國(guó)情調(diào)研報(bào)告千字文 | 如何破解行政村撤并后的融合瓶頸
2022-06-06 09:43:00  來源:鄉(xiāng)村干部報(bào)  作者:山西省沁縣沁州黃鎮(zhèn)次村黨支部書記助理 劉一融  
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  山西省沁縣沁州黃鎮(zhèn)次村是沁州黃小米的主要產(chǎn)區(qū),由五星村70戶181人、徐家莊村30戶98人、次村176戶429人合并而來。

  次村在推進(jìn)行政村撤并后的融合中,存在三個(gè)瓶頸。一是挑職容易挑責(zé)難。對(duì)于合并村而言,“一肩挑”能在舊村建制打破、新村融合不深階段,強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力,但是也導(dǎo)致合并村黨支部書記負(fù)荷翻倍甚至履職掣肘等現(xiàn)象。二是并村容易配套難。原次村、原五星村均有獨(dú)立辦公場(chǎng)所,村民可以就近就便尋求服務(wù)和表達(dá)訴求。完成合并后,五星村村民可能因往返主村距離較遠(yuǎn)出現(xiàn)村民議事缺席、新村統(tǒng)籌管理缺位,增加了原五星村村民的辦事成本和辦事難度。有的村民反映需步行往返2小時(shí)為女兒開具政審證明材料。三是并村容易并資難。次村沒有自主經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè),次村各自然村對(duì)于合作組織合并意見分歧很大,導(dǎo)致行政村政治上合并已經(jīng)完成,合作經(jīng)濟(jì)上各自為政,集體資產(chǎn)不能有效融合。

  有鑒于此,個(gè)人認(rèn)為,讓合并村更好融合需重視以下幾點(diǎn):

  一是依托派駐力量“補(bǔ)位”。從調(diào)研情況看,對(duì)于局部存在的管理“缺位”,僅依靠撤并村自己解決是很難的,市縣層面須持續(xù)派駐駐村幫扶力量,常態(tài)化推進(jìn)“每村1名大學(xué)生”工作。建議持續(xù)派駐第一書記外,可將機(jī)關(guān)干部派駐到“出生村”“婆家村”“丈母娘村”,發(fā)揮他們“地方熟”“方言熟”“人員熟”優(yōu)勢(shì),配合支部書記開展工作。同時(shí),推進(jìn)融合不停頓,在全村進(jìn)行走訪,全面吸納村民意見訴求,實(shí)現(xiàn)“缺干部不缺信息”。

  二是實(shí)現(xiàn)配套建設(shè)“到位”。建議縣鄉(xiāng)層面在政策上適度向合并村傾斜,著力解決合并村活動(dòng)場(chǎng)所狹小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足等“并而難融”問題,推行“一站式”服務(wù),方便村民辦事和干部值班,避免重復(fù)建設(shè),降低場(chǎng)所閑置率。建議建立各村黨小組向行政村黨組織報(bào)告工作制度,涉及村民利益重要事項(xiàng)和重大財(cái)務(wù)支出需請(qǐng)示黨支部同意,確保行政村黨組織對(duì)村內(nèi)一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

  三是推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)“進(jìn)位”。為促進(jìn)并村后集體資產(chǎn)有效快速融合,要在更大程度上融合、利用好各村資源,建議統(tǒng)籌建立村級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。宜糧則糧,宜菜則菜,山地發(fā)展沁州黃小米種植,平地發(fā)展設(shè)施蔬菜連片種植,將次村的有機(jī)蔬糧推向市場(chǎng),以集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展凝聚共同體意識(shí),促進(jìn)各村之間的經(jīng)濟(jì)融合。同時(shí),探索與市內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)深度合作,讓更多農(nóng)戶分享更多小米種植加工紅利,也為農(nóng)戶提供更多家門口就業(yè)機(jī)會(huì)。此外,積極探索“股權(quán)換就業(yè)”等交易方式,村集體通過入股,換取一定比例的村民到上下游工廠就業(yè)??傊?,經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)“齊步走”,是有效快速融合的重要途徑。

責(zé)編:劉瓊
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