近日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步激勵關(guān)愛基層干部的意見》(以下簡稱《意見》),從選拔使用、待遇保障、減輕負(fù)擔(dān)等十個方面推出了一系列具體、可量化的政策,激勵廣大基層干部新時代新?lián)?dāng)新作為。
樹立注重基層的用人導(dǎo)向?!兑庖姟访鞔_,對如期完成脫貧攻堅任務(wù)且表現(xiàn)突出的貧困縣黨政正職予以提拔重用,對在脫貧攻堅中工作出色、表現(xiàn)優(yōu)秀的扶貧干部、基層干部注重提拔使用。對少數(shù)在下一級黨政正職崗位上任職時間較長、實績突出、特別成熟和優(yōu)秀的干部,符合有關(guān)規(guī)定的可以直接選拔擔(dān)任上一級黨政正職。加大選拔優(yōu)秀縣(市、區(qū))黨政正職擔(dān)任省直部門副職力度,注重選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職擔(dān)任市(州)直部門副職、省直部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)副職。
引導(dǎo)干部人才向基層流動?!兑庖姟诽岢?,結(jié)合機構(gòu)改革工作,推動編制資源向基層機關(guān)事業(yè)單位傾斜。改進公務(wù)員招錄工作,艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)招錄基層公務(wù)員可以適當(dāng)降低學(xué)歷要求、放寬專業(yè)限制,報考人數(shù)較少的可降低開考比例。從企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中調(diào)任縣(市、區(qū))直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡條件經(jīng)批準(zhǔn)可放寬至45周歲。
暢通基層干部交流渠道?!兑庖姟诽岢?,省、市級機關(guān)每年通過公開遴選方式補充人員的數(shù)量不得低于本級公務(wù)員考錄和公開遴選計劃總數(shù)的50%。改進市、縣直單位選調(diào)基層干部方式,對在基層工作時間較長、實績特別突出的,經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)放寬調(diào)動條件。開展機關(guān)和基層干部雙向交流任職,推進基層干部輪崗交流。
幫助基層干部提高能力素質(zhì)?!兑庖姟访鞔_,省、市級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)要加大對基層干部直接培訓(xùn)力度,適當(dāng)增加基層干部示范培訓(xùn)班班次、擴大培訓(xùn)規(guī)模。市、縣級黨校要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部為重點,分層分類全覆蓋輪訓(xùn)基層干部。對看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的基層優(yōu)秀年輕干部,要有計劃地選派到關(guān)鍵崗位任職,進行完整任職周期歷練。
激勵基層干部擔(dān)當(dāng)作為。《意見》強調(diào),改進完善基層干部考核工作,探索實行分類考核。健全完善容錯糾錯機制,追責(zé)問責(zé)要把握政策界限,防止簡單化、擴大化。妥善使用受處理處分干部,對影響期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的,按照相關(guān)程序,該使用的大膽使用。健全完善表彰激勵機制,加大對優(yōu)秀基層干部激勵力度。
減輕基層干部工作負(fù)擔(dān)?!兑庖姟诽岢?,建立權(quán)力和責(zé)任清單,厘清縣鄉(xiāng)兩級職責(zé)權(quán)限。取消沒有法律政策依據(jù)的責(zé)任書(狀),嚴(yán)禁將本級黨委、政府及工作部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給基層。嚴(yán)格控制“一票否決”事項,未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn),不得新設(shè)。開展督查檢查考核專項清理,對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項要減少50%以上。全面整治形式主義、官僚主義,減少會議活動、減少發(fā)文數(shù)量、減少填表報數(shù),杜絕不必要的工作日志、“痕跡管理”。
加大基層干部待遇保障力度?!兑庖姟访鞔_,嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼有關(guān)政策,鼓勵有條件的地方結(jié)合實際提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標(biāo)準(zhǔn)。
落實基層干部正當(dāng)福利待遇。鼓勵各地結(jié)合實際合理合規(guī)提高村副職工作報酬標(biāo)準(zhǔn)。
促進基層干部身心健康。《意見》提出,對工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅一線的干部,可適當(dāng)提高體檢標(biāo)準(zhǔn)。定期舉辦心理健康知識講座,將心理健康測評列為常規(guī)健康體檢項目。認(rèn)真落實帶薪年休假制度,做到應(yīng)休盡休。
健全關(guān)懷幫扶機制?!兑庖姟诽岢觯嫱七M鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”(小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體室)建設(shè),建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房。異地交流任職的縣鄉(xiāng)基層干部,平均每月可報銷1次家庭居住地和任職地往返交通費。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例提高到20%。
壓實工作責(zé)任?!兑庖姟窂娬{(diào),各市、縣黨委要承擔(dān)主體責(zé)任,把激勵關(guān)愛基層干部作為經(jīng)常性工作。組織部門牽頭協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和宣傳、機構(gòu)編制、財政、人社、住建等部門,逐條落實,形成工作合力。
有奔頭更有干頭 有想頭更有勁頭——《關(guān)于進一步激勵關(guān)愛基層干部的意見》解讀
湖北日報全媒記者 劉娜
近日,中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》,明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。
上面千條線、下面一根針。長期以來,基層干部任務(wù)重、壓力大、待遇低、出路窄,“5+2”、“白加黑”、“連軸轉(zhuǎn)”成了工作常態(tài),一定程度上影響了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
基層干部盼什么?
去年,半月談刊發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部盼什么?聽聽他們的心里話……》,引發(fā)網(wǎng)友強烈共鳴,半月談微信讀者留言上千條。
盼提高待遇、盼人手人才、盼交流學(xué)習(xí)、盼休假休息……
干部想的盼的,就是組織關(guān)心的。
如何健全對基層干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的工作機制?湖北省委、省政府出臺了《關(guān)于進一步激勵關(guān)愛基層干部的意見》(以下簡稱《意見》)。
每一條都針對基層干部的所思所盼,每一項都干貨滿滿,“含金量”十足。
在脫貧攻堅一線考察識別干部
選什么人、用什么人,就是風(fēng)向標(biāo)?!兑庖姟诽岢鰧υ诿撠毠灾斜憩F(xiàn)突出的貧困縣黨政正職和扶貧干部、基層干部注重提拔使用,充分體現(xiàn)了注重基層的用人導(dǎo)向。
2016年4月,中央組織部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)通知,要求保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定,確保一張藍(lán)圖繪到底。去年8月,省政府批準(zhǔn)我省17個縣退出貧困縣。
對業(yè)績突出干部提拔重用,是對更多擔(dān)當(dāng)作為的干部的肯定?!兑庖姟返某雠_,必將激發(fā)更多干部在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場奮力拼搏。
有奔頭更有干頭。長期以來,基層干部晉升天花板低、渠道不暢等問題的存在,制約了有為青年投身基層的積極性。
問題在哪里,解決的辦法就在哪里。
《意見》著眼于暢通基層干部晉升渠道、促進干部人才流動,提出了符合有關(guān)規(guī)定的下一級黨政正職可以直接選拔擔(dān)任上一級黨政正職,選拔優(yōu)秀縣(市、區(qū))黨政正職擔(dān)任省直部門副職,選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職擔(dān)任市(州)直部門副職、省直部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)副職等一系列舉措。明確提出了結(jié)合機構(gòu)改革推動編制資源向基層傾斜,提高面向基層公開遴選比例,放寬調(diào)任、調(diào)動條件等“實打?qū)崱钡恼摺?/p>
這是組織工作主動順應(yīng)時代要求、改革創(chuàng)新的有力注腳。
為干事者“撐腰”,為干事者“減負(fù)”
《意見》強調(diào),追責(zé)問責(zé)要把握政策界限,防止簡單化、擴大化;妥善使用受處理處分干部,對影響期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的,按照相關(guān)程序,該使用的大膽使用。同時,健全完善表彰激勵機制,加大對敢擔(dān)當(dāng)、有作為的優(yōu)秀基層干部激勵力度。
為干事者“撐腰”,是對干部最大的關(guān)懷。讓干事者“流淚”,是事業(yè)最大的損失?!兑庖姟返某雠_,讓廣大擔(dān)當(dāng)作為的干部吃下了“定心丸”。
近幾年,基層普遍反映被文山會海、工作群、“痕跡管理”等綁住了手腳,沒有時間下鄉(xiāng)調(diào)研,沒有精力研究工作?!兑庖姟诽岢隽擞行p輕基層干部工作負(fù)擔(dān)的一攬子舉措——
制定權(quán)責(zé)清單,厘清縣鄉(xiāng)兩級職責(zé)權(quán)限,嚴(yán)禁將本級應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給基層。
嚴(yán)控“一票否決”事項,未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn),一律不得新設(shè)。
嚴(yán)控全域性督查檢查考核,如開展,必須向上級備案。
全面整治形式主義、官僚主義,杜絕不必要的工作日志、打卡留痕。
嚴(yán)控、杜絕、一律、必須……頂格措辭,足見“減負(fù)”的決心和整治的力度。
真情關(guān)懷,讓干部心中盛滿愛
對基層干部既要“嚴(yán)管”,也要“厚愛”。
近幾年,時有發(fā)生的干部因公犧牲事件,提醒黨委和政府要更加關(guān)心關(guān)愛基層干部。
怎么關(guān)心?讓干部有想頭,干事更有勁頭。
從待遇上關(guān)心,鼓勵有條件的地方結(jié)合實際提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標(biāo)準(zhǔn);落實基層干部正當(dāng)福利待遇;處理突發(fā)事件、承擔(dān)專項工作成績突出的,及時予以獎勵。
從身心上關(guān)懷,困難艱苦地區(qū)、脫貧攻堅一線,適當(dāng)提高體檢標(biāo)準(zhǔn);把心理健康測評列為常規(guī)體檢項目;落實帶薪年休假制度,做到應(yīng)休盡休。
從政策上幫扶,建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房;異地交流縣鄉(xiāng)基層干部每月可報銷1次家庭居住地和任職地往返交通費;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例提高到20%。
事無巨細(xì),貼心暖心。
干部心中盛滿了愛,群眾身上就灑滿了陽光?!兑庖姟纷詈髲娬{(diào),各市、縣黨委要承擔(dān)主體責(zé)任,把激勵關(guān)愛基層干部作為經(jīng)常性工作。組織部門牽頭協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和宣傳、機構(gòu)編制、財政、人社、住建等部門,逐條落實,形成工作合力。
基層干部有奔頭、有希望、有擔(dān)當(dāng),黨的決策主張才能更快更好地貫徹落實,群眾才會更有獲得感。