農村生活垃圾分類處理工作是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新時代美麗鄉(xiāng)村建設的一項基礎性工作,也是當前改善農村人居環(huán)境要面對的新課題。2014年以來,浙江省探索農村生活垃圾分類處理“定點投放、分類收集、分揀清運、回收利用、生物堆肥”等各個環(huán)節(jié)的科學規(guī)范、基本制度和有效辦法。目前,浙江省農村生活垃圾分類處理行政村累計1.79萬個,覆蓋率達到73%。
為切實改變農村環(huán)境臟亂差的現狀,滿足農民群眾對美好生活環(huán)境的迫切需求,2003年,習近平主政浙江時開展“千村示范、萬村整治”工程,其中一項工作就是農村垃圾治理。2014年,浙江省委、省政府積極推進“五水共治,治污先行”的決策部署,在農村圍繞“最大限度減少垃圾處置量,實現垃圾循環(huán)資源化利用”的總體目標,改革農村垃圾集中收集處理的傳統方式,探索農村生活垃圾分類處理的各環(huán)節(jié)科學規(guī)范、基本制度和有效辦法,不斷改善農村人居條件,提升農村生態(tài)環(huán)境質量。
明確責任,抓資金保障。明確縣(市、區(qū))人民政府是農村生活垃圾分類處理工作的責任主體。各市確定農業(yè)農村部門為牽頭單位,成立農業(yè)農村部門、宣傳、財政、生態(tài)環(huán)境、商務、建設、供銷社等部門參加的農村生活垃圾分類處理試點工作指導小組,負責做好相關工作。
營造氛圍,抓觀念轉變。浙江省把農村生活垃圾分類的宣傳發(fā)動放在重要位置,加大力度,在主要媒體開設宣傳專欄,總結報道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的好典型、好經驗、好做法。農村基層黨組織和黨員干部示范帶頭,開展“小手牽大手”活動,做好深入發(fā)動。
建立規(guī)章,抓分類制度。農村生活垃圾分四大類,具體到可腐爛和不可腐爛分類處置。村內規(guī)劃建設垃圾回收站,確定專人負責,與縣廢舊物品公司等簽訂可回收垃圾購銷協議,定期(每半月或每月一次)到村集中收購。建立源頭追溯制度,建立責任到人的包干制度和績效考核制度。
因地制宜,抓處理模式。不同村莊結合實際推行不同的垃圾分類處理模式,堅持減量化、資源化、無害化,從源頭抓起,倡導自產自銷、日產日銷、不出村不出組不出戶,通過“回收、機器堆肥、大陽能堆肥、電廠焚燒、填埋”等方法分類減量,化整為零,就地及時轉運處理。
網格管理,抓長效運行。浙江省倡導農村生活垃圾分類網格化管理,建立一月一報告、一季一抽查、年終考核的工作機制。各地通過召開匯報會、觀摩會、現場會,組織人大代表和政協委員視察等形式強力推動。建立起包干、考核、公示、獎勵等制度促進保潔長效化。安吉縣農業(yè)農村部門積極探索市場化運作模式,通過招標以合同形式把村莊保潔工作,承包給專業(yè)保潔或家政公司。
破解政策,抓綜合利用。浙江針對農村垃圾分類出現的問題,出臺關于加快推進農村垃圾分類處理工作的實施意見,提出農村生活垃圾分類處理目標。各地以縣域為單位編制農村生活垃圾分類處理規(guī)劃方案,因地制宜確定終端設施的布點、規(guī)模、處置區(qū)域。
農村生活垃圾分類處理處于起步階段,仍存在多方面問題:分類意識不高,垃圾混合投放。部分農村群眾缺乏垃圾分類意識和分類常識,增加了后續(xù)處理難度;農村財力薄弱,收集清運困難。
因此,在推進農村生活垃圾分類處理的工作中務必要做到以下幾點:排查整治非正規(guī)垃圾堆放點,清除垃圾山、垃圾圍村、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”等典型現象;加大垃圾分類宣傳教育力度,組織村干部、垃圾清運員及群眾參與生活垃圾分類培訓;開展農村生活垃圾“農戶分類、回收利用、設施提升、制度建設、長效管理”五大行動,建立健全符合農村實際、經濟可靠、管理可續(xù)的生活垃圾收運處置體系;推進生活垃圾減量化、資源化、無害化處理試點,加強農村生活垃圾分類處理資源化站點建設。