曲周縣在推動集體經(jīng)濟(jì)“清零消薄”工作中,堅持問題導(dǎo)向,通過黨委主導(dǎo)、豐富路徑、強化保障等措施,推動發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)工作提質(zhì)增效。截止目前,全縣342個村已全面實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“清零”目標(biāo),消除薄弱村93個,力爭年底前,年收入5萬元以上村達(dá)到70%。
一、三級統(tǒng)籌促發(fā)展,解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)“誰主導(dǎo)”的問題。一是縣級統(tǒng)籌、縣委主導(dǎo)。圍繞解決過來資金項目分散使用、效果不優(yōu)問題,對爭取到的上級項目資金,打捆用于偏遠(yuǎn)落后、發(fā)展能力較弱的“空白村”,打造項目發(fā)展綜合體。該縣發(fā)揮河南疃鎮(zhèn)全省自行車(童車)產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢,組織41個偏遠(yuǎn)落后村集中入股,投資5800余萬元,建成占地85畝的自行車(童車)聯(lián)營孵化基地,通過廠房出租,壯大集體經(jīng)濟(jì),目前企業(yè)正陸續(xù)入駐。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、黨委主導(dǎo)。圍繞解決部分農(nóng)村缺項目、缺資金、缺人才問題,對一些地域和產(chǎn)業(yè)相近的“薄弱村”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭,農(nóng)村以土地入股,實行組團(tuán)發(fā)展。該縣第四疃鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)40個村聯(lián)合成立綠盎農(nóng)業(yè)服務(wù)公司,每村自籌資金10萬元入股,集中流轉(zhuǎn)土地4200畝,聘請職業(yè)經(jīng)理人管理,發(fā)展甜葉菊、甜玉米等高效作物和花木種植。三是村級統(tǒng)籌、支部主導(dǎo)。圍繞解決過來一些村級經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營不善、信譽度不高、方向不明問題,對班子領(lǐng)富能力強、創(chuàng)業(yè)勁頭好的村,推行“黨支部+合作社”模式,由村黨支部領(lǐng)辦,村民自愿入社,合作發(fā)展。該縣東劉莊村黨支部牽頭成立棉花種植專業(yè)合作社,全村1020畝耕地整村入社,村集體年收入達(dá)40余萬元。
二、因村制宜選路子,解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)“路徑少”的問題。一是產(chǎn)業(yè)帶動模式。依托自行車(童車)、蔬菜育苗等支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè),通過資源入股、項目合作、共建聯(lián)建等方式,實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增收。曲周鎮(zhèn)借助育苗產(chǎn)業(yè)核心區(qū)優(yōu)勢,組織牛莊、田莊等10個村建設(shè)日光溫室大棚31個,統(tǒng)一租賃,每年至少收取租金60萬元。二是借地生財模式。大力推進(jìn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營,由村黨支部牽頭,將農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)給種植大戶或?qū)I(yè)合作社,集體收取一定管理服務(wù)費用,全縣累計流轉(zhuǎn)土地24萬畝,其中,通過“黨支部+合作社”模式流轉(zhuǎn)12.8萬畝,60多個村集體經(jīng)濟(jì)有了新增長。三是服務(wù)創(chuàng)收模式。指導(dǎo)鄉(xiāng)村成立合作服務(wù)組織,為企業(yè)提供勞動力或中介服務(wù)、向農(nóng)民提供中間服務(wù)。前衙村是有名的葡萄種植專業(yè)村,該村黨支部通過成立合作組織,統(tǒng)一為農(nóng)戶提供技術(shù)、農(nóng)資、銷售等服務(wù),每斤葡萄提取3分錢服務(wù)費,增加集體收入。四是資產(chǎn)盤活模式。組織各村對閑置校舍、廢舊磚窯等集體資產(chǎn)“騰籠換鳥”,采取自主開發(fā)、承包經(jīng)營等方式,盤活生財。白寨鎮(zhèn)組織8個村與北農(nóng)大合作,利用廢舊磚窯場,聯(lián)建蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場,村集體預(yù)計年收入6.3萬元。
三、多元支撐強保障,解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)“動力源”的問題。一是規(guī)劃先行??h委出臺《壯大村級集體經(jīng)濟(jì)四年發(fā)展規(guī)劃》,提出“一年清零、二年提質(zhì)、三年消薄、四年鞏固”任務(wù)目標(biāo),連續(xù)四年,傾力扶持。2019年,在爭列省市扶持50個村基礎(chǔ)上,縣級重點扶持25個村,此外對25個集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的村,每村給予5—10萬元獎補。二是壓實責(zé)任。積極實施發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)“書記項目”,強化考核激勵,建立集體經(jīng)濟(jì)“項目庫”,上級各類項目資金,優(yōu)先用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項目,成熟一個、支持一個。三是示范帶動。創(chuàng)新實行“四統(tǒng)一”機制,通過統(tǒng)一設(shè)立機構(gòu)、統(tǒng)一清產(chǎn)核資、統(tǒng)一重新確認(rèn)合同、統(tǒng)一考核問效,調(diào)動鄉(xiāng)村兩級抓村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性。今年“七一”期間,在全縣評選發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)“十強村”,每村給予10萬元獎補。四是強化保障。相繼出臺《推行“黨支部+合作社”模式壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實施意見》等5個制度專件,在資金、土地、稅收等方面給予政策支持,縣財政每年拿出不低于1000萬的資金專項扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)工作。