杜集區(qū)高岳街道雙樓村信用戶王淦種植的“普羅旺斯”番茄。
段園鎮(zhèn)光伏發(fā)電基地一景。
撒下一把飼料,魚兒歡騰地?fù)屖?。站在魚塘邊的安徽省淮北市杜集區(qū)段園鎮(zhèn)歐集村的養(yǎng)魚大戶歐紅全憧憬著養(yǎng)魚的收成。
投資特種水產(chǎn)養(yǎng)殖,歐紅全曾遭遇資金缺口。得益于黨建引領(lǐng)信用村建設(shè),他被評為3A信用戶,不到一周便申請到30萬元貸款,解了燃眉之急。
按照安徽省委、省政府的部署,淮北市2019年4月開始試點“黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)”。通過發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用,把金融機構(gòu)和廣大群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合起來,探索出一條推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、促進(jìn)基層治理的新路子。
信用擔(dān)保,打通資金“腸梗阻”
“無論是鞏固拓展脫貧攻堅成果,還是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,做強產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要?!被幢笔形N⒔M織部部長單強表示,破解資金瓶頸是做大做強產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵一招。
淮北市杜集區(qū)高岳街道徐暨村書記葛密成對此有切身感受?!稗r(nóng)民有想法沒資金,找到我們很尷尬?!?葛密成說了這樣一件事:村里的養(yǎng)牛戶王思強養(yǎng)了30多頭牛,曾經(jīng)想擴(kuò)大規(guī)模,希望村里幫忙周轉(zhuǎn)20萬元購買牛犢,可當(dāng)時確實有心無力?!般y行貸款要擔(dān)保,農(nóng)房又不能抵押,硬是耽擱下來了。”
各有各的苦衷。淮北農(nóng)商行負(fù)責(zé)人表示,農(nóng)村信用體系不完備,導(dǎo)致信貸管理成本過高,“銀行不是慈善機構(gòu),不能做虧本買賣?!?/p>
為打通資金流動“腸梗阻”,淮北市“黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)”試點應(yīng)運而生,由村黨組織“牽線”,對村民進(jìn)行信用等級評定,分為“3A、2A、A”三個等級,依據(jù)村民家中資產(chǎn)狀況和償還能力確定授信金額,以信用為擔(dān)保實現(xiàn)無抵押低息貸款。
淮北市從銀行系統(tǒng)選派15名金融專業(yè)人員到試點村掛職村書記助理或村主任助理,指導(dǎo)試點村開展評級、授信、用信;還從農(nóng)業(yè)農(nóng)村局選派8名具有高級職稱的專家擔(dān)任試點村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專干,傳授種養(yǎng)技術(shù)。同時,設(shè)立區(qū)級代償風(fēng)險補償基金500萬元,對A級以上用信戶因不可抗力造成無力償還的,由基金代償以降低銀行風(fēng)險。
目前,試點區(qū)杜集區(qū)段園鎮(zhèn)7個村、高岳街道4個村獲評信用村,7726個農(nóng)戶獲評“信用戶”,農(nóng)戶信息建檔率95.1%,新型經(jīng)營主體信息采集率100%,淮北農(nóng)商行等商業(yè)銀行已授信7726戶2.36億元,用信636戶6171.9萬元。
細(xì)化指標(biāo),信用戶評定公平公正
淮北市“黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)”試點工作,實行“行政村-自然村-村民小組”三級網(wǎng)格化管理,由村黨組織書記任網(wǎng)格長,“兩委”成員任二級網(wǎng)格員,黨小組長任三級網(wǎng)格員,通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓他們知道干什么、怎么干。
摸清村民家中資產(chǎn),是試點工作第一步。2019年9月,杜集區(qū)段園鎮(zhèn)歐集村開展第一批信用戶評選,村黨總支書記毛冬梅來到村民歐長銀家中采集信息時,第一次遭遇冷臉,第二次吃了“閉門羹”?!澳愦蚵犖壹沂欣镉袥]有房和車干什么?這是我的隱私。我有退休工資,既不缺錢也不貸款?!?歐長銀是礦上退休職工,兒子在市里做生意。對信息采集工作不配合的村民起初遠(yuǎn)非歐長銀一人。
可是到了2020年5月,村里開展第二批信用戶評選時,歐長銀卻主動要求參評。原來在市里開飯店的兒子資金周轉(zhuǎn)不開,他想憑借信用輕松貸款。
“信用戶可不是想評就能評上的。”毛冬梅說,為保證公平公正,信用戶將依據(jù)“村民小組自評-評議小組二審-評議結(jié)果公示-黨組織復(fù)議”四步走的程序進(jìn)行。同時,細(xì)化測評指標(biāo),在遵紀(jì)守法、誠實守信、支持村級工作、鄰里和睦等方面列出4大類8項具體內(nèi)容,并與黨員星級評定、五星級文明家庭評比以及好婆婆、好媳婦、美家美院等評選結(jié)果掛鉤。三級網(wǎng)格員隨時關(guān)注信用戶違法違紀(jì)、失信失德等行為,對照負(fù)面清單內(nèi)容減分,及時調(diào)分降級。
那位曾經(jīng)想擴(kuò)大養(yǎng)牛規(guī)模的村民王思強,被評為2A信用戶后,授信金額20萬元,購買了20多頭牛犢,成為村里的養(yǎng)殖大戶,成功帶動本村3戶村民養(yǎng)牛。
誠信建設(shè),鄉(xiāng)村治理新抓手
“黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)”不僅助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還逐步改善了群眾精神面貌,進(jìn)一步促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村治理邁上新臺階。
歐集村村民歐陽林良養(yǎng)了50多頭牛,平時家里院里總是亂糟糟的,村干部上門勸說,他都拉著臉說“我自己家,愛怎樣就怎樣”。因為環(huán)境臟亂差和不配合村里工作被扣了分,歐陽林良在第一次信用評級時沒有入評。2020年,他想通過信用貸款買牛,不僅把家里打掃得干干凈凈,還在院里種上花草,最終被評為2A信用戶,貸款15萬元購買了20多頭牛犢。
村民王林立從事飼料銷售工作,家中還養(yǎng)了豬,前不久準(zhǔn)備再購入一批豬仔,缺10萬元打算從銀行貸款,辦理手續(xù)時發(fā)現(xiàn),一張信用卡上有86元逾期未還,貸款就沒辦下來。王林立還清信用卡欠款的第二個月,銀行成功放款。
謝長峰是段園鎮(zhèn)大莊村最早的葡萄種植戶之一,獲評A級信用戶后,用信15萬元引進(jìn)紅夏音、浪漫紅顏、巨盛一號等新品種,示范帶動本村14戶信用戶用信165萬元更新品種,為周邊32位村民提供了就業(yè)崗位。
“現(xiàn)在村民將沒有評上信用戶看成是很丟面子的事,婚喪嫁娶大操大辦、夫妻吵架、鄰里不和等現(xiàn)象幾乎沒有了?!倍偶瘏^(qū)區(qū)委書記姜穎說,黨建引領(lǐng)信用村建設(shè),讓誠實、守信、明禮在鄉(xiāng)村蔚然成風(fēng),試點村任莊村榮獲“全國文明村”稱號,雙樓村榮獲“全國民主法治示范村”稱號,大莊村榮獲“全國鄉(xiāng)村治理示范村”稱號。
本報記者 李慧
本報通訊員 朱學(xué)飛 許康