近年來,夏津縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng),緊緊圍繞“社會(huì)治理法治化、服務(wù)群眾高效化、社會(huì)穩(wěn)定常態(tài)化”的治理目標(biāo),以創(chuàng)新基層社會(huì)治理為切入點(diǎn),堅(jiān)持法治服務(wù)、自治協(xié)同、德治教化“三治融合”的總體思路,走出了一條具有地方特色、行之有效的縣域社會(huì)治理新路子。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng),強(qiáng)化工作力度。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)成立縣委書記、縣長任雙組長的社會(huì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,新建正科級(jí)事業(yè)單位,專職推進(jìn)全縣基層社會(huì)治理工作,出臺(tái)多項(xiàng)規(guī)范性文件和配套制度。將社會(huì)治理納入全縣綜合發(fā)展目標(biāo)考核,加大賦分比重,有效推動(dòng)工作。二是健全治理體系。圍繞黨組織建設(shè)這個(gè)核心,在城區(qū)設(shè)置18個(gè)城市社區(qū)黨委,63個(gè)網(wǎng)格黨支部,建立完善了“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格(小區(qū))黨組織—樓院黨小組”四級(jí)黨組織體系。在農(nóng)村建立“黨支部+小巷議事會(huì)+小巷管家”基層微治理模式,延伸治理觸角,實(shí)現(xiàn)工作無縫覆蓋。三是建立智慧平臺(tái)。研發(fā)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng),作為縣域社會(huì)治理信息總平臺(tái),打造“一網(wǎng)六平臺(tái)”模式,“一網(wǎng)”即夏津縣社會(huì)服務(wù)網(wǎng),“六平臺(tái)”即“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)”“事件管理平臺(tái)”“百姓點(diǎn)單平臺(tái)”“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)平臺(tái)”“12345熱線平臺(tái)”和“數(shù)據(jù)研判平臺(tái)”,聯(lián)通信息孤島。
統(tǒng)籌資源力量,優(yōu)化法治精度。一是優(yōu)化法律服務(wù)。建立“一村一法律顧問”“一團(tuán)隊(duì)一普法區(qū)域”的普法教育模式,將全縣4家律師事務(wù)所和7家基層法律服務(wù)所,組建為11個(gè)村(社區(qū))法律顧問團(tuán)隊(duì),將全縣506個(gè)自然村劃分為11個(gè)片區(qū),讓群眾不出門就能享受便捷、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù),使遇事找法深入人心。二是堅(jiān)持“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”。堅(jiān)持司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”,建設(shè)了德州市首家訴調(diào)對(duì)接聯(lián)絡(luò)站、山東省首家人大代表訴調(diào)對(duì)接聯(lián)絡(luò)站,推動(dòng)民事案件分調(diào)裁審等改革,滿足群眾司法需求,實(shí)現(xiàn)了群眾矛盾糾紛化解在訴前,化解在源頭。三是強(qiáng)化源頭治理。大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、帶案下訪制度,開展信訪積案化解、信訪問題清倉等行動(dòng),化解矛盾糾紛、維護(hù)群眾利益。
注重協(xié)同聯(lián)動(dòng),豐富自治廣度。一是探索“1+20+X”人民調(diào)解模式。以雙廟鎮(zhèn)為試點(diǎn),建立“1+20+X”調(diào)解模式,“1”即鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì),“20”即20個(gè)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì),“X”為每村5-7名人民調(diào)解員,化解矛盾糾紛、維護(hù)群眾利益。二是積極推行“公調(diào)對(duì)接”和“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制?!肮{(diào)對(duì)接”調(diào)解范圍為民間糾紛和治安案件,社區(qū)民警、村警務(wù)助理和村干部聯(lián)合調(diào)解,實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移,觸角延伸;“訴調(diào)對(duì)接”是指市中級(jí)人民法院以及縣法院、鎮(zhèn)法庭在社區(qū)搭建“訴調(diào)對(duì)接”平臺(tái),到法院起訴的能調(diào)解的盡量調(diào)解,盡力避免“贏了官司輸了感情”。三是健全自治組織。探索建立村民代表會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、綜治調(diào)委會(huì)5個(gè)群眾組織,讓群眾參與村莊集體的決策和治理的全過程,實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)零距離、矛盾不出村”。
倡樹文明新風(fēng),提升德治溫度。一是開展各類評(píng)選活動(dòng)。在全縣范圍內(nèi)積極開展“好媳婦、好兒女、好公婆、好妯娌”“最美家庭”“美麗庭院”“夏津好人之星”等各種評(píng)選活動(dòng),正向激勵(lì)、傳承美德,用身邊看得見、摸得著的先進(jìn)典型,弘揚(yáng)真善美,倡樹新觀念。二是積極培樹文明民風(fēng)。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城、衛(wèi)生城、園林城“三城同創(chuàng)”行動(dòng)為契機(jī),建立新時(shí)代文明實(shí)踐中心,開展新時(shí)代文明百場(chǎng)演出,推進(jìn)善行義舉“四德榜”全覆蓋,倡樹文明生活,引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng),擦亮生態(tài)夏津、文明之城的城市品牌。三是大力弘揚(yáng)孝善文化。設(shè)立孝善基金,聚集基層德治正能量。村村設(shè)立孝善基金,每年舉辦孝善活動(dòng),開展孝善評(píng)選,突出先進(jìn)典型示范引領(lǐng)。積極引導(dǎo)群眾革除陋習(xí),培樹文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),在村級(jí)設(shè)立“孝善紅黑榜”,把孝善行動(dòng)落實(shí)到家庭。