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2018年6月,黨中央、國務院發(fā)布打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃,人社部隨即展開實施技能脫貧專項行動,通過職業(yè)技能培訓和技工教育促進就業(yè)增收。
為實現(xiàn)應培盡培、能培盡培,2018年,人社部在充分調(diào)研的基礎上,不斷加大技能扶貧政策供給力度,組織開展深度貧困地區(qū)技能扶貧行動,深入實施技能脫貧千校行動。一年來,建檔立卡貧困勞動力職業(yè)技能培訓惠及178萬人次,6萬余名建檔立卡貧困家庭子女接受技工教育。
貧困勞動力缺少就業(yè)技能,怎么辦?
項目制培訓釋放政策紅利
·人社、財政部門通過項目制方式免費提供職業(yè)技能或創(chuàng)業(yè)培訓
·2018年有178萬人次享受政府補貼性職業(yè)技能培訓
2018年6月,云南瀘水市六庫鎮(zhèn)貧困勞動力左李彪學會了開挖掘機。隨后到上江鎮(zhèn)葉子花村安置點上班,月薪達7000元。
作為貧困勞動力,左李彪?yún)⒓优嘤柸赓M,相關費用由政府補貼。2018年,全國累計有178萬人次享受政府補貼性貧困勞動力職業(yè)技能培訓。
技能扶貧的受重視程度,前所未有。2018年,人社部成立技能扶貧專項組,由副部長湯濤任組長。技能扶貧專項組工作方案、技能扶貧三年總體安排和2018年具體工作措施,快速出爐。
專項組定期回顧分析,及時進行會議研討,不斷加大技能扶貧政策供給——
貧困勞動力職業(yè)培訓補貼政策愈發(fā)完善。人社部、財政部印發(fā)《關于進一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度著力提高勞務組織化程度的通知》,明確以工代訓的職業(yè)培訓補貼辦法,對貧困勞動力在培訓期間給予生活費補貼。
在綜合性政策中,貧困勞動力獲得傾斜支持?!秶鴦赵宏P于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》《人力資源社會保障部技能人才隊伍建設工作實施方案》《人力資源社會保障部 財政部關于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》等政策文件,對技能扶貧工作提出明確要求。農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃“春潮行動”、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動、殘疾人職業(yè)技能提升計劃等行動計劃,均對建檔立卡貧困人口參加培訓予以傾斜。
號令一發(fā),全國響應。各地根據(jù)實際進一步釋放政策紅利。陜西實施職業(yè)培訓賦能工程,允許各類合法合規(guī)教育培訓機構,開展貧困勞動力就業(yè)技能培訓并享受培訓補貼。青海對貧困地區(qū)就業(yè)困難人員和三江源地區(qū)農(nóng)牧民,異地參加培訓按省內(nèi)300元、省外800元,給予每人一次性交通食宿費補貼。山西實施全民技能提升工程,安排10億元資金,確保有培訓意愿的貧困勞動力每年都能接受一次職業(yè)技能培訓。
“要以貧困勞動力為重點服務對象,建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要的職業(yè)技能培訓制度?!比松绮柯殬I(yè)能力建設司有關負責人表示。
千校行動如何幫貧困生改變命運?
教育培訓一人 脫貧致富一戶
·2018年全國1000余所技工院校參與技能脫貧千校行動
·全年招收貧困家庭學生超過6.4萬人
“我是杭州技師學院教師蔣應成,來自云南保山市一個貧困農(nóng)村家庭,是技工教育資助政策讓我完成學業(yè),并在第44屆世界技能大賽上獲得汽車噴漆項目金牌,實現(xiàn)了全家脫貧。我堅信,技能可以改變命運!”2018年,中央人民廣播電臺“公益報時”欄目的“技能脫貧”主題整點報時,驚艷了很多人的耳朵。
技工教育資助政策,讓許多寒門學子掌握擺脫貧困的一技之長,也讓技工院??钙鹈撠毠缘氖姑鼡?。
2018年,人社部、國務院扶貧辦聯(lián)袂主推的技能脫貧千校行動,被黨中央、國務院寫進打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃。行動目標是,到2020年,每個有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應、往屆“兩后生”,都能免費接受技工教育;每個有勞動能力且有參加職業(yè)培訓意愿的建檔立卡貧困家庭勞動者,每年都能夠到技工院校接受至少1次免費職業(yè)培訓;為接受技工教育和職業(yè)培訓的貧困家庭學生(學員),提供就業(yè)機會。
人社系統(tǒng)上下齊動員,技能脫貧千校行動多點開花、全面推進——
人社部印發(fā)《關于做好2018年技工院校招生工作的通知》《關于進一步做好技工院校建檔立卡貧困家庭學生資助工作的通知》,要求各地加大貧困家庭學生招生力度,完善資助制度,做好精準助學。開展技工院校師資能力提升活動,2018年在安徽金寨縣、江西寧都縣、云南迪慶州、甘肅臨夏州、新疆和田地區(qū)各舉辦1期培訓班,培訓管理人員、教師約350人。協(xié)調(diào)企業(yè)為全國50所技工院校捐贈價值1000萬元的汽車維修設備,優(yōu)先支持貧困地區(qū)技工院校。開展2018年度勞動出版“技能雛鷹”獎學金評選,適度向貧困地區(qū)傾斜,170名獲獎者每人獎勵3000元。
山東實施技工院校服務脫貧攻堅行動計劃,依托教學質(zhì)量高、就業(yè)率高的技工院校開展精準技能扶貧,將實訓設備優(yōu)良、就業(yè)形勢較好的專業(yè)納入精準扶貧專業(yè),促進貧困家庭學生實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。2018年,全省承擔精準技能扶貧任務的技工院校77所、開設扶貧專業(yè)200余個、推薦就業(yè)的意向企業(yè)500余家。
廣西48所技工院校與54個貧困縣結對幫扶貧困家庭“兩后生”,每人補貼1.2萬元,職業(yè)培訓包吃住、包培訓。其中,扶貧部門撥付生活補貼5500元,人社部門撥付培訓費補貼6500元。
教育培訓一人,就業(yè)創(chuàng)業(yè)一人,脫貧致富一戶。2018年,全國1000余所技工院校參與技能脫貧千校行動,全年招收貧困家庭學生6.4萬人,培訓貧困勞動力15.6萬人。
深度貧困地區(qū)技能扶貧怎么搞?
“加強版”專項行動敢啃硬骨頭
·貧困勞動力和貧困家庭學生應培盡培
·“三區(qū)三州”每所技工院校至少建設1個特色優(yōu)勢主體專業(yè)
養(yǎng)老護理、家政服務、保育技能……2018年11月22日至12月3日,人社部與云南省合作舉辦深度貧困地區(qū)技能扶貧培訓班,為維西縣153名貧困勞動力送訓上門。
啃硬骨頭有硬辦法。2018年9月26日,人社部、國務院扶貧辦部署開展深度貧困地區(qū)技能扶貧行動,目標是:每個有培訓需求的貧困勞動力都有機會接受職業(yè)技能培訓,每個有就讀技工院校意愿的貧困家庭學生都有機會接受技工教育;2020年底前,“三區(qū)三州”每所技工院校至少建設一個特色優(yōu)勢主體專業(yè)、擁有一個資料室,每名教師至少參加一次培訓。
針對國家和省定貧困縣(村)、“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的實際,技能扶貧工作不斷推出“加強版”舉措。
技能脫貧千校行動將深度貧困地區(qū)作為重中之重,由人社部直接指導幫扶。2018年12月11日,在人社部的幫助籌建下,西藏首個技工院?!鞑丶紟煂W院開工奠基。在南疆四地州,人社部指導技工院校做細做實摸底調(diào)查,根據(jù)貧困勞動力就業(yè)意愿和崗位需求,針對性開展勞動預備制培訓、就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓,確保培訓質(zhì)量和就業(yè)效果。
聚焦深度貧困地區(qū),東西部扶貧協(xié)作再發(fā)力。廣東開展百校對百縣、千系扶千鎮(zhèn)、萬師幫萬家的精準技能扶貧行動。北京工業(yè)技師學院、江蘇常州技師學院、杭州技師學院、廣東省機械技師學院、廣州工貿(mào)技工學院等對口幫扶金寨技師學院,在校企合作、專業(yè)建設、實訓場地、師資隊伍等方面進行精準幫扶。中國工程建設焊接協(xié)會與四川涼山州結對,通過一場報告會、一場技能培訓、一場招聘會等活動,引導貧困勞動力走技能脫貧之路。
對貧困勞動力,云南明確,深度貧困地區(qū)貧困勞動力每人每年可享受兩次職業(yè)培訓補貼。
今年即將全面推行的企業(yè)新型學徒制,將與技能扶貧相結合,在深度貧困地區(qū)發(fā)揮1+1>2的作用。2018年11月21日,人社部召開全面推行企業(yè)新型學徒制工作電視電話會議,將貧困人口特別是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的勞動力作為新型學徒的來源,讓他們能夠通過技能提升增加收入、擺脫貧困。
2019年是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,技能扶貧沖刺之勢已起。1月8日,人社部會同國務院扶貧辦印發(fā)《關于深入推進技能扶貧千校行動的實施意見》,進一步聚焦重點,提出一系列創(chuàng)新舉措。人社部職業(yè)能力建設司有關負責人表示,要深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和黨中央、國務院脫貧攻堅決策部署,針對中央脫貧攻堅專項巡視反饋的職業(yè)培訓職能優(yōu)勢發(fā)揮不充分等問題,進一步強化職業(yè)培訓對促進就業(yè)的支撐作用,爭取完成貧困勞動力職業(yè)技能培訓不少于100萬人次、技工院校招收貧困家庭學生不少于4萬人的目標,幫扶“三區(qū)三州”職業(yè)培訓機構和技工院校辦學規(guī)模、設施設備、師資隊伍、內(nèi)涵建設、培養(yǎng)質(zhì)量有較大提升。
脫貧路上辦法多
存糧千斗,不如一技在手。技能扶貧,如何讓貧困群眾真正學到增收脫貧的技能?近年來,各地堅持就業(yè)導向,創(chuàng)新多種方法,因地、因人、因需開展技能培訓,有效提升培訓質(zhì)量,用精準培訓促進精準脫貧。本報梳理有關特色做法,為各地提供借鑒。
——編者
貧困群眾“點單”
培訓啥項目,市場說了算。山西開展150多個職業(yè)(工種)的技能培訓,突出家政服務、養(yǎng)老護理、汽車駕駛等50多個市場需求集中度高、就業(yè)潛力大且易于學習掌握的職業(yè)(工種)。山東菏澤技師學院開展技能扶貧“千人計劃”項目,近兩年培訓學員2000人次,根據(jù)貧困群眾“點單”開展中式烹調(diào)、電子商務、家政服務等技能培訓。西藏波密縣迎合旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢,開展民宿培訓,目前全縣共有家庭旅館230家,600余人因此就業(yè)。
技能扶貧大篷車
遼寧朝陽市技師學院的“技能扶貧大篷車”開到了田間地頭。近五年,奔赴山區(qū)林場、田間地頭,累計開展培訓105期,培訓人數(shù)達5000人次。
內(nèi)蒙古對貧困勞動力按年齡分類培訓,30歲以下的,采取就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和技工院校接受學歷教育;30-50歲的,搭建公共就業(yè)服務平臺,開展針對性崗前培訓;50歲以上且有就業(yè)意愿的,開展“烏蘭牧騎式”巡回培訓。
全程在線監(jiān)測
2018年,人社部在人社扶貧領域開展作風問題專項治理。在技能扶貧中,加大培訓過程監(jiān)管力度,落實開班申請、過程檢查、結業(yè)審核、學員評價等制度。山西對所有培訓機構進行全程在線監(jiān)測,當年培訓合格率不到80%、就業(yè)率不到30%的,取消下一年度承擔政府性補貼培訓任務資格。
四川開展深度貧困縣“一幫一”技能培訓,專門設置了動態(tài)調(diào)整補充機制。2018年,因原結對培訓機構開設專業(yè)與當?shù)嘏嘤栃枨蟛粚?,甘孜縣的“一幫一”幫扶機構調(diào)整為成都新東方烹飪學校。
技能+就業(yè)聯(lián)動脫貧
黑龍江樺南縣為貧困群眾量身打造育嬰員、養(yǎng)老護理員等八大培訓品牌,并與北京、上海、哈爾濱等多家用人單位開展訂單培養(yǎng)。近兩年,面向貧困人口開展月嫂和養(yǎng)老護理員培訓600余人次,向外地輸出500余名培訓對象,月薪4000-10000元。
安徽歙縣投入資金450萬元,在貧困群眾身邊建成87家就業(yè)扶貧基地和66家居家就業(yè)扶貧基地,吸納334名建檔立卡貧困人口在基地就業(yè)。
政校合作辦技校
2010年以來,云南技師學院在紅河州瀘西縣、文山州硯山縣、迪慶州、麗江市等貧困程度較為嚴重的地區(qū),采取政校合作模式,與當?shù)卣餐闪o西分院、硯山分院、迪慶分院、麗江分院。
位于硯山縣承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工區(qū)的硯山分院,利用區(qū)位優(yōu)勢開展校企合作,打造硯山刺繡、瑪瑙、弦子、土陶“四張名片”專業(yè),實現(xiàn)招生即招工、入廠先入學、畢業(yè)即就業(yè)。2016年以來,為某玩具公司培訓輸送1802名新員工,為園區(qū)企業(yè)招工培訓3323人,其中建檔立卡貧困戶976人。
2016年成立的迪慶分院,填補了云南藏區(qū)沒有技工教育的空白。學院與迪慶州民族中等專業(yè)學校合作,教師按專業(yè)對口結對子97對,開展師資培訓交流3次、課堂教學交流研討19次。同時,為民族中等專業(yè)學校提供職業(yè)技能培訓、鑒定服務,鼓勵有意愿的畢業(yè)生到云南技師學院迪慶分院繼續(xù)深造。
?。ū緢笥浾?劉云 整理)
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?、僭颇霞紟煂W院第一期民族刺繡培訓班在屏邊縣開班。 孫金芬 攝影報道
?、诒本┦胸S臺區(qū)為內(nèi)蒙古林西縣引入專門培訓機構,為貧困群眾進行月嫂培訓。 李士坤 攝影報道
?、郾本┦许樍x區(qū)組織河北沽源縣貧困家庭學生到京進行汽修技能培訓。 孫興偉 攝影報道
?、馨不崭逢柺袧}州區(qū)人社局開展花卉種植技能脫貧培訓。 王彪 攝影報道