編者按:我們常說,基層一線是實踐的火熱疆場,擁有干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺,堪稱人才成長的沃土。與此同時,基層也遍布“棘手事”“矛盾窩”,做好基層工作委實不易,很考驗人的能力、定力與心力。
在基層,督查檢查頻繁、材料論英雄等形式主義新表現(xiàn)頗受詬病,背后則與官僚主義積弊密切相關(guān)。基層黨建工作中的形式主義都有哪些表現(xiàn)形式?如何避免基層黨建工作中的形式主義,調(diào)動廣大基層干部的積極性、創(chuàng)造性?人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)帶您了解基層黨建工作中的形式主義。
形式主義的主要表現(xiàn)形式
督查檢查頻繁
中央專門印發(fā)文件,著力為督查檢查考核“瘦身減負”,有的地方卻改換馬甲,以“督導(dǎo)組”“調(diào)研組”的名義行督查檢查考核之實。
有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映,每年要接受的檢查多達100至150次,有時一天要同時接受多個檢查,這里既有明檢又有暗查。如檢查不合格,通報一次扣分一回,以作為年終考評依據(jù)。因為實在應(yīng)付不來,作假就變得不可避免。
以材料論英雄
一村支書曾說:“最害怕年終黨建工作考核,材料檔案整理得頭大?!?/p>
某鄉(xiāng)鎮(zhèn)粗略統(tǒng)計2018年的黨建工作報表,總共上交了356張,幾乎每天一張報表。另一鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年的鎮(zhèn)黨委黨建工作報告前后共修改21遍。
只做表面文章
上級機關(guān)在決策部署上搞一刀切,有的地方難以落實,便做表面文章、搞“假把式”。
一些地方在開展基層黨建工作時,習(xí)慣于發(fā)文件、開會議,方法簡單,卻效果不佳。上面開了會下了文,下面依葫蘆畫瓢也開個會下個文,再安排組工干部把各類會議記錄、工作臺賬等制作好,工作就算落實了。
開不完的會議
“每到歲末年初,寫不完的總結(jié),開不完的會,基層干部疲于應(yīng)付?!庇械幕鶎痈刹吭V苦,“上班工作時間是用來開會的,下班后的休息時間才是用來辦公的,加班、熬夜成了常態(tài)。”
樂于“閉門造車”
有的地方謀劃基層黨建工作,缺乏前期實際調(diào)研,“閉門造車”。
比如,各地相繼推出的“一黨委一品牌”,強調(diào)年年創(chuàng)新、事事創(chuàng)新,各層級黨委苦思窮想提出黨建工作年度創(chuàng)新項目卻不結(jié)合工作實際,不注重解決實際問題,只滿足于引起上級領(lǐng)導(dǎo)注目,挖空心思做文字游戲,與創(chuàng)新的目的背道而馳。
APP考核成負累
近年來,一些地方為了提升工作效率,推出各類政務(wù)APP,然而在實際操作過程中反而成了基層干部的負累。
為了推廣政務(wù)類APP和公眾號,一些部門一哄而上、競相比拼,甚至攤派任務(wù),針對個人完成量進行排名。
迎“大考”忙臺賬
面對上級部門的“年終大考”,一些單位和干部的主要精力都在“理臺賬”,迎接檢查。
個別“靈活”的組工干部甚至找到了“捷徑”:平時抓基層黨建工作松松垮垮,一到考核期,便加班加點、通宵達旦,把資料整理得“工工整整、漂漂亮亮”,匯報PPT做的“美輪美奐”,只要能拿得出資料,工作上就算有個交代。至于實際工作到底是怎么回事,黨員隊伍是不是真的管好了,黨群關(guān)系是不是真的改善了,反而不是重點關(guān)心的了。
形式主義的主要形成原因
產(chǎn)生形式主義,最根本的還在于一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡漠,缺乏群眾觀念和群眾感情。
政績觀扭曲導(dǎo)致脫離實際胡亂作為
當(dāng)政績觀發(fā)生扭曲,做工作不是為了讓群眾滿意,而是為了讓領(lǐng)導(dǎo)注意。
黨員干部重視政績,這本身無可非議。但是,有的黨員干部卻只重顯績不重隱績,只練唱功不練做功,只作秀不做事,抓工作只要“短平快”不要“長遠實”,更有甚者還弄虛作假,搞“數(shù)字政績““虛假政績”,蒙蔽群眾、欺騙上級。
缺乏擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)恐慌導(dǎo)致懶政怠政
懶政怠政歸根到底與缺乏擔(dān)當(dāng)精神、欠缺擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)有關(guān)。只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé),只想出彩不想出力,自然遇見好事就辦,遇見困難就拖,遇見矛盾就躲,“只求不出事,寧愿不做事”。
缺乏擔(dān)當(dāng)本領(lǐng),不會與時俱進、因地制宜創(chuàng)新工作方式方法,就只能照搬照抄上級要求。
“官本位”思想影響導(dǎo)致脫離群眾高高在上
形式主義、官僚主義積弊甚深,與傳統(tǒng)文化糟粕的流毒有著密切關(guān)系,這當(dāng)中,“官本位”思想和“面子”文化影響最深。
受“官本位”思想影響,一些黨員干部自覺不自覺地就有了“官老爺”做派和“衙門作風(fēng)”。
發(fā)現(xiàn)難監(jiān)督難導(dǎo)致心存僥幸少有顧忌
形式主義之所以屢禁不止,還在于形式主義的界線往往不是那么明晰,甄別起來有一定困難,給監(jiān)督和問責(zé)帶來一定難度。特別是形式主義者往往又會擺出很多冠冕堂皇的理由,披上各種各樣“政治正確”的外衣,具有極強的迷惑性。
盡管這些“障眼法”騙得了一時騙不了一世,但在客觀上增加了形式主義被發(fā)現(xiàn)的難度,造成監(jiān)督難以及時到位,這讓形式主義的想法、做法在一些黨員干部中始終存在市場。
官僚主義催生形式主義
有人說,形式主義的發(fā)生,有時是被官僚主義給“逼”出來的,不無道理。
有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)干部不調(diào)查、不研究,拍腦袋決策,提出的要求、制定的政策脫離實際,在執(zhí)行時下級只能以形式主義應(yīng)付。
形式主義該如何避免
堅持實事求是,推動黨建工作與基層實際相結(jié)合
黨建工作必須深入基層,緊貼人民群眾的利益,了解人民群眾的訴求。
在黨建工作謀劃前,各地組織部門,應(yīng)當(dāng)?shù)交鶎舆M行充分的調(diào)研,聽取基層黨務(wù)工作者和黨員的意見建議,在謀篇布局上“接地氣”。
堅持中心意識,推動黨建工作與中心工作相結(jié)合
各地應(yīng)當(dāng)把黨建工作的具體要求與基層的各項經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)有機結(jié)合起來。
基層黨建工作應(yīng)當(dāng)更多的是要圍繞中心工作來服務(wù),集中解決好集體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅等重點工作中存在的問題,進而推動基層經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
堅持科學(xué)考核,推動上級考核與群眾監(jiān)督相結(jié)合
克服工作痕跡化就要科學(xué)的安排日常黨建工作,優(yōu)化辦事流程,明晰工作標(biāo)準(zhǔn),注重實際效果。
創(chuàng)新檢查方式,不惟資料論英雄,避免材料考核“一刀切”現(xiàn)象,真正做到讓黨員評價組織,讓群眾評價黨員,將自上而下的考核與自下而上的監(jiān)督相結(jié)合。