近些年,城鄉(xiāng)接合部地區(qū)成為北京推進(jìn)城鄉(xiāng)社會治理和首都高質(zhì)量發(fā)展中的一個焦點(diǎn)和難點(diǎn)。地處朝陽區(qū)東北部的崔各莊鄉(xiāng),就是一個例證。
作為農(nóng)場回歸鄉(xiāng),由于城鄉(xiāng)二元制度的約束、自身發(fā)展基礎(chǔ)的薄弱等因素,崔各莊鄉(xiāng)表現(xiàn)出北京城鄉(xiāng)接合部“五多五少”的突出特征:流動人口多,區(qū)域貢獻(xiàn)少;國有土地占用多,集體用地少;別墅區(qū)多,社會貢獻(xiàn)少;違法建設(shè)多,集體收入少;低級次企業(yè)多,高端產(chǎn)業(yè)少。
面對發(fā)展的困境,崔各莊鄉(xiāng)黨委、政府沒有推諉扯皮甩包袱,而是主動擔(dān)當(dāng)、尋求突圍。
“這幾年,我們在與北京市、朝陽區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略相吻合的基礎(chǔ)上,緊抓影響地區(qū)較長時間發(fā)展的共性問題和主要矛盾,制定了‘411’工作思路,以‘生態(tài)立鄉(xiāng)、文化興鄉(xiāng)’發(fā)展理念為抓手,從黨建、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化四方面入手,縱深務(wù)實(shí)推進(jìn)‘國際創(chuàng)意商務(wù)走廊’的建設(shè)。”崔各莊鄉(xiāng)黨委書記吳選輝表示,經(jīng)過這幾年的探索和實(shí)踐,走出了一條符合自身的發(fā)展之路。
3月京城,大地回春,恰是戰(zhàn)“疫”和復(fù)產(chǎn)復(fù)工正酣之時,記者走進(jìn)崔各莊鄉(xiāng),感受特殊時期這里涌動的春潮……
黨建引領(lǐng)——“三進(jìn)三民”推動干部下沉解難題
“我?guī)蜏y量體溫,你來做好信息登記吧……”“咱們村防疫物資還夠嗎,幾家企業(yè)已經(jīng)復(fù)工了?”在崔各莊鄉(xiāng)何各莊村入口檢查點(diǎn),社保所所長王天軍一邊同村防疫人員、黨員志愿者們有條不紊地開展著疫情防控工作,仔細(xì)留意檢查點(diǎn)的每一處細(xì)節(jié)。等到下午,他會與村里對接,把所有情況和數(shù)據(jù)匯集整理,統(tǒng)一上報(bào)到鄉(xiāng)里,供指揮部參考。
當(dāng)下,做好疫情防控工作是各地的重頭戲,也各有各的招,而崔各莊的“法寶”是“三個三”工作法,即“三必看、三必報(bào)、三過問”。這個工作法并非照搬,也不是亂套,其背后有著深厚成熟的機(jī)制支撐和生成邏輯。
一切始于崔各莊2013年開始開展的“三進(jìn)三民”主題實(shí)踐活動。為將“黨建引領(lǐng)發(fā)展、黨建促進(jìn)和諧、黨建服務(wù)民生”的理念落實(shí)到底,崔各莊決定通過廣泛發(fā)動黨員干部深入村莊、社區(qū)、住戶、企業(yè)走訪,了解一線最真實(shí)的情況,找出解決矛盾最有效的方法,集中力量解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
經(jīng)過7年的不斷實(shí)踐和完善,“三進(jìn)三民”已經(jīng)成為朝陽區(qū)乃至北京市極具特色和亮點(diǎn)的黨建品牌,具備了完整的工作體系和豐富的活動內(nèi)涵。
“我們探索完善了‘1+15+N’工作體系,確定了‘了解需求—工作過程—工作結(jié)果—滿意程度’的四步驟閉環(huán)系統(tǒng)和‘有記錄、有實(shí)施、有結(jié)果、有反饋、有檔案、有考評’的‘六有’工作標(biāo)準(zhǔn);從處級干部入戶擴(kuò)展到全體黨員干部幫扶;從每年兩個月集中走訪轉(zhuǎn)變?yōu)槊磕暌淮蔚淖咴L月、每月一次的走訪日……”介紹起來,吳選輝如數(shù)家珍。
如今,“進(jìn)村子、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)住戶,知民情、解民困、聚民心”這18個字,崔各莊鄉(xiāng)的干部們已是熟記于心,更是將其外化于行。
在這次疫情防控中,崔各莊鄉(xiāng)借助“三進(jìn)三民”原有工作體系,機(jī)關(guān)各科室工作人員紛紛走出辦公室,由包村社科長帶領(lǐng)科室人員下沉到防控一線,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)力量與村社力量的精準(zhǔn)對接,壯大村社疫情防控力量。同時,采取“三個三”工作法,對人員排查、信息登記、數(shù)據(jù)監(jiān)測、消毒殺菌、后勤保障等多方面進(jìn)行全方位助力、跟蹤、監(jiān)督,并由包社區(qū)村科長每日16點(diǎn)前將村社“三個三”情況經(jīng)由工作群上報(bào)。
從2013年到2020年,每一年的“三進(jìn)三民”主題實(shí)踐活動都會結(jié)合不同的主題,不斷深化、細(xì)化、具化內(nèi)涵與要義。7年間,活動結(jié)出了豐碩的實(shí)踐成果。全地區(qū)885人與7601戶家庭建立了定點(diǎn)聯(lián)系,通過“包思想引導(dǎo)、包問題化解、包利益協(xié)調(diào)、包安全穩(wěn)定”的“四包”工作法,累計(jì)解決群眾反映問題約2000多個,涉及民生、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、教育等多方面。
生態(tài)立鄉(xiāng)——“疏整促”重塑地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局
由于地處首都機(jī)場和北京市中心半小時交通圈內(nèi),崔各莊鄉(xiāng)深得科技企業(yè)和文化園區(qū)的垂青。在這里,有阿里巴巴等高科技企業(yè),也有北京賽特奧萊等企業(yè)在此扎根,繁榮地區(qū)生活。
在生態(tài)文明社會,區(qū)域的優(yōu)勢并不僅僅由交通位置決定,優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境也是一個重要的因素。為此,這幾年崔各莊鄉(xiāng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府對疏整促的要求,做好疏解“減法”,緊扣提質(zhì)“加法”,謀求發(fā)展“乘法”。
“僅2019年全年,我們拆除違法建設(shè)75.34萬平方米,清理占用耕地建設(shè)的非農(nóng)設(shè)施項(xiàng)目17宗,實(shí)現(xiàn)新增違法建設(shè)動態(tài)清零。清理整治出租大院32家,非住宅回收面積13.4萬平方米,留白增綠8.61公頃,完成背街小巷、占道經(jīng)營、無證無照經(jīng)營整治等專項(xiàng)行動?!眳沁x輝表示。
綠油油的草坪、嶄新的人行步道、粉刷一新的墻面……春暖花開之際,走在修葺一新的來廣營東路上,令人心曠神怡。而在來廣營東路與泉辛路交叉口東北角還有一片“微型花園”,多種花正含苞待放,充滿生機(jī)。
“這里的環(huán)境跟以前相比可有著天翻地覆的變化。”崔各莊鄉(xiāng)環(huán)境辦工作人員邊說邊從手機(jī)里找出一張一年前的照片,只見照片中的路面坑坑洼洼,人行道上擺滿了自行車,也有機(jī)動車違規(guī)停放于此,不仔細(xì)對比都難以發(fā)現(xiàn)這就是眼前區(qū)域的“前世”。而如今,這里種上了綠植,既能鎖土固沙、預(yù)防揚(yáng)塵,提升周邊環(huán)境,又在一定程度上杜絕了亂停車現(xiàn)象,改善了周邊的交通環(huán)境。
環(huán)境是最大的民生。崔各莊以“生態(tài)立鄉(xiāng)”為指引,全鄉(xiāng)布局一盤棋以“大生態(tài)”格局重塑地區(qū)生態(tài)環(huán)境。曾經(jīng)的“臟亂差”問題突出、低端產(chǎn)業(yè)眾多、違建禁而不止的崔各莊,迎來大變樣。
經(jīng)過幾年的生態(tài)建設(shè),崔各莊生態(tài)的點(diǎn)、線、面改善喜人。美麗鄉(xiāng)村成效顯著,何各莊村散發(fā)著國際創(chuàng)意設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)的濃厚氣息,馬泉營村已具備國際藝術(shù)小鎮(zhèn)的面貌,奶東村也正在煥發(fā)新顏?!耙粎^(qū)三核五廊多點(diǎn)”的水生態(tài)布局正在形成,“城在水中、水在綠中、人在畫中”的美好愿望在漸漸實(shí)現(xiàn)。
與此同時,崔各莊把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展生態(tài)休閑、文化創(chuàng)意和科技商務(wù)服務(wù)三大產(chǎn)業(yè),塑造園區(qū)、街區(qū)、景區(qū)三大經(jīng)濟(jì)形態(tài),實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)向功能引領(lǐng)、從二元發(fā)展向融合發(fā)展、從自我發(fā)展向開放發(fā)展、從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向高精特經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
“綠水青山就是金山銀山”,生態(tài)經(jīng)濟(jì)的效益正推動崔各莊不斷邁上發(fā)展的新臺階。據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年全鄉(xiāng)稅收總收入1.37億元、人均收入26945元,而在2019年稅收總收入達(dá)到21.2億元、人均收入為46679元,地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的步伐越來越穩(wěn)。
文化塑魂——“3+5+N”擦亮地區(qū)金色招牌
一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的論壇竟然能吸引6位諾貝爾獎得主齊聚,這在國內(nèi)外實(shí)屬一段佳話。而奇跡就發(fā)生在約兩年前的崔各莊鄉(xiāng),首屆崔各莊論壇暨諾獎成果轉(zhuǎn)化高峰論壇將眾多科學(xué)大咖齊聚一堂,上演了一場科技盛宴。同時論壇宣布在崔各莊設(shè)立永久會址,定期舉辦。
如今,這個“高大上”的科技論壇成為崔各莊享譽(yù)世界的“文化符號”。其實(shí),崔各莊的文化魅力不止如此,單單緊鄰一個讓眾多文藝青年癡迷的“798藝術(shù)區(qū)”,就讓崔各莊具有全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)不可比擬的文化氛圍和區(qū)域優(yōu)勢。
2019年12月,崔各莊鄉(xiāng)趁勢提出了“3+5+n”文化發(fā)展布局,為地區(qū)發(fā)展“塑魂”。據(jù)吳選輝介紹,“3”即馬泉營村國際藝術(shù)小鎮(zhèn)、何各莊村國際創(chuàng)意設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、奶東村國際藝術(shù)金融小鎮(zhèn)三大綜合藝術(shù)園區(qū);“5”即青蘭雕塑藝術(shù)園區(qū)、龍門98版畫藝術(shù)園區(qū)、半畝塘綜合演藝園區(qū)、醉庫表演藝術(shù)園區(qū)、塑三表演藝術(shù)園區(qū)五個特色文化園區(qū);“n”即中國電影博物館、中國鐵道博物館、中國民航博物館、紅磚美術(shù)館、一號地、雜書館等一批優(yōu)質(zhì)文化機(jī)構(gòu)。
“‘3+5+n’文化發(fā)展布局的確定,讓崔各莊鄉(xiāng)文化與發(fā)展之間的聯(lián)系更加緊密?!闭f罷,吳選輝為記者描繪了一幅藍(lán)圖,“三大綜合藝術(shù)園區(qū)定位與美麗鄉(xiāng)村有機(jī)融合,打造了頂級藝術(shù)互動平臺和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化平臺,將崔各莊北部地區(qū)建設(shè)成為獨(dú)具特色的國際開放型的藝術(shù)城市社區(qū);五個特色文化園區(qū)將吸引大批專業(yè)領(lǐng)域藝術(shù)人才進(jìn)駐,形成北京首屈一指的藝術(shù)發(fā)展基地和高端藝術(shù)孵化器;博物館和藝術(shù)館群落等一大批優(yōu)質(zhì)文化機(jī)構(gòu),點(diǎn)狀輝映地區(qū)文化特色,將為地區(qū)進(jìn)一步繁榮發(fā)展文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)融入更多資源。”
在崔各莊這幅壯麗的文化發(fā)展藍(lán)圖中,雋永深厚的文藝氣息、光影交織的電影歷史、時尚前沿的現(xiàn)代藝術(shù)、風(fēng)格各異的美麗畫作,都將成為地區(qū)發(fā)展品質(zhì)提升的不竭源泉。
百年巨變起宏圖!在奔涌向前的歷史潮流中,崔各莊人緊盯著“國際創(chuàng)意商務(wù)走廊”的發(fā)展目標(biāo),用實(shí)干和擔(dān)當(dāng)精心書寫著統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展的新篇章。相信,這里的明天更輝煌!