近年來，桑珠孜區(qū)以“五地”（品牌農(nóng)業(yè)高地、特色工業(yè)重地、生態(tài)旅游勝地、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)地、和諧穩(wěn)定福地）建設(shè)統(tǒng)籌全區(qū)工作，突出基層導(dǎo)向，通過建組織、優(yōu)隊(duì)伍、強(qiáng)保障、抓全局，進(jìn)一步提升了農(nóng)村黨建科學(xué)化水平。

　　一、匯聚力量，提升組織建設(shè)水平

　　一是推進(jìn)多方聯(lián)建，注入活力。發(fā)揮黨政軍警民協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，以“六抓六共六實(shí)現(xiàn)”為載體開展“軍警地”共建，委任20名現(xiàn)役軍人擔(dān)任村黨支部副書記，部隊(duì)幫助結(jié)對村建設(shè)溫室大棚20座，47名軍官與農(nóng)村開展“1+1”扶貧助學(xué)活動(dòng)，為學(xué)生捐款3萬元，組織聯(lián)合維穩(wěn)、義診、扶貧幫困、宣傳教育3000次，惠及群眾40000人次，得到區(qū)黨委組織部肯定，在自治區(qū)推廣。探索村企聯(lián)建，為企業(yè)選派32名黨建指導(dǎo)員，聘請32家企業(yè)擔(dān)任村經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問，幫助農(nóng)村理清思路、加快發(fā)展。二是整頓軟弱渙散，提升能力。成立以區(qū)委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，采取“黨群部門＋軟村、政法部門＋亂村、經(jīng)濟(jì)部門＋窮村、農(nóng)口部門＋產(chǎn)業(yè)村”的辦法開展軟弱渙散整頓，2013年以來，34個(gè)村完成轉(zhuǎn)化提升，達(dá)到陣地優(yōu)、班子強(qiáng)、滿意率高、資料全四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“三室八有”、“一強(qiáng)雙優(yōu)”、群眾滿意率超過90%。三是規(guī)范約束管理，激發(fā)內(nèi)力。推行“黨員固定活動(dòng)日”制度，每月從10、20、30日中選擇一天作為黨員固定活動(dòng)日，認(rèn)真開展組織生活；制定村級(jí)制度20項(xiàng)，村規(guī)民約1700條；堅(jiān)持“四議兩公開”，“三務(wù)”公開制度，重大事項(xiàng)每月公開1次；加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，保障村民權(quán)利；每月確定1天為黨建項(xiàng)目進(jìn)度“公開日”，組織優(yōu)秀黨建項(xiàng)目展覽4次，明確21個(gè)“書記項(xiàng)目”，把聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考延伸到村，保障黨建工作落實(shí)。

　　二、著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)

　　一是強(qiáng)化培訓(xùn)，提升素質(zhì)。協(xié)調(diào)青島市與桑珠孜結(jié)成12對“友好鄉(xiāng)街道”，邀請青島海藻生物專家對100余名村干部進(jìn)行有機(jī)肥知識(shí)培訓(xùn)，派遣44名村書記、主任到青島參觀考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從青島引進(jìn)了良種西瓜、膠州白菜、有機(jī)肥等良種、良法。邀請自治區(qū)蓄科所專家對250名致富帶頭人進(jìn)行種養(yǎng)殖技能培訓(xùn)；邀請白朗等兄弟縣技術(shù)員對90名村干部開展蔬菜大棚管理技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)施村干部素質(zhì)提升工程，安裝30套多媒體教學(xué)設(shè)備，開辦“夜?！薄⒃O(shè)立“村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)班”，聘請20名技術(shù)能手、干部擔(dān)任講師，共舉辦培訓(xùn)70期1900人次。2013年來，輪訓(xùn)村干部4次2052人次，開展村書記、主任專題培訓(xùn)4期；開通網(wǎng)上學(xué)習(xí)“微平臺(tái)”，開設(shè)《SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班》，全方位提升村干部素質(zhì)。二是拓寬渠道，充實(shí)儲(chǔ)備。堅(jiān)持在生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，建立村級(jí)人才數(shù)據(jù)庫，儲(chǔ)備后備干部483人、建設(shè)發(fā)展專家11人、鄉(xiāng)土實(shí)用人才12665人；加強(qiáng)對致富能手、農(nóng)村知識(shí)青年、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、復(fù)退軍人的培養(yǎng)和發(fā)展，加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持，營造了群英薈萃、人才興村的好氛圍。三是從優(yōu)配備，筑牢根基。每村安排4名年輕干部帶崗帶薪鍛煉，將致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員中的致富能手培養(yǎng)成村“兩委”正職，2013年以來，實(shí)施“三個(gè)培養(yǎng)”700人，有83名政治素質(zhì)好的“能人、賢人”進(jìn)入“兩委”班子，推薦8名優(yōu)秀黨支部書記考錄為公務(wù)員。2014年以“兩委”換屆為契機(jī)，推行“五五四”工作法，堅(jiān)持出缺崗位公開“選”、化解矛盾注重“談”、多方聯(lián)動(dòng)積極“幫”、財(cái)務(wù)管理認(rèn)真“審”、空殼班子全面“撤”，對75名村干部進(jìn)行職位調(diào)整，對305名干部進(jìn)行撤換，新選391名優(yōu)秀黨員充實(shí)“兩委”班子，獲得自治區(qū)表彰，“五五四”工作法在自治區(qū)推廣。

　　三、加大投入，強(qiáng)化黨建保障支撐

　　一是突出經(jīng)費(fèi)支撐，增強(qiáng)發(fā)展后勁。青島援藏投入資金380萬，在各鄉(xiāng)建立黨員“愛心超市”，加速農(nóng)村黨員脫貧；財(cái)政預(yù)算黨建經(jīng)費(fèi)從100萬追加到每年150萬，讓農(nóng)村有錢辦事；出臺(tái)《村居干部考核激勵(lì)方案》，每年投入325萬，提高村干部待遇，讓“兩委”班子有心干事；每年設(shè)立20萬人才專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)土人才、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)，設(shè)立20萬“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)扶持基金，鼓勵(lì)大學(xué)生村官在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，2013年以來，落成致富帶頭人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，為農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展起到了引領(lǐng)示范作用。二是注重經(jīng)濟(jì)扶持，扭轉(zhuǎn)貧困局面。積極整合資源，把發(fā)展壯大村（居）集體經(jīng)濟(jì)與“六心工程”、強(qiáng)基惠民“短平快”項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合作，2013年以來，組建9個(gè)非公經(jīng)濟(jì)黨組織和7個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作社黨組織，籌資450萬元，扶持105個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，使71個(gè)村實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定集體經(jīng)濟(jì)收入；強(qiáng)基惠民找準(zhǔn)發(fā)展路子378條，投資3854萬元，實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃2721項(xiàng)，實(shí)施“短平快”項(xiàng)目127個(gè)。加快農(nóng)業(yè)種植良田、良種、良法和有機(jī)生物肥的推廣力度；不斷壯大以“四雄”糧食主產(chǎn)區(qū)為中心的青稞良種繁育基地；推進(jìn)“種養(yǎng)加”特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)鏈；推進(jìn)土地集約化組織流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，解放富裕勞動(dòng)力；聶日雄鄉(xiāng)“娘麥”青稞種子聯(lián)合黨支部，種子年銷量130萬斤，現(xiàn)金收入達(dá)364萬元；甲措雄鄉(xiāng)上強(qiáng)久村青稞良種基地年現(xiàn)金收入突破800萬元。統(tǒng)籌規(guī)劃聯(lián)鄉(xiāng)、年木鄉(xiāng)、東嘎鄉(xiāng)休閑旅游觀光帶，打造農(nóng)村觀光體驗(yàn)游品牌和鄉(xiāng)村節(jié)慶旅游景觀，在突出地方特色中尋求相對優(yōu)勢，有效提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，保障功能發(fā)揮。2013年以來，持續(xù)投入300萬元，堅(jiān)持“三室一屋”功能布局，按“十有”配套標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施，新建、改（擴(kuò)）建村級(jí)活動(dòng)陣地20個(gè)，更好地發(fā)揮村級(jí)活動(dòng)場所政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心功能。籌集資金500萬元，打造胡達(dá)村等10個(gè)“農(nóng)村服務(wù)站”，拓展服務(wù)渠道、延伸服務(wù)觸角。投入3206萬元建成水利項(xiàng)目107個(gè)，投入572萬元建成農(nóng)牧項(xiàng)目21個(gè)，投入312萬元建成交通項(xiàng)目9個(gè)，投入290萬元建成農(nóng)發(fā)項(xiàng)目11個(gè)，整合援藏資金100萬元，為部分村購置大型聯(lián)合收割機(jī)、604型拖拉機(jī)、320型拖拉機(jī)、種子精選機(jī)、種子包衣機(jī)、挖掘機(jī)（水渠清淤）等10余種大型農(nóng)機(jī)機(jī)械，改善了基礎(chǔ)設(shè)施，有效保障了基本功能的發(fā)揮。

　　四、兼顧全局，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建

　　一是完善服務(wù)體系，密切黨群關(guān)系。研究出臺(tái)《黨員志愿服務(wù)管理辦法》建立服務(wù)站點(diǎn)13個(gè)組建服務(wù)隊(duì)171支，開展志愿服務(wù)60余次，服務(wù)群眾2000余人，幫助解決困難151件。推廣遠(yuǎn)程服務(wù)，公開黨員干部和業(yè)務(wù)部門聯(lián)系方式，發(fā)放民情聯(lián)系卡4000余張，24小時(shí)接受群眾咨詢，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。提高便民服務(wù)中心效率，精簡機(jī)構(gòu)合并職能，面向社會(huì)推行“一站式”服務(wù)。二是加強(qiáng)黨員管理，促進(jìn)作用發(fā)揮。積極推進(jìn)無職黨員設(shè)崗定責(zé)，設(shè)定20余種為民崗位，把3321名無職黨員推向一線發(fā)揮作用，表彰了327名星級(jí)黨員，幫教轉(zhuǎn)化69名后進(jìn)黨員，受到群眾的普遍歡迎。嚴(yán)格按照“十六字方針”發(fā)展黨員，出臺(tái)《不合格黨員處理辦法》大力開展“三評一定”，評出不合格黨員16名，并勸退1名，清退1名。三是堅(jiān)持重心前移，增強(qiáng)基層力量。累計(jì)選派171名“第一書記”、2076名駐村干部加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)。持續(xù)開展“訪民情、惠民生、聚民心”、、“三問于民”服務(wù)活動(dòng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“包村聯(lián)鄉(xiāng)入戶”制度，1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包1個(gè)鄉(xiāng)，每年下鄉(xiāng)進(jìn)村不少于90天；1名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包1個(gè)村，每年進(jìn)村入戶不少于120天，對農(nóng)村進(jìn)行長期掛點(diǎn)幫扶。(西藏日喀則桑珠孜區(qū)委組織部供稿)