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近年來,遼寧省朝陽市實施各類產(chǎn)業(yè)扶貧項目,帶動貧困人口穩(wěn)定增收。投放扶貧貸款幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),建設標準化扶貧工廠實現(xiàn)家門口就業(yè),完善產(chǎn)業(yè)體系拓寬老鄉(xiāng)增收渠道……隨著一項項精準扶貧政策的落地,如今,朝陽市已經(jīng)實現(xiàn)5個貧困縣脫貧摘帽、662個貧困村銷號、17.5萬貧困人口脫貧,貧困發(fā)生率由6.9%下降到0.28%。
“多虧黨的好政策,讓咱過上了好日子,現(xiàn)如今腰包鼓了,咱精神頭也更足了!”在遼寧省朝陽市喀喇沁左翼蒙古族自治縣公營子鎮(zhèn)南山村,72歲的李鳳芝老人高興地告訴記者,“咱們村光伏發(fā)電有補貼,養(yǎng)牛能給貸款,家門口就能到廠子去打工,這些收入全加上能有1萬多塊呢?!?/p>
朝陽市地處遼寧西部,全市5個縣(市)都是省里的扶貧重點縣,占全省的1/3,貧困人口則占了全省的1/5。作為遼寧貧困人口最多、貧困程度最深、脫貧難度最大的地區(qū),5年來,朝陽市累計實施扶貧農(nóng)場、光伏發(fā)電、特色種植、畜牧養(yǎng)殖、扶貧果園等產(chǎn)業(yè)項目2063個,直接帶動貧困人口穩(wěn)定增收,每個縣區(qū)都形成了2—3個特色鮮明的產(chǎn)業(yè)扶貧模式,每個貧困戶都有兩個以上項目覆蓋,確保貧困戶有增收項目,貧困人口有脫貧致富門路。
扶貧產(chǎn)業(yè)促增收
提供貸款幫起步
“咱家以前一直也沒貸過款。鎮(zhèn)里的干部說貸款沒啥風險,年終還能有分紅,一開始確實有點不信?!?8歲的劉忠香是朝陽市北票市北塔鎮(zhèn)翟家營村人。之前,為給患有惡性腫瘤的丈夫治病,花光了家里的積蓄,家里還有兩個孩子正在上學。2018年丈夫因病去世,母子三人相依為命。
“1+4”產(chǎn)業(yè)扶貧項目,又讓她重拾了對生活的信心?!般y行提供給她5萬元貸款,這些錢作為股份分別投入不同的合作社,政府給貧困戶做擔保,前兩年政府負責貸款利息,后三年企業(yè)償還利息。期滿后還替貧困戶償還本金,貧困戶一點風險都沒有?!北彼?zhèn)扶貧項目負責人侯志華告訴記者。
侯志華所說的,正是北票市“1+4”精準扶貧模式的一個縮影?!?”是指政府做好引導,“4”是指參與運行的扶貧企業(yè)、金融機構、專業(yè)合作社和貧困戶?!熬唧w而言,就是政府設立扶貧風險補償基金,金融機構投放農(nóng)戶扶貧貸款,貧困戶加入合作社利用信貸資金投資入股,企業(yè)按農(nóng)戶投資額的10%分紅,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困戶脫貧致富。”負責北票市扶貧工作的市委常委韓玉波告訴記者。
“加入德彥肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社,每年分紅1000元;加入德寶蔬菜種植合作社,每年分紅500元;享受宏發(fā)種雞資產(chǎn)收益分配1800元,而且合同上寫得清清楚楚,利息和本金都不用咱負責?!眲⒅蚁隳托牡厮阒约旱氖杖搿T谡膸椭?,劉忠香又抽出一部分貸款購買了40只羊,在她的細心照料下,目前已繁育了82只,“今年我們家的增收有保障?!眲⒅蚁阏f。
截至目前,北票市對開展“1+4”產(chǎn)業(yè)扶貧模式的企業(yè)投入貸款11280萬元,累計帶動建檔立卡貧困戶1.76萬戶,覆蓋面達97.78%。
車間建在村里頭
顧家賺錢兩不誤
在朝陽市龍城區(qū)聯(lián)合鎮(zhèn)北臺子村,貧困戶劉玉學正在將剛剛加工好的衣服打包裝袋,準備運往全國各地。北臺子村依托服裝加工產(chǎn)業(yè)建設扶貧車間,30余名貧困人口在這里打工。“自從來到工廠,每月收入都有2800元左右,同時還能照顧上學的孩子,真是一舉兩得?!眲⒂駥W笑著說。
龍城區(qū)充分利用村閑置校舍、集體建設用地,建設了17個標準化扶貧工廠,涵蓋服裝加工、倉儲物流、種子晾曬、項目孵化、技術培訓等門類,實現(xiàn)送項目到鎮(zhèn)、送就業(yè)到戶、送技能到人、送政策到家,使貧困戶“離土不離家、進廠不進城”。
“扶貧工廠在推動農(nóng)村閑散勞動力就近就地就業(yè)、吸引外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、有效引導貧困群眾脫貧致富等方面發(fā)揮了積極作用,實現(xiàn)了多方共贏的效果。”龍城區(qū)扶貧開發(fā)局局長劉立東說,上能顧老、下能顧小,掙錢顧家兩不誤。
為了確保貧困戶的收益,龍城區(qū)對有勞動能力的貧困戶提供免費培訓,并吸納他們進入工廠,對無勞動能力的貧困戶則用工廠的收益進行分紅,使貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
“貧困家庭一人就業(yè),往往就能全家脫貧。實施工廠化扶貧,對貧困人口來說,不僅是‘輸血’,更是‘造血’。目前扶貧車間共帶動510戶1092名建檔立卡貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定增收,從根源上避免邊脫貧、邊返貧的現(xiàn)象。”劉立東告訴記者。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展成體系
老鄉(xiāng)增收渠道多
“以前種莊稼,都是靠天吃飯,收成多少老天爺說了算,價格高低小商販說了算?,F(xiàn)在從選種、管理、收割、加工、銷售,都有保障。咱家這些地每年能有5000元左右收入,加上我在產(chǎn)業(yè)園打工的3000元收入,跟以前的生活真是有了天壤之別。”在朝陽市建平縣朱碌科鎮(zhèn)雜糧產(chǎn)業(yè)園,北老爺廟村村民畢桂芹興奮地說。前些年,畢桂芹的愛人因車禍去世,只留下一雙兒女,一家人全靠種地為生。
“現(xiàn)在,共有600多戶農(nóng)戶加入雜糧產(chǎn)業(yè)園,其中貧困戶102戶。產(chǎn)業(yè)園用統(tǒng)一種植、統(tǒng)一收購的方式經(jīng)營,今年無償為貧困戶提供了7萬多元的種子、化肥,再以高于市場0.1元的價格進行回收?!敝炻悼奇?zhèn)黨委書記崔世忠介紹。
通過扶貧產(chǎn)業(yè)園建設,朱碌科鎮(zhèn)形成了集種植、加工、銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條?!拔覀儼凑找虻刂埔恕⒁朔N則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)的原則,把零散的插花式扶貧整合成帶動力強的產(chǎn)業(yè)園區(qū),實施扶貧產(chǎn)業(yè)園計劃,走出一條產(chǎn)業(yè)全覆蓋、收入多渠道、兜底有保障的全方位、立體化扶貧路子?!苯ㄆ娇h縣長王文佳告訴記者。
建平縣把不同類型的建檔立卡貧困戶全部納入扶貧產(chǎn)業(yè)園,實現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)愿望的全扶持、有勞動能力的全就業(yè)、無勞動能力的全入股。產(chǎn)業(yè)園收益按2∶3∶5進行分配,其中20%用于增加貧困村集體經(jīng)濟收入,30%分給無勞動能力的貧困戶和偶遇天災人禍的返貧者,50%用于追加投資。截至今年7月,建平縣共建有扶貧產(chǎn)業(yè)園274個,帶動11997戶次實現(xiàn)增收,戶均增收1500元以上。
如今,朝陽市已經(jīng)實現(xiàn)5個貧困縣脫貧摘帽、662個貧困村銷號、17.5萬貧困人口脫貧,貧困發(fā)生率由6.9%下降到0.28%。截至目前,今年剩余的7088名未脫貧人口已全部達到脫貧標準,4.69萬低收入人口收入已全部超過5000元。