清澈的獨(dú)龍江蜿蜒流淌,溯流而上,白雪覆蓋的西藏伯舒拉嶺泛著圣潔的光。在今年全國兩會期間,這些“美麗但貧困”的地區(qū)牽動著政協(xié)委員們的目光。
3月7日,習(xí)近平總書記在參加甘肅代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào),脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否完成,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)。如何以更強(qiáng)的責(zé)任、更實(shí)的舉措打贏硬仗中的硬仗,攻克堅(jiān)中之堅(jiān)、貧中之貧,來自不同界別的全國政協(xié)委員紛紛建言獻(xiàn)策。
用“好干部” 把干部“用好”
曾經(jīng)被稱為“苦瘠甲天下”的三西(甘肅的河西、定西和寧夏的西海固)地區(qū),經(jīng)過30多年開發(fā)式扶貧,舊貌換新顏,靠的就是數(shù)百萬干部群眾數(shù)十年如一日地艱苦奮戰(zhàn)。
政協(xié)委員們認(rèn)為,決戰(zhàn)貧困進(jìn)入攻城拔寨、爬坡過坎的關(guān)鍵期,更需要盡銳出戰(zhàn),激發(fā)廣大扶貧干部的干勁,確保他們以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的熱情,打贏這場硬仗。
在滇西北的高山峽谷,易地扶貧搬遷正在緊鑼密鼓地推進(jìn)。身在北京,全國政協(xié)委員、怒江州副州長丁秀花的心遠(yuǎn)在幾千公里外的易地扶貧安置點(diǎn)?!澳壳?,我們至少有3000名扶貧骨干奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線,向最后的貧困堡壘發(fā)起總攻。”
為了全州近五分之一的人口順利實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷,怒江州在選派扶貧干部時堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn),搬遷完成后不馬上撤攤子,確保每個安置點(diǎn)建好扶貧車間,領(lǐng)導(dǎo)干部還要駐點(diǎn)聽取群眾意見?!白罱∥謴氖≈辈块T、省屬企事業(yè)單位和昆明市、玉溪市精準(zhǔn)選派了40名副處級以上干部組成工作隊(duì),下派到縣、鄉(xiāng)兩級,幫助我們啃下‘硬骨頭’?!倍⌒慊ㄕf。
扶貧崗位用“好干部”,也要把干部“用好”。全國政協(xié)委員、致公黨湖南省委副主委王國海對此深表贊同。他建議,對業(yè)績突出、潛力充足的同志,及時給予激勵;對身體狀況弱、思想觀念舊、扶貧“疲勞”多、創(chuàng)新方法少的同志,可考慮優(yōu)化調(diào)整。
讓辛苦的扶貧干部不“心苦”,用關(guān)愛和保障激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。中共中央國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》提出,對奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的縣鄉(xiāng)干部要落實(shí)好津補(bǔ)貼、周轉(zhuǎn)房等政策,改善工作條件。
在全國政協(xié)委員、九三學(xué)社湖南省委主委張大方看來,相應(yīng)的細(xì)化措施應(yīng)加緊出臺。同時,他建議在從嚴(yán)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理中,通報落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求的典型案例,以便地方把好“嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重”的度,建好容錯糾錯機(jī)制,讓廣大扶貧干部無后顧之憂地擼起袖子加油干。
靶向引才 對癥下藥
全國14個連片特困地區(qū)涉及西部的有12個,中央重點(diǎn)支持的深度貧困地區(qū)“三區(qū)三州”全部在西部。從2012年到2017年,西部地區(qū)貧困人口從5086萬減少到1634萬,但占全國的比重仍達(dá)53.6%。而制約著深度貧困地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵之一,是西部地區(qū)人才流失嚴(yán)重。
全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)主席藍(lán)天立列舉了一組數(shù)據(jù):廣西教育、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)在2016年至2018年引進(jìn)的約9.8萬名人才中,流向區(qū)外或辭職、改行的有27464名,流失率高達(dá)28%。
僅靠自身力量難以“筑巢引鳳”,必須借助國家“有形之手”優(yōu)化人才資源和要素配置。藍(lán)天立呼吁,在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局中加大對西部地區(qū)的支持力度,推動更多國家級重大項(xiàng)目、大企業(yè)落地西部省區(qū),切實(shí)提升西部對人才的吸附力和承載力,吸引更多海內(nèi)外優(yōu)秀人才到西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
在深度貧困的邊疆民族地區(qū),特別是“直過民族”分布區(qū),由于地方財力不足、教育投入不足,教育基礎(chǔ)十分薄弱、文盲率高,教育人才流失問題突出,而教育恰恰是阻斷貧困的治本之策。
“扶貧必扶智,治貧先治愚”。全國政協(xié)委員、臺盟云南省委主委楊曉紅認(rèn)為,要大力培養(yǎng)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人才,做到“用得好,留得住”;鼓勵更多人才到“直過民族”貧困地區(qū)工作,以事業(yè)留人更要以待遇留人;“直過民族”貧困地區(qū)要不斷完善相關(guān)配套措施,解除人才的后顧之憂,在職稱晉升、待遇上給予適當(dāng)傾斜,讓更多有志之士投身貧困地區(qū)教育事業(yè)。
對全國政協(xié)委員、新疆自治區(qū)人大副主任董新光來說,南疆部分特困地區(qū)居民點(diǎn)布局凌亂、人畜混居、污水亂排,癥結(jié)就在于南疆農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、后續(xù)管理等專業(yè)人才短缺,引進(jìn)困難,留住更難。他建議,國家層面推動實(shí)施專門針對新疆南疆地區(qū)的專業(yè)人才支持計(jì)劃,鼓勵大學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等各類人才向新疆南疆地區(qū)流動;選派規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境監(jiān)管等專業(yè)技術(shù)人才駐村指導(dǎo),加強(qiáng)對農(nóng)牧民群眾的培養(yǎng)培訓(xùn),為農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施管理提供人才支撐。
政府工作報告中指出,“加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接”,在全國政協(xié)委員、民盟中央副主席張道宏看來,其中的關(guān)鍵在于創(chuàng)新激發(fā)貧困地區(qū)群眾的內(nèi)生動力,要創(chuàng)造條件吸引鄉(xiāng)村能人和有知識的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),參與村“兩委”干部競選,將他們培養(yǎng)成為鄉(xiāng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。
黨建統(tǒng)領(lǐng) 吃“產(chǎn)業(yè)飯”
“三區(qū)三州”以及全國14個集中連片特困地區(qū),經(jīng)濟(jì)上相對落后,卻有著各具特色的生態(tài)、民俗資源?!懊撠氈赂浑x不開產(chǎn)業(yè)支撐,要大力扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!闭ぷ鲌蟾嬷赋龅摹爱a(chǎn)業(yè)脫貧”方向,引起政協(xié)委員們的共鳴。
腳步遍及多個深度貧困地區(qū)的全國政協(xié)委員、中國扶貧開發(fā)協(xié)會副會長郭文圣,從閩南家鄉(xiāng)來到吉林延邊,當(dāng)上了貧困村的“第一村主任”,一干就是三年。
“我和駐村第一書記發(fā)揮各自優(yōu)勢,打造朝鮮族民俗游,把企業(yè)資源和村集體經(jīng)濟(jì)深度對接,發(fā)展蒲公英茶產(chǎn)業(yè),引回不少帶富能人?!比缃瘢羧盏摹翱招拇濉背闪寺糜蚊餍谴?。郭文圣呼吁,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),培養(yǎng)致富領(lǐng)頭人,鼓勵更多企業(yè)家加入“萬企幫萬村”行動,以擔(dān)任“第一村主任”等形式和扶貧第一書記形成合力,通過黨建統(tǒng)領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)引路,帶領(lǐng)貧困地區(qū)脫貧致富。
“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”,對于易地扶貧搬遷地區(qū)來說,九字要訣關(guān)系全局,基層黨組織和黨員干部必須先強(qiáng)起來、動起來。
全國政協(xié)委員、貴州黔西南州政協(xié)副主席黃榜泉認(rèn)為,各安置區(qū)應(yīng)設(shè)立社區(qū)黨支部探索創(chuàng)新移民安置社區(qū)黨建“三建”和“三精準(zhǔn)”。具體來說就是,做到黨群統(tǒng)建、結(jié)對聯(lián)建、吸收共建,精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)設(shè)崗、精準(zhǔn)評估,充分發(fā)揮移民安置社區(qū)基層黨組織教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的重要作用。要搭建社區(qū)干群“連心橋”,改變當(dāng)?shù)乩习傩铡柏涬x鄉(xiāng)貴、人離鄉(xiāng)賤”的傳統(tǒng)觀念,不僅使移民在文化和心理上適應(yīng)新社區(qū)生活,而且通過拓展就業(yè)渠道使移民實(shí)現(xiàn)“搬遷脫貧致富”。
木質(zhì)小樓鱗次櫛比,古風(fēng)街巷游人如織。黔西南州不少移民安置點(diǎn)已經(jīng)駛上了產(chǎn)業(yè)致富的快車道——安龍縣城北五福小鎮(zhèn)等新居住區(qū)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè),貞豐縣者相新居住區(qū)建成“美食一條街”,普安縣布依茶源小鎮(zhèn)新居住區(qū)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)助推新市民增收致富。
西南缺土、西北缺水,青藏高原缺積溫,如今,在各級黨委政府部門和社會各界人士的共同推動下,有些“缺”已經(jīng)轉(zhuǎn)化成了“多”。群眾脫貧不僅有主心骨、領(lǐng)路人,還有致富門路,人類反貧困歷史的新篇章已經(jīng)徐徐鋪開。