決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅是一場“硬仗”,抗擊疫情也是眼下的一場“硬仗”,兩場“硬仗”疊加,困難和挑戰(zhàn)自不會小。
脫貧路上,一個也不能少。3月6日,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會召開。習(xí)近平總書記在講話中強調(diào),脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的,從決定性成就到全面勝利,面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨,決不能松勁懈怠。
圍繞降低疫情對脫貧攻堅的影響,保護和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),全國政協(xié)委員們積極發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢建言資政,為決勝脫貧攻堅強信心、添動力、尋良路。
緩解銷售難,鼓起錢袋子
國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示,2019年,我國農(nóng)村居民人均可支配收入為16021元,其中以農(nóng)產(chǎn)品買賣收入為主的經(jīng)營性收入占36%,產(chǎn)業(yè)興旺成為鼓起農(nóng)民錢袋子的重要抓手。
滇西貧困戶字觀(化名)近年來靠養(yǎng)雞實現(xiàn)了脫貧,可因為疫情期間禁止銷售活禽,最近日子不太好過?!耙恢浑u一天飼料成本要3毛錢左右,1000只雞多養(yǎng)一天就是300塊錢。拖得越久損失越大?!弊钟^表示,雞蛋銷售也不理想,為了減輕損失,只能選擇將未銷售的雞蛋制成皮蛋。
“養(yǎng)鴨養(yǎng)鵝的受沖擊更厲害?!弊钟^的同行鄒斌(化名)的1300只肉用鴨養(yǎng)殖時間已經(jīng)近6個月?!罢G闆r下,鴨子應(yīng)該在3個半月左右達到體重峰值,養(yǎng)到4個月鴨子的體重不僅不再增加,反而可能會下降,多出來的這倆月實際上都在賠錢。”鄒斌說,以往都會有商戶即時上門收購,如今只能自己想辦法聯(lián)系買家。
降價銷售,肯定虧錢;持鴨觀望,接下來價格可能會略有增長,但1300只鴨光飼料每天就要700元。為了控制成本,鄒斌早就已經(jīng)減少了每天的飼料量?!叭绻笠?guī)模宰殺,我們沒有屠宰冷藏設(shè)備;零星宰殺分散銷售,送貨就是一筆不小的成本。”鄒斌有些無奈地說,“前兩年賺的錢,這次可能要全賠進去了?!?/p>
疫情對本是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)沖擊是顯而易見的。全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原副部長余欣榮建議,加大對畜禽水產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策支持力度,對飼料企業(yè)、重點地區(qū)損失較大的家禽養(yǎng)殖企業(yè)、水產(chǎn)加工企業(yè)等行業(yè),給予臨時貸款貼息支持或產(chǎn)品臨時收儲等政策支持。同時,盡快啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程,重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等在產(chǎn)地建設(shè)冷藏保鮮、分揀包裝、初加工等設(shè)施,支持在重要物流節(jié)點、銷區(qū)布局建設(shè)冷鏈物流倉儲中心,對冷鏈運輸車輛予以補貼。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),受疫情影響,一些大型批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場暫時關(guān)閉,但居民對農(nóng)產(chǎn)品的需求總量并未受到太大沖擊,只是購買渠道發(fā)生了變化。一些地方認識到這一點,開始轉(zhuǎn)變思路尋求新出路。云南省昆明市東川區(qū)紅土地鎮(zhèn)倉房村通過當?shù)毓ど搪?lián)協(xié)調(diào)超市和城市社區(qū)采購,緩解了村民蔬菜滯銷問題,給正在努力脫貧的村民吃了一顆定心丸;云南省曲靖市陸良縣采用統(tǒng)一訂單生產(chǎn)模式,團隊作業(yè),分散縣里貧困種植戶的經(jīng)營風(fēng)險;阿里巴巴等電商也發(fā)起了愛心助農(nóng)計劃,試圖用直銷破解滯銷難題。
“在一些貧困地區(qū),信息滯后現(xiàn)象明顯,只靠互聯(lián)網(wǎng)等新的交易手段來緩解農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題是遠遠不夠的?!比珖f(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授霍學(xué)喜建議,在低風(fēng)險地區(qū)盡快開放人流、物流,疏通農(nóng)產(chǎn)品遠距離運輸通道,給銷售提供最基本的保障;要有計劃地重啟農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,一來可以有效減少庫存,避免農(nóng)產(chǎn)品變質(zhì)腐壞,二來可以滿足需求端,改變量少價高的局面;相關(guān)部門利用大數(shù)據(jù)等科技手段幫助偏遠、貧困的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)精準對接需求。
清華大學(xué)中國農(nóng)業(yè)研究院副院長張紅宇認為,短期要有應(yīng)對之策,如協(xié)調(diào)社會化服務(wù)組織以及各類新型經(jīng)營主體幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn);組織產(chǎn)銷銜接,鼓勵合作社對口銷售,生產(chǎn)主體和銷售主體對接;壓實“米袋子”省長負責(zé)制、“菜籃子”市長負責(zé)制等。同時,也要以抗擊疫情為契機,全方位強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、儲備能力和運輸能力,建立和完善有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康運行的危機管理體制和機制,包括應(yīng)急管理、物資儲備、人才儲備等方面。
解決就業(yè)難,拓寬增收路
貧困戶增收,一靠產(chǎn)業(yè),二靠就業(yè)。國務(wù)院扶貧辦最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2019年全國有2729萬建檔立卡貧困勞動力在外務(wù)工,工資性收入成為很多家庭脫貧致富的重要支撐。然而受到疫情影響,一些貧困勞動力因交通、企業(yè)用人需求等原因推遲或改變了外出務(wù)工的計劃。
“截至3月5日貧困家庭勞動力外出總?cè)藬?shù)1420萬,僅僅是去年全年的52%,不僅出去得比較晚了,也沒有去年多了?!?月10日,國務(wù)院扶貧辦綜合司司長蘇國霞在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上說。
四川省旺蒼縣鹽河鄉(xiāng)的貧困戶李成兵最近就在為兒子李東平外出務(wù)工的事著急。受疫情影響,今年旺蒼縣5700余名貧困老鄉(xiāng)不能及時外出務(wù)工,線下招聘會也減少,原本打算春節(jié)后找份工作的李東平,一直沒看到合適的機會。3月10日中午,駐村第一書記楊田給李東平帶來了好消息,他通過縣里的“春風(fēng)行動”網(wǎng)絡(luò)招聘會找到了就業(yè)機會——去廣州務(wù)工,包吃包住月工資6000多。
三江鎮(zhèn)花園村六社的何義讓去年已經(jīng)脫貧,但前段時間“心里一直就像貓抓一樣,慌得很,怕稍一松懈就又被打回原形”,何義讓說,他原計劃初六就要到北京務(wù)工,不料疫情發(fā)生后,根本出不了門。3月9日,何義讓也找到了份臨時的工作,鋪村里去趕場的主路,一天能鋪100多米,工資200元,“有工資領(lǐng)不說,今后還能享受這條路帶給我們的便利。”
為緩解疫情帶來的農(nóng)民工就業(yè)問題,旺蒼縣一方面在財政涉農(nóng)資金自營自建項目實施中推廣以工代賑方式,組織群眾參與項目建設(shè)獲取務(wù)工收入,參與建設(shè)的貧困群眾達1400余人;另一方面,開展“春風(fēng)行動”線上招聘會,成功推介貧困勞動力就業(yè)1800多人,同時鼓勵企業(yè)和新型經(jīng)營主體吸納貧困戶就業(yè),開設(shè)疫情防控臨時性公益性崗位,幫助貧困戶就地就近就業(yè)。
一人就業(yè),全家脫貧,穩(wěn)就業(yè)是脫貧攻堅工作的關(guān)鍵。全國政協(xié)常委、全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任羅志軍建議,各級政府應(yīng)全面摸清當前貧困勞動力外出務(wù)工意愿和發(fā)展生產(chǎn)需求,抓住當前推進重大項目建設(shè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的時機,加強輸出地和輸入地的聯(lián)系對接,統(tǒng)一體檢、統(tǒng)一乘車、統(tǒng)一安排食宿,有序組織勞動力輸轉(zhuǎn)。同時,鼓勵當?shù)仄髽I(yè)、扶貧車間、合作社等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納本地貧困勞動力就業(yè),對用工企業(yè)給予一定獎補。
余欣榮委員建議進一步用好政策引導(dǎo),一方面對吸收農(nóng)民工就業(yè)多、受疫情影響較大、經(jīng)營暫時困難的企業(yè),出臺針對性支持措施,給予貸款貼息、稅費減免等支持;一方面可以通過政策激勵,讓農(nóng)民工留下來,如盡快落實對首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營1年以上返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的一次性創(chuàng)業(yè)補貼,促進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,進一步加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的土地、用電、金融、補貼等政策傾斜力度。
破解運輸難,全力保春耕
“人誤地一時,地誤人一年”,正值春耕,疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩不誤”,才能為決戰(zhàn)脫貧攻堅打下扎實基礎(chǔ)。
今年44歲的賀彪是安徽省蚌埠市五河縣漴南村的貧困戶,全家重擔賀彪一人擔著,而賀彪的全部希望,就是自家的5畝菜地。
種田最離不開種子、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資。最近疫情防控形勢好轉(zhuǎn),賀彪終于盼來出村的日子,攥著手中的健康出入證,賀彪第一時間趕到縣里的種子門市,然而卻沒買成。在駐村第一書記王遠的幫助下,賀彪終于從網(wǎng)上買到了蔬菜種子,解了燃眉之急。
缺農(nóng)資不僅是賀彪一個人遇到的難題。前段時間,霍學(xué)喜委員和他的3名同事,圍繞疫情對蘋果產(chǎn)業(yè)的影響展開了調(diào)研。針對265名蘋果戶的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,認為化肥、農(nóng)藥準備充足的分別僅占到24.91%、11.7%;針對696名直接參與果園管理和技術(shù)服務(wù)的調(diào)查樣本數(shù)據(jù)顯示,認為購買農(nóng)資、苗木困難的分別占到54.45%和26.15%,認為化肥、農(nóng)藥準備充足的樣本不足30%?!胺忾]式管理是疫情防控的需要,但引發(fā)的問題應(yīng)高度重視,如交通不暢導(dǎo)致農(nóng)資供給跟不上,從而影響農(nóng)民對務(wù)農(nóng)收入的預(yù)期?!被魧W(xué)喜說。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),一些地方正在用“特殊車輛通行證”解決農(nóng)資運輸供給難的問題,安徽省馬鞍山市含山縣就是其一。“一開始是生產(chǎn)工廠停工,我們只能靠庫存撐,農(nóng)資供給確實緊張?!必S華供銷合作社負責(zé)人劉帆說,“2月中旬以來工廠復(fù)工,但進村的路沒解封,還是沒辦法把農(nóng)資送到農(nóng)民手中?!?/p>
遇到困難的劉帆,主動向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映,尋求解決辦法。通過審查公司管理規(guī)范和防疫準備工作,縣新冠肺炎疫情防控工作應(yīng)急指揮部向該合作社發(fā)放了全縣第一張農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的疫情車輛通行證,可給8個鎮(zhèn)運輸農(nóng)資。
在全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會召開的“如何在加強疫情防控的同時做好春耕備耕工作”專題會議上,全國政協(xié)委員、北京二商集團有限責(zé)任公司總工程師唐俊杰針對農(nóng)資物流問題給出了自己的建議:建立農(nóng)資供應(yīng)、需求、政府三方對接機制、精準了解各地種子、化肥、農(nóng)機具等重點供應(yīng)企業(yè)在農(nóng)業(yè)物資運輸中存在的困難以及各地區(qū)的運輸需求。協(xié)調(diào)交通運輸部,按照“優(yōu)先重點、兼顧一般”的原則,優(yōu)化運能資源,開辟鐵路專用運輸通道,促進農(nóng)資產(chǎn)品快速有序流通,確保產(chǎn)品進得了村、入得了田。
唐俊杰還建議,物流過程中,盡可能按照農(nóng)戶或配送終端需求,減少線下人員接觸頻率,直接將春耕物資配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和田間地頭,實現(xiàn)“無接觸式”手續(xù)辦理和物流環(huán)節(jié)的智能化、網(wǎng)聯(lián)化,全力保障農(nóng)耕物資運輸。農(nóng)資到位了,春耕生產(chǎn)有序開展,未脫貧的農(nóng)戶心里才能多一份底氣和信心。