鄉(xiāng)村服務(wù)型“四型”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,全力解決“薄弱村”發(fā)展問(wèn)題。2018年共消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村283個(gè),預(yù)計(jì)到今年底可實(shí)現(xiàn)薄弱村“清零”。目前,全市集體經(jīng)濟(jì)年收入過(guò)50萬(wàn)元的村達(dá)204個(gè),其中過(guò)100萬(wàn)元的村達(dá)122個(gè),占比分別為21.4%、12.8%。

  實(shí)施“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展是長(zhǎng)沙市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的另一個(gè)重要抓手。長(zhǎng)沙市政府提出,要圍繞打造品牌產(chǎn)業(yè)、高效產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)的要求,堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈思維,聚焦六大特色產(chǎn)業(yè),初步奠定“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本格局。

  長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人介紹,主要采取“四招”來(lái)發(fā)展“一縣一特”:突出做“?!保ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū),以專業(yè)園區(qū)為產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的基礎(chǔ),提質(zhì)建設(shè)了一批規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),如望城蔬菜萬(wàn)畝示范片改擴(kuò)建基地1.8萬(wàn)畝;突出做“強(qiáng)”,引育龍頭企業(yè),以龍頭企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的核心,選育了一批具有支撐引領(lǐng)作用的大企業(yè),如長(zhǎng)沙縣依托湘豐、金井、怡清源等企業(yè),加快整合全市優(yōu)質(zhì)綠茶產(chǎn)業(yè)資源,推動(dòng)集團(tuán)化發(fā)展;突出做“深”,推動(dòng)融合發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與科技相融合,如建成寧鄉(xiāng)花豬陳煥春院士工作站;突出做“響”,打造知名品牌,著力加強(qiáng)“三品兩標(biāo)”建設(shè),如望城蔬菜新增綠色食品認(rèn)證12個(gè)。

  農(nóng)村人居環(huán)境美了,新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大了,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了……通過(guò)全面發(fā)展,長(zhǎng)沙鄉(xiāng)村強(qiáng)起來(lái)。在如今的星城大地,鄉(xiāng)村振興的信心和底氣越來(lái)越足。

  

責(zé)編:車(chē)婧
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