近年來,弋陽縣在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),助推鄉(xiāng)村治理方面做了很多探索,大力實(shí)施“強(qiáng)組固村”工程,以村為單位,積極構(gòu)建“一個(gè)村一張組織網(wǎng)、一個(gè)組一張管事網(wǎng)、一名黨員一張服務(wù)網(wǎng)”格局,實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)”聯(lián)動(dòng),使基層黨建成為鄉(xiāng)村治理的強(qiáng)力“推進(jìn)器”。
一個(gè)村一張組織網(wǎng)。該縣堅(jiān)持黨支部和黨小組建設(shè),兩手一起抓,兩手都要硬。一方面,通過“三亮行動(dòng)”建強(qiáng)村級(jí)黨支部這個(gè)核心。三年計(jì)劃亮形象,縣財(cái)政投入1500萬元,實(shí)施村級(jí)組織活動(dòng)場所全面改造提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”,對(duì)30個(gè)村級(jí)活動(dòng)場所進(jìn)行新建,對(duì)85個(gè)活動(dòng)場所進(jìn)行改建,優(yōu)化提升村級(jí)陣地綜合功能。每季一考亮業(yè)績,堅(jiān)持每季度對(duì)村“兩委”班子進(jìn)行績效考評(píng),將工資績效與農(nóng)村重點(diǎn)工作完成情況掛鉤,憑業(yè)績?nèi)?bào)酬,做到既給待遇、又給壓力,大大增強(qiáng)全縣村干部工作積極性和集體榮譽(yù)感。黨建工作亮標(biāo)準(zhǔn),依托“紅旗示范點(diǎn)”創(chuàng)建,扎實(shí)開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),重點(diǎn)圍繞弘揚(yáng)方志敏精神、開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、打造“黨建+”品牌等方面開展特色創(chuàng)新,做到硬件過硬、軟件完善、工作規(guī)范,突顯了黨組織的政治功能和服務(wù)功能。另一方面,實(shí)施“三步走”完善村以下黨小組創(chuàng)建。針對(duì)村級(jí)以下無黨組織支撐的現(xiàn)狀,該縣在農(nóng)村開展紅旗黨小組創(chuàng)建活動(dòng)。通過科學(xué)設(shè)置黨小組、選優(yōu)配強(qiáng)黨小組長、黨小組功能提升的“三步走”方法,在農(nóng)村基層構(gòu)建以黨支部為核心、黨小組為支撐的“一核多點(diǎn)”黨組織布局,為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。目前,全縣已組建自然村黨小組780個(gè)、產(chǎn)業(yè)黨小組67個(gè)以及村務(wù)監(jiān)督、民事調(diào)解、致富帶富等功能黨小組114個(gè),創(chuàng)建工作覆蓋全縣所有自然村組。
一個(gè)組一張管事網(wǎng)。該縣依托黨小組創(chuàng)建活動(dòng),充分發(fā)揮黨小組在農(nóng)村社會(huì)管理中的核心作用,形成一個(gè)村組一張管事網(wǎng)。推行“村黨支部——黨小組——村民小組”的組織運(yùn)行模式,倡導(dǎo)黨小組長兼任理事會(huì)會(huì)長,明確村民理事會(huì)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,構(gòu)建“黨小組+村民理事會(huì)”的管事議事網(wǎng),積極發(fā)揮黨小組長黨的政策宣傳員、組內(nèi)事務(wù)組織員、矛盾糾紛調(diào)解員、工程項(xiàng)目監(jiān)督員、為民辦事服務(wù)員等五大員職責(zé),帶領(lǐng)廣大黨員群眾積極參與脫貧攻堅(jiān)、秀美鄉(xiāng)村、社會(huì)治理等農(nóng)村建設(shè),突顯黨小組在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的小堡壘作用,把黨小組建成理事領(lǐng)頭羊。建立黨小組活動(dòng)“十個(gè)一”制度,即:黨小組每月向支部匯報(bào)一次工作,支部每月研究部署一次黨小組工作,黨小組每月召開一次黨小組會(huì),每月組織黨員進(jìn)行一次學(xué)習(xí),每月開展一次黨日主題活動(dòng),黨員每月走訪一遍特殊群體和幫困對(duì)象,黨小組長每季與黨員進(jìn)行一次談心,每年召開一次組織生活會(huì),每年開展一次黨員評(píng)議活動(dòng),原則上每3年發(fā)展一名黨員。切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理,增強(qiáng)了黨員的黨員意識(shí)和歸宿感,吸引黨員聚在一起,把黨小組建成黨員小家庭。通過建立黨小組民主議事制度、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度,形成技能互學(xué)、生活互幫、生產(chǎn)互帶、文化互娛、矛盾互解的互動(dòng)格局,把黨小組建成黨群連心站,黨群關(guān)系更加和諧,村風(fēng)民風(fēng)更加淳樸,農(nóng)村社會(huì)更加穩(wěn)定。
一名黨員一張服務(wù)網(wǎng)。發(fā)揮農(nóng)村黨員與群眾同生產(chǎn)同生活同勞動(dòng)的優(yōu)勢,在群眾身邊開展各項(xiàng)工作,織就一張張黨員服務(wù)網(wǎng)。要求每位黨員聯(lián)系結(jié)對(duì)幫扶5戶以上群眾(中心)戶,形成結(jié)對(duì)鏈,讓黨員常態(tài)聯(lián)系服務(wù)群眾,力所能及地幫助貧困群眾或弱勢群眾,解決一些生活難題。對(duì)無職黨員設(shè)崗定責(zé),在秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作中,劃定責(zé)任區(qū),設(shè)立示范崗,采取黨員自愿報(bào)名與組織安排相結(jié)合的方式,根據(jù)黨員特長,為黨員定制“任務(wù)清單”,采取組織派崗、黨員領(lǐng)崗等方式,組織黨員為群眾開展個(gè)性化、公益性服務(wù),黨員任務(wù)完成情況作為年度評(píng)議黨員的重要依據(jù)。組建黨員志愿服務(wù)隊(duì),在每個(gè)村支部組建一支由村干部、大學(xué)生村官 、黨員、入黨積極分子為骨干的志愿服務(wù)隊(duì),依托每月“黨員主題活動(dòng)日”,以關(guān)愛空巢老人、關(guān)愛留守兒童、排解矛盾糾紛、宣傳政策法規(guī)、推進(jìn)移風(fēng)易俗等為內(nèi)容,深入田間地頭,走村串組開展志愿服務(wù),有效發(fā)揮服務(wù)群眾作用,密切黨群關(guān)系。