作為大學(xué)生村官上任的第一天,冼潤霞從其他村干部和村民的眼中讀出了疑慮和不信任。在服務(wù)農(nóng)民時,她始終堅持“基層講服務(wù)、村官為村民”,在廣東增城市石灘鎮(zhèn)沙頭村挑起了大梁。去年,作為大學(xué)生村官,冼潤霞3年服務(wù)期滿,她選擇了續(xù)簽。今年3月,冼潤霞作為全國人大代表出席了全國兩會。
自2008年以來,廣州市已累計選聘大學(xué)生村官1428名,目前在崗1158名,全面實現(xiàn)了“一村一名大學(xué)生村官”的計劃。廣州站在“人才強市”的戰(zhàn)略高度,以“一會一刊三基地”為依托,以“三位一體”培訓(xùn)為抓手,打造大學(xué)生村官工作的“廣州模式”,形成了一套涵蓋教育培訓(xùn)、管理考核、激勵保障等內(nèi)容的長效運行機制。同時,在廣州市委組織部和市委相關(guān)部門的大力推動下,大學(xué)生村官隊伍也成為農(nóng)村基層黨建和團建的一支重要力量。
“一會一刊三基地”搭建大學(xué)生村官成長平臺
“一會一刊三基地”的“一會”是指大學(xué)生村官發(fā)展研究會,主要開展大學(xué)生村官理論研究與交流;“一刊”是指編輯出版《大學(xué)生村官》,搭建大學(xué)生村官工作信息交流和學(xué)術(shù)切磋的平臺;“三基地”是指大學(xué)生村官培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)基地、活動基地。
借助“一會一刊三基地”,廣州所轄的區(qū)市紛紛舉辦大學(xué)生村官論壇(沙龍),建立專門的網(wǎng)站和新媒體交流平臺,讓大學(xué)生村官汲取更多的知識和養(yǎng)料;組織大學(xué)生村官籃球隊、足球隊、藝術(shù)團、志愿服務(wù)隊等,開展豐富多彩的活動激發(fā)大學(xué)生村官活力,增強凝聚力,促進農(nóng)村工作方法和經(jīng)驗的互動交流。
在“一會一刊三基地”的輻射帶動下,各區(qū)市把大學(xué)生村官當(dāng)后備干部來培養(yǎng),當(dāng)優(yōu)秀人才來服務(wù),當(dāng)自家孩子來關(guān)愛。
花都區(qū)、從化市把大學(xué)生村官培養(yǎng)工作納入一把手親自抓的基層黨建創(chuàng)新“書記項目”,白云區(qū)、花都區(qū)制定《大學(xué)生村官管理辦法》,南沙區(qū)出臺《鼓勵和扶持大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)發(fā)展的實施意見》,建立起長效機制,確保每一名大學(xué)生村官都能進入“科學(xué)選聘-培養(yǎng)成長-崗位成才-待遇保障-考核激勵-有序流動”的良性發(fā)展過程。
全市2008年以來選聘到村任職3年期滿的473名大學(xué)生村官中,229人續(xù)簽合同繼續(xù)留村任職,考錄為公務(wù)員、企事業(yè)單位人員的有183名;大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目136個,為農(nóng)民群眾提供就業(yè)崗位5000多個。
獨辟蹊徑的三位一體培訓(xùn)
今年4月~6月,廣州市對1000多名在崗大學(xué)生村官分10期進行了集中培訓(xùn)。不同于其他“說教”式的培訓(xùn)模式,廣州開創(chuàng)了“業(yè)務(wù)培訓(xùn)、軍事訓(xùn)練、團隊拓展”三位一體的培訓(xùn)新模式。
在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中,每期都安排優(yōu)秀村黨支部書記、大學(xué)生村官講授農(nóng)村基層工作方法,邀請知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)名師進行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),相關(guān)職能部門負責(zé)人做業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策解讀,開設(shè)國情世情、農(nóng)村法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等專題輔導(dǎo)講座,幫助大學(xué)生村官熟悉和掌握農(nóng)村工作技巧,提高履職能力和業(yè)務(wù)水平。
軍事訓(xùn)練則采用準(zhǔn)軍事化管理,科學(xué)制定軍訓(xùn)計劃,合理安排訓(xùn)練內(nèi)容,通過早操、隊列等嚴格的軍事訓(xùn)練,錘煉學(xué)員意志。在團隊拓展方面,通過中空拓展、野外拉練、“翻越畢業(yè)墻”等一系列拓展訓(xùn)練,開拓學(xué)員思維、集思廣益,增強團隊協(xié)作力。
整個培訓(xùn)過程,突出學(xué)用結(jié)合,強調(diào)大學(xué)生村官全程參與、自主管理。課程設(shè)計、師資選聘、組織管理、后勤保障等具體事務(wù),全程由5名大學(xué)生村官負責(zé)實施,充分調(diào)動了大學(xué)生村官的各方面潛能,實現(xiàn)了參與式、互動式、探究式學(xué)習(xí)。
“三位一體”的培訓(xùn)模式給學(xué)員們留下了深刻的印象。來自增城市派潭鎮(zhèn)黃洞村的第八期輪訓(xùn)班學(xué)員潘紹光表示,在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中領(lǐng)悟到了人生真諦,在軍事訓(xùn)練中磨練了意志,在拓展訓(xùn)練中提升了溝通協(xié)作能力,受益匪淺。
此外,廣州還對大學(xué)生村官實行分級分類培訓(xùn)及結(jié)對幫帶的職業(yè)導(dǎo)師制培養(yǎng)。前者對大學(xué)生村官開展崗前培訓(xùn)、專項培訓(xùn)、定期輪訓(xùn),幫助大學(xué)生村官學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項方針政策和開展農(nóng)村工作的方法,提升其綜合素質(zhì)和工作能力。結(jié)對幫帶的職業(yè)導(dǎo)師制培養(yǎng)模式,則建立區(qū)(縣級市)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部、村干部與大學(xué)生村官聯(lián)系制度,及時、定期與大學(xué)生村官進行談心和心理輔導(dǎo),幫其提升工作能力,解決實際問題。
拓寬崗位空間,助村官為群眾創(chuàng)益
帶著“大學(xué)畢業(yè)后回村委工作”的愿望,2008年梁杰銘來到南沙區(qū)民立村,成為一名大學(xué)生村官。2011年3月,他以高票當(dāng)選為村黨支部書記和村委會主任,成為南沙區(qū)首位進入村“兩委”班子的大學(xué)生村干部。
村民們的信任與支持,源于梁杰銘的平時工作始終把群眾利益放在首位,扎扎實實為群眾謀福利。在村里,他注重聽取村民們的意見,掌握了許多第一手資料。在他擔(dān)任村推進“四議兩公開”工作法的辦公室負責(zé)人時,將村里修建一條機耕路項目納入議事范圍,通過公開招投標(biāo)確定施工方,群眾拍手稱好。
在廣州,大學(xué)生村官不僅是農(nóng)村基層的宣傳員、信息員、便民服務(wù)代辦員,還負責(zé)開展志愿活動,這既是為了充分發(fā)揮大學(xué)生村官年富力強、專業(yè)特長突出的特點,也是為了創(chuàng)造條件拓展崗位空間,科學(xué)設(shè)定崗位職責(zé),讓大學(xué)生村官切實履行職責(zé)。
作為宣傳員,大學(xué)生村官深入到田間地頭,通過廣播、墻報、發(fā)放宣傳資料、制作宣傳展板、面對面講述等形式,向村民宣講涉農(nóng)方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科學(xué)知識。
作為信息員,大學(xué)生村官走村入戶,深入了解掌握村情民意,切實做好輿論收集、核實、研判等工作,并及時向上級黨委政府匯報,為制定決策提供有力的依據(jù)。
而身為行政村公共服務(wù)站的一員,大學(xué)生村官通過覆蓋全市的農(nóng)村基層組織“便民服務(wù)直通車”,積極幫助村民辦理、代辦各項事務(wù)。
在廣州市委組織部和團廣州市委指導(dǎo)下,羊城大學(xué)生村官志愿者服務(wù)總隊成立,下設(shè)各區(qū)、市大學(xué)生村官志愿者服務(wù)大隊和鎮(zhèn)街服務(wù)分隊,大學(xué)生村官利用業(yè)余時間,開展環(huán)境保護、扶孤助殘、科技指導(dǎo)和法律咨詢等社會公益活動。
下一步,廣州市將全面加強和改進大學(xué)生村官工作,進一步提高大學(xué)生村官的選聘質(zhì)量,完善大學(xué)生村官管理,提高大學(xué)生村官的待遇保障水平,積極引導(dǎo)大學(xué)生村官尋找適合自己的發(fā)展道路,有序流動,多元發(fā)展。