河南省開封市鄉(xiāng)村振興“1+6”示范帶建設(shè)紀(jì)實(shí)
2019-11-08 14:54:00  來源:鄉(xiāng)村干部報(bào)網(wǎng)  作者:程天賜 張培奇 周涵維 范亞旭  
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  金秋時(shí)節(jié),走進(jìn)河南省開封市鼓樓區(qū)余店村,古韻新風(fēng)迎面而來,宋風(fēng)食坊街老字號小吃賺足游客口水,文化禮堂慶豐收畫展和高蹺、斗雞表演趣味盎然。村內(nèi)由農(nóng)戶閑置農(nóng)房改造而成的精品民宿,古樸而時(shí)尚,成熟的山楂、棗子點(diǎn)綴幽靜的庭院,讓人心生“來這里住幾天該有多愜意”的念想。

  余店村作為開封市鄉(xiāng)村振興示范帶試點(diǎn)村之一,以“汴梁印象尋找記憶留住鄉(xiāng)愁”為主題,整合閑置房屋和土地資源,打造集休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游于一體的田園綜合體,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的美麗蝶變?!懊袼子嗟辍焙芎玫爻薪恿斯哦奸_封老城旅游資源外溢。

  去年以來,開封市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展,啟動實(shí)施鄉(xiāng)村振興“1+6”示范帶建設(shè)?!?”是堅(jiān)持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)、總要求,“6”是推進(jìn)6個(gè)方面的示范探索,即規(guī)劃引領(lǐng)示范、產(chǎn)業(yè)融合示范、環(huán)境整治示范、文化振興示范、鄉(xiāng)村治理示范、改革創(chuàng)新示范。共涉及開封市鼓樓區(qū)、祥符區(qū)的1個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)街道辦事處、14個(gè)村和1個(gè)居委會。

  目前,開封市鄉(xiāng)村振興“1+6”示范帶建設(shè)有序推進(jìn),一幅祥和秀美的開封鄉(xiāng)村新圖景愈加清晰明朗。開封市委書記侯紅表示,要把“1+6”示范帶打造成鄉(xiāng)村振興的示范區(qū)、一二三產(chǎn)融合示范區(qū)、文脈傳承示范區(qū)、全域旅游重要區(qū)域,發(fā)揮鄉(xiāng)村振興“1+6”示范帶引領(lǐng)作用,高質(zhì)量做好新時(shí)代開封“三農(nóng)”工作,推動農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。

  “在做鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)我們就明確提出,要把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。開封正在建設(shè)的就是活力、特色、魅力兼具的美麗鄉(xiāng)村,三產(chǎn)融合的鄉(xiāng)村,有文化靈魂、宜居宜業(yè)宜游的鄉(xiāng)村?!遍_封市委副書記秦保強(qiáng)說,通過鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè),推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動,走出一條符合實(shí)際、體現(xiàn)開封特色和文化水準(zhǔn)的鄉(xiāng)村振興之路。

  三產(chǎn)融合,探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興模式

  開封市鄉(xiāng)村振興堅(jiān)持凸顯特色,一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,形成新業(yè)態(tài)、新模式,拓寬農(nóng)民增收渠道,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

  一產(chǎn)突出“洋氣”,著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合新載體。在西姜寨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的漁蔬蔬魚菜共生大棚內(nèi),水培空心菜、小白菜長勢喜人。據(jù)介紹,漁蔬蔬魚菜共生產(chǎn)業(yè)園的ECS高效循環(huán)種植養(yǎng)殖系統(tǒng),是一種模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化且工廠化生產(chǎn)的高效系統(tǒng),可切實(shí)提高綠葉類蔬菜產(chǎn)量4-10倍,茄果類蔬菜2-4倍,同時(shí)實(shí)現(xiàn)高密度養(yǎng)魚,其投入僅為同行業(yè)1/8,運(yùn)營成本僅為1/4,每棚年產(chǎn)值40萬元左右。

  在水田旁,兩排共8個(gè)藍(lán)色的巨大圓形水池里,淡水石斑魚、加州鱸魚等珍貴淡水魚游得正歡……這是鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)引進(jìn)的新技術(shù)。目前,一期正在建設(shè)的有21個(gè)大棚,二期建設(shè)完畢后預(yù)計(jì)達(dá)100個(gè),這將是全國最大的魚菜共生基地。預(yù)計(jì)年銷售收入4億元,可為附近村民提供3000個(gè)就業(yè)崗位。此外,園區(qū)采取“財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+基地+建檔立卡貧困戶”的帶貧模式,將31個(gè)貧困村共620萬元村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金,集中用于投資修建高效農(nóng)業(yè)大棚,建成后租賃給農(nóng)旅公司用于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植,其每年拿出大棚總投入資金的12%,作為租金支付給31個(gè)貧困村。同時(shí),園區(qū)計(jì)劃帶動周邊650戶貧困戶約2000人就業(yè),目前已參與貧困戶約200戶455人。

  “正在建設(shè)的樂田共享農(nóng)莊是一個(gè)綜合性大型家庭農(nóng)場,將引領(lǐng)開封農(nóng)業(yè)發(fā)展新標(biāo)準(zhǔn),為大眾提供一種新的生活休閑方式?!遍_封市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)研員陳斌介紹,西姜寨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)采取“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶和貧困戶”的發(fā)展模式,打造轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板和科普基地。

  二產(chǎn)注重“土氣”,打造傳統(tǒng)手工作坊片區(qū)。主要包括三種模式:鄉(xiāng)村大食堂,充分考慮鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需求,為旅游發(fā)展做一部分配套設(shè)施;匠人工坊,在西姜寨為一部分工匠家庭或工匠家族建設(shè)專門的前店后坊式工作作坊,帶動百姓致富;非遺工作室,目標(biāo)是聚集100多名非遺傳承人,開封剪紙、官窯、汴繡、木版印年畫、面塑、泥塑、竹編、草編等項(xiàng)目入駐,結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”,進(jìn)行線上課程、線下體驗(yàn)的非遺游學(xué)、匠人傳習(xí)所等線上線下綜合服務(wù)。

  三產(chǎn)聚集“人氣”,推動鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展。目前,西姜寨好人街、余店食坊街、首批精品民宿等已投入運(yùn)營,余店鄉(xiāng)村樂園等正在建設(shè)。木院是西姜寨村首批投入運(yùn)營的精品民宿,青磚為墻,木作籬笆,茅草飾房頂,石板鋪庭院,院中有小菜園、石磨盤。屋內(nèi)優(yōu)雅明凈,落地窗將鄉(xiāng)村自然風(fēng)光“接引”入屋,猶如一幅幅充滿野趣的田園風(fēng)景畫……除了木院,還有磚院、竹院、月季小院等10多處民宿,一個(gè)院子一個(gè)風(fēng)格,都由專業(yè)設(shè)計(jì)師精心打造?!懊康街苣?、節(jié)假日,這些院子早早就被預(yù)訂一空。我們正在建設(shè)共享農(nóng)莊、生態(tài)農(nóng)場等市民可參與耕種、管理和采摘體驗(yàn)的項(xiàng)目,把西姜寨打造成開封農(nóng)文旅的標(biāo)桿?!蔽鹘l(xiāng)黨委書記陳剛說。

  文脈傳承,探索鄉(xiāng)村特色發(fā)展模式

  開封市立足激活鄉(xiāng)村文化內(nèi)核,探索村莊特色發(fā)展模式。綜合資源、人文和區(qū)位等因素,先行啟動了朱仙鎮(zhèn)、西姜寨和余店3個(gè)試點(diǎn)片區(qū),實(shí)施農(nóng)文旅高度融合發(fā)展。

  尹氏老天成年畫博物館的主人尹國法是朱仙鎮(zhèn)木版年畫尹氏一派的第五代傳人。走進(jìn)年畫博物館,玻璃展柜陳列著珍貴的老刻版,墻上掛著《鐘馗鎮(zhèn)宅》《劉海戲金蟾》等經(jīng)典年畫以及尹國法創(chuàng)作的新年畫作品。一位客人正在買金豬生肖年畫,等著主人為畫蓋上尹氏的印章,他說:“這可是有百年歷史的老印章?!?/p>

  因戰(zhàn)國時(shí)期“竊符救趙”的朱亥而得名的朱仙鎮(zhèn),在明清時(shí)期作為賈魯河航運(yùn)碼頭迎來鼎盛,成為全國四大古鎮(zhèn)之一。鎮(zhèn)上百年老店很多,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富。朱仙鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目以木版年畫、岳飛忠武文化為載體,發(fā)展文化旅游、非遺展示、文創(chuàng)產(chǎn)品交易、豫劇祥符調(diào)、清真食品等,主打“千年古鎮(zhèn)”品牌。目前已啟動朱仙鎮(zhèn)文化藝術(shù)長集建設(shè),岳廟廣場、西大街、估衣街修復(fù)改造,民宿改造及運(yùn)糧河?xùn)|支河道改造(示范段)等項(xiàng)目。

  西姜寨鄉(xiāng)以“孝賢餃子宴、好人街、老兵之家”為載體,以“田園風(fēng)光和孝賢文化”為主題,主打“大美西姜寨”品牌。建設(shè)富有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、美麗田園鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)手工業(yè)作坊展示區(qū)三位一體的鄉(xiāng)村振興片區(qū),發(fā)展鄉(xiāng)村游、休閑體驗(yàn)游、游學(xué)游。

  “目前,已啟動精品民宿群、好人商業(yè)街、孝老餃子宴、紅色記憶展覽館、花海、農(nóng)耕采摘體驗(yàn)園、農(nóng)耕博物館、鄉(xiāng)村酒吧、書院驛站、青創(chuàng)基地等項(xiàng)目,70余商家入駐,其中知名品牌和運(yùn)營商6個(gè),帶動周邊群眾700多人就業(yè)。”負(fù)責(zé)西姜寨鄉(xiāng)改造的大宏農(nóng)旅公司副總經(jīng)理張玉芹興奮地說。

  西姜寨青年創(chuàng)業(yè)基地的李永樂等青創(chuàng)人員,帶領(lǐng)農(nóng)民把特色農(nóng)產(chǎn)品黑花生做出了文化概念,創(chuàng)出“西姜大地”品牌,配以“我是中國好仁,我為自己代言”“我的油是擠出來的,你的時(shí)間呢?”等有趣的宣傳語,成功打開市場。青創(chuàng)還推出花生盆景、吉祥物“花開祥符”等衍生產(chǎn)品,延長了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。

  靠近開封城區(qū)的余店村,以美食和民俗文化為主題,主打“民俗余店”品牌,發(fā)展城市近郊游。鄉(xiāng)村樂園、食坊街、清明文化節(jié)分會場等項(xiàng)目完成后,可為余店及其周邊村鎮(zhèn)提供約3000個(gè)就業(yè)崗位,年吸引游客100萬人次以上。余店民俗文化村已獲得首批“河南省鄉(xiāng)村旅游特色村”稱號。

  三方參與,探索鄉(xiāng)村振興建設(shè)模式

  “全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅(jiān)持政府引導(dǎo),村鎮(zhèn)為主體,并引導(dǎo)社會資本參與,先行先試,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),集全市之力,打造鄉(xiāng)村振興的‘開封模式’。”開封市市長高建軍說。

  在實(shí)施過程中,開封市探索“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會協(xié)同”三方共同參與的鄉(xiāng)村振興建設(shè)模式,旨在實(shí)行“政府引導(dǎo),村集體、農(nóng)戶、企業(yè)共同參與和收益”的運(yùn)營模式。

  以政府為引導(dǎo),開封市建立完善了“政府負(fù)責(zé)發(fā)展定位、規(guī)劃審核、政策支持及部分公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持成立合資公司,負(fù)責(zé)項(xiàng)目策劃、建設(shè)和運(yùn)營”的建設(shè)投入模式。同時(shí),開展鄉(xiāng)村振興融資,充分發(fā)揮融資平臺在項(xiàng)目融資、引導(dǎo)和培育新興產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢。

  成立合資公司,開封市采取由金控集團(tuán)(代表市政府)、河南大宏原種農(nóng)業(yè)公司、開封土投、祥符區(qū)發(fā)投公司共同成立愛思嘉農(nóng)旅公司,負(fù)責(zé)支持祥符區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè);由金控集團(tuán)、河南大宏原種農(nóng)業(yè)公司共同成立大宏農(nóng)旅公司,負(fù)責(zé)支持鼓樓區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。

  “政府的各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金、政策項(xiàng)目注入合資公司,優(yōu)先保障和支持示范帶建設(shè),各參與企業(yè)共建共享共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),收益部分由合資公司按股分紅,保證國有資產(chǎn)不流失。”全程參與余店村規(guī)劃和建設(shè)的開封市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副調(diào)研員谷貴勤說。

  堅(jiān)持農(nóng)民主體,開封市進(jìn)一步帶動村民參與。第一種是建設(shè)精品民宿,采取租賃模式,租期20年,每年租金1萬元,20年租金由收儲企業(yè)一次性付清。房屋收儲并改造后,交由運(yùn)營公司統(tǒng)一管理和運(yùn)營,運(yùn)營收益由運(yùn)營公司和收儲企業(yè)共同分配。20年后,房屋無償退還農(nóng)民,也可以根據(jù)農(nóng)民意愿,繼續(xù)簽約合作。第二種是建設(shè)美好住家戶,采取合作模式,由政府獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元、社會資本投入5萬元、群眾自籌5萬元(現(xiàn)金或等值房產(chǎn)等),三方共同投資,按規(guī)劃對院落進(jìn)行改造、建設(shè)和運(yùn)營。戶主經(jīng)過“民宿管家”培訓(xùn),參與服務(wù)和管理,并與村集體和企業(yè)共同獲取收益。第三種是美麗庭院改造,采取政府獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)、群眾參與的模式,對庭院進(jìn)行環(huán)境提升,對院墻和房屋進(jìn)行立面改造。按照改造提升效果劃分3個(gè)等級,分別獎(jiǎng)補(bǔ)3萬元、2萬元、1萬元,剩余部分由群眾投資投勞。目前,示范帶內(nèi)已打造精品民宿40戶、美好住家戶26戶、“五美庭院”1500多戶。

  西姜寨鄉(xiāng)西姜寨村黨支部書記張平崗在村里改造過程中付出了很大心血,他說:“在做好村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,我們還開展了扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作,用于加快土地流轉(zhuǎn)、盤活土地資源,改善人居環(huán)境、發(fā)展壯大村集體產(chǎn)業(yè)和增加村民收入?!?/p>

  與此同時(shí),開封市還不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐,積極培育新型職業(yè)農(nóng)民,引導(dǎo)城鄉(xiāng)各類人才投身鄉(xiāng)村振興,進(jìn)一步激發(fā)了鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。

責(zé)編:車婧
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