為加強(qiáng)基層建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，培養(yǎng)懂基層、善治理的大學(xué)生村官，上海市崇明縣委組織部不久前組織開展了“小村官、微調(diào)研”活動(dòng)，出現(xiàn)了一批接地氣的優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告。
開展調(diào)研之前，縣委組織部綜合基層治理難點(diǎn)熱點(diǎn)，列出了黨建村務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、綜治維穩(wěn)四大類共72個(gè)引導(dǎo)課題，引導(dǎo)大學(xué)生村官緊貼基層實(shí)際，增強(qiáng)調(diào)研的針對(duì)性。同時(shí)，針對(duì)以往調(diào)研中存在的課題切口大，缺乏數(shù)據(jù)支撐，感性認(rèn)識(shí)多、理性認(rèn)識(shí)少，建議操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，縣委組織部邀請(qǐng)黨校老師就調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)、調(diào)研報(bào)告撰寫等進(jìn)行專題培訓(xùn)。
大學(xué)生村官們結(jié)合各自工作實(shí)際共上報(bào)了23個(gè)課題，這些課題對(duì)破解農(nóng)村治理難點(diǎn)很有益處。廟鎮(zhèn)宏達(dá)村2013級(jí)大學(xué)生村官陳蓉談起她牽頭的調(diào)研課題《村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研》時(shí)說(shuō)，村民小組長(zhǎng)處于農(nóng)村治理的終端，但他們年齡大、學(xué)歷低，如何更好地發(fā)揮他們的作用是此次調(diào)研的目的。城橋鎮(zhèn)大學(xué)生村官潘石仁為調(diào)研新聘大學(xué)生村官適應(yīng)期的工作狀態(tài)，制作發(fā)放了300份問(wèn)卷，掌握了第一手信息。向化鎮(zhèn)大學(xué)生村官?gòu)埫糇咴L了村民、村干部、外來(lái)人口、鎮(zhèn)文廣站工作人員等多個(gè)群體，調(diào)研報(bào)告真實(shí)全面地反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化供需情況。
調(diào)研結(jié)束后，縣委組織部專門成立了優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評(píng)審小組，最終評(píng)出《關(guān)于向化鎮(zhèn)農(nóng)村公共文化供需情況的調(diào)查與分析》《關(guān)于港沿鎮(zhèn)園藝村苗木產(chǎn)業(yè)的調(diào)研》等6篇優(yōu)秀作品，并在全縣大學(xué)生村官培訓(xùn)會(huì)上展示，對(duì)引導(dǎo)村官扎根基層、把工作做得更實(shí)產(chǎn)生了示范效應(yīng)。
腳下沾有多少泥土，心中就有多大底氣
編者按 上海市崇明縣委組織部組織開展的“小村官、微調(diào)研”活動(dòng)，推出了一批接地氣的優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告，說(shuō)明了“腳下有泥，心中才會(huì)有底”的道理。為引導(dǎo)更多大學(xué)生村官放下身段、俯下身子，讀好社會(huì)這本“無(wú)字書”，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層治理、文化惠民等方面的良策，現(xiàn)摘要編發(fā)部分調(diào)研報(bào)告。相信，浸潤(rùn)于字里行間的汗水和智慧會(huì)給村官同行些許啟迪。
打好文化惠民這張牌
——以向化鎮(zhèn)為調(diào)查樣本
(張敏 方俊凱 姚鼎)
圖為向化鎮(zhèn)大學(xué)生村官?gòu)埫舻睫r(nóng)戶家中走訪了解文化需求。
向化鎮(zhèn)位于崇明島東部，是典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。近年來(lái)，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，向化鎮(zhèn)公共文化建設(shè)取得了一定的成效，初步形成了覆蓋鄉(xiāng)村的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。但其中仍存在活動(dòng)次數(shù)明顯偏少、沒有固定活動(dòng)時(shí)間、缺乏固定活動(dòng)場(chǎng)地，重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、輕農(nóng)村，重大型慶典、輕日常活動(dòng)，重少數(shù)精英、輕大眾普及等現(xiàn)象。
為此提出如下建議:
一、“硬基建”與“軟管理”相結(jié)合。改擴(kuò)建老年活動(dòng)室或籃球場(chǎng)等設(shè)施，建成一室多用的村級(jí)綜合文化服務(wù)中心；完善農(nóng)村閱報(bào)欄、廣場(chǎng)舞場(chǎng)地建設(shè)，滿足村民多元化文化需求。農(nóng)村文化建設(shè)要有長(zhǎng)期統(tǒng)一的規(guī)劃，明確由一名村干部具體負(fù)責(zé)文化工作，增加維護(hù)費(fèi)用、穩(wěn)定日常收支平衡；同時(shí)，建立農(nóng)村文化建設(shè)的專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將文化投入、設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)開展、農(nóng)民受惠及隊(duì)伍建設(shè)等指標(biāo)列入考核內(nèi)容。積極扶持鼓勵(lì)民間文化團(tuán)體和群眾自辦文化，使之成為農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給的生力軍，將百姓喜聞樂見的文化活動(dòng)固定化、常態(tài)化。
二、“送文化”與“種文化”相結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好農(nóng)村文化人才培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)保障工作。一方面，積極挖掘民間藝人、文化能人、文化骨干的藝術(shù)才能，分階段、分層次進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們參與文化創(chuàng)造能力和帶頭引領(lǐng)水平。另一方面，多方籌集文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)村民自辦文化需求的一些小型設(shè)施和設(shè)備給予適當(dāng)補(bǔ)貼，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村文化工作者或文化單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在公共文化建設(shè)中，要擴(kuò)大農(nóng)民的參與決策權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)民以主動(dòng)參與者的角色出現(xiàn)，提出好的意見、建議，積極主動(dòng)參與農(nóng)村各項(xiàng)文化活動(dòng)。
三、“大眾化”與“個(gè)性化”相結(jié)合。農(nóng)民由于其年齡、受教育程度、個(gè)人偏好、經(jīng)濟(jì)能力的不同，導(dǎo)致其需要的公共文化服務(wù)具有多樣性。對(duì)于中青年農(nóng)民而言，重要的是如何找份好工作。市、縣文化機(jī)構(gòu)應(yīng)整合課程資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣站應(yīng)承接職業(yè)技能培訓(xùn)，基層圖書館和農(nóng)家書屋應(yīng)重點(diǎn)引進(jìn)科技類圖書，培養(yǎng)有知識(shí)、有技能的新型農(nóng)民。對(duì)于空巢高齡老人而言，重要的是擺脫精神空虛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣站、村老年活動(dòng)中心應(yīng)多組織老年人集體活動(dòng)，組織身體健康的老年人參加村級(jí)自辦文化，讓他們?cè)诮涣髦姓一厣畹臉啡ず妥孕?。有些老年人腿腳不好，急需個(gè)性化健康保健，鎮(zhèn)村應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員指導(dǎo)他們使用健身器材、組織志愿者上門進(jìn)行個(gè)性化體檢。對(duì)于青少年兒童而言，鎮(zhèn)村可以和學(xué)校聯(lián)合，組織青少年自編節(jié)目、組建興趣小組、組織誦讀比賽，豐富他們的生活。
