寧河區(qū)廉莊鎮(zhèn)西岳村黨務(wù)工作者李廣丞(左五)和獨(dú)居老人、困難戶包餃子慶元旦。
天津市委組織部組織優(yōu)秀農(nóng)村專職黨務(wù)工作者赴浙江余村學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
寶坻區(qū)方會莊鎮(zhèn)小杜莊村黨務(wù)工作者楊秋靜(右)入戶走訪。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。如何造就一支擔(dān)綱鄉(xiāng)村振興大任的基層組織帶頭人隊伍,解決村干部后繼乏人問題,天津市從2018年起,連續(xù)兩年面向全國招錄農(nóng)村專職黨務(wù)工作者2023人,為基層黨組織注入了新鮮血液。當(dāng)青春邂逅鄉(xiāng)村,帶來了怎樣的改變,請看記者采寫的報道。
選擇“逆行”,別樣青春別樣紅
就在有些年輕人抱怨“留不下的城市,回不去的鄉(xiāng)村”時,有這樣一批有志青年選擇了“逆行”,他們將耕耘希望的田野作為施展抱負(fù)的舞臺。
津沽大地,見證了2000多名青年才俊“逆行”的足跡。這群被稱為“農(nóng)村專職黨務(wù)工作者”的年輕人,是天津市組織部門從全國各地選拔而來的。他們的青春之路因?yàn)椤澳嫘小倍挥小邦佒怠保m然他們來到村里的時間并不長,卻已嶄露頭角。老百姓為他們豎起了大拇指,市領(lǐng)導(dǎo)稱贊他們是“聯(lián)系服務(wù)群眾的‘天使’”。
楊秋靜是他們中的一員。這位1988年出生、來自河北的姑娘,2018年5月成為天津市的一名農(nóng)村專職黨務(wù)工作者,僅一年多時間,現(xiàn)在已成長為寶坻區(qū)方家莊鎮(zhèn)小杜莊村黨支部書記、村委會主任,是這個群體中第一位“一肩挑”的村干部。
為定格這個群體俯身大地、服務(wù)惠民的青春影像,記者連續(xù)5天跟隨楊秋靜上下班。
2019年11月9日,星期六。楊秋靜和往常一樣,7點(diǎn)半就到了村里。進(jìn)村的路上,她見人一口一個“伯伯”“大姨”,那親熱勁如同回娘家一般。75歲的劉文華大娘告訴記者,“這姑娘,俺們都喜歡,有事一喊就到,比自家孩子靠得住?!睏钋镬o告訴記者,她最多的一天接過村民100多個電話。
當(dāng)天上午,記者目睹了她的工作節(jié)奏:接受天津日報記者采訪、摸底需要改廁的農(nóng)戶、處理路燈不亮問題、研究村運(yùn)動會獎品發(fā)放、看望日間照料中心老人……隨后的4天半跟班,雖然她做的事情不盡相同,但始終不變的是旺盛的熱情、勤勉的狀態(tài)、奔跑的姿態(tài)。幾天下來,記者弄明白了,她是怎樣一步步贏得百姓信任的。本村已故優(yōu)秀支部書記楊樹員的父母深情地對記者說,“走了個兒子,來了個閨女”。
為了小杜莊村的現(xiàn)在和未來,楊秋靜苦其心智,勞其筋骨。她將每周三定為村干部集中辦公日,匯集百姓訴求,商量解決辦法,確保件件有著落,此舉已在全鎮(zhèn)42個村推廣。她致力開發(fā)村里的閑置農(nóng)房和共享菜園,為強(qiáng)村富民開辟新路?!艾F(xiàn)在,閑置農(nóng)房一間一個月才租300塊錢,若是包裝成養(yǎng)老項(xiàng)目,對接天津、北京的老年人,效益會非??捎^;假如對村里的共享菜園進(jìn)行升級改造,可吸引城里的孩子來此體驗(yàn)……”楊秋靜對小杜莊村的前景充滿了信心。
隨后,記者在薊州區(qū)、西青區(qū)等地走訪,同樣聽到了不少關(guān)于專職黨務(wù)工作者的“好故事”: 薊州區(qū)出頭嶺鎮(zhèn)大趙各莊村黨支部書記蔣珊燁,用新思路嫁接傳統(tǒng)手工藝,制作笤帚小掛墜、笤帚鑰匙扣等裝飾品,使笤帚利潤提高兩倍;津南區(qū)辛莊鎮(zhèn)生產(chǎn)圈村黨支部書記賈世甄,針對秋冬荒草治理用工不透明問題,實(shí)行陽光操作,贏得村民稱贊;武清區(qū)大黃堡鎮(zhèn)前蒲棒村黨支部書記任璇瑜不顧手臂骨折,千方百計減輕村民魚塘損失……
個體形象折射群體“成色”,每一位專職黨務(wù)工作者,如同撒向津沽大地的金色種子,在為鄉(xiāng)村捎去希望的同時,也為自身成長烙上了厚重的人生底色。
好中選優(yōu),下好人才“先手棋”
招錄農(nóng)村專職黨務(wù)工作者,是天津市著眼長遠(yuǎn)的一項(xiàng)制度設(shè)計,是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的“苗子工程”?!凹热皇恰缱庸こ獭?,就要好中選優(yōu),好苗才能結(jié)出好果。” 市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
記者翻閱天津市農(nóng)村專職黨務(wù)工作者招錄方案,發(fā)現(xiàn)兩個顯著特點(diǎn):一是力度大。兩年招錄了2023人,全市3538個行政村差不多覆蓋三分之二;二是面向全國選人才。2018年招錄公告發(fā)布后,來自全國20多個省區(qū)市的8600名黨員大學(xué)生報考。已經(jīng)錄用的人員中,外省市戶籍超過55%,平均年齡25歲。
這樣做,有著怎樣的戰(zhàn)略考量?天津市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人道出了制度設(shè)計的初衷。
“首先是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切需要?!边@位負(fù)責(zé)人說,今天的農(nóng)村比以往任何時候更渴望人才,無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還是基層治理,都需要先進(jìn)理念引領(lǐng),都需要知識甘霖賦能。所以在人才引進(jìn)上下再大功夫、花再多投入都不為過。因此,在制度設(shè)計時,不局限于“本鄉(xiāng)本土”,不搞“矮子里挑將軍”,而是放眼全國“淘金”?!靶聲r代新農(nóng)村,雖然選人標(biāo)準(zhǔn)在不斷調(diào)整,但政治標(biāo)準(zhǔn)始終是第一位的。我們抽調(diào)精干力量分赴20多個省區(qū)市對擬錄用對象進(jìn)行考察,就是確保選對人選準(zhǔn)人?!?/p>
“其次是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的迫切需要?!边@位負(fù)責(zé)人介紹,全面加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如,村兩委干部年齡偏大,35歲以下的僅占24%, 35歲以下的農(nóng)村黨員占比不到15%;基層組織后繼乏人矛盾依然突出,等等。破解這些問題,亟需有知識、有見識、有能力的年輕人加盟,讓他們的知識優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、年齡優(yōu)勢,在基層發(fā)揮更大作用。寶坻區(qū)爾王莊鎮(zhèn)于家堼村有黨員28人,七成是老年人。23歲的專職黨務(wù)工作者楊子豪到村后,創(chuàng)新黨建思路,黨組織凝聚力顯著增強(qiáng)。
“這是一著先手棋?!边@位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),天津市招錄農(nóng)村專職黨務(wù)工作者,是著眼長遠(yuǎn)的主動作為,盡管現(xiàn)在多數(shù)村級組織都在正常運(yùn)行,但對標(biāo)黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)等重大戰(zhàn)略,勝任力是不夠的,所以要看得遠(yuǎn)一些,不要等到村里找不到接班人了、班子軟弱渙散了,才被動地補(bǔ)救,現(xiàn)在就著手改善基層干部結(jié)構(gòu),使之與鄉(xiāng)村振興要求相匹配,讓懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才領(lǐng)跑鄉(xiāng)村振興路。
厚植沃土,扎根越深成長越快
“好苗子”需要好土壤才能茁壯成長。
對從全國各地選出來的“苗子”,天津市各級組織部門呵護(hù)有加,盡心竭力厚植成長沃土。
嚴(yán)格日常管理,確保管得好;搞好教育培訓(xùn),確保干得好;加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉,確保上得來;落實(shí)待遇保障,確保待得住……量身定制的“培養(yǎng)套餐”,為他們的青春之路擎起“航標(biāo)”。
“沉下去的上得來,干得好的有前途”。天津市2018年招錄的千余名農(nóng)村專職黨務(wù)工作者中,試用期滿考核合格的全部補(bǔ)選進(jìn)村黨組織班子,其中435人擔(dān)任黨組織副書記,11人擔(dān)任黨組織書記。市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說,在這支年輕的隊伍里,涌現(xiàn)了許多像楊秋靜這樣的優(yōu)秀人才,他們憑借自身的努力,實(shí)現(xiàn)由“外來人”向“自己人”“貼心人”“帶路人”的轉(zhuǎn)變。“對人才最好的培養(yǎng)是使用。我們計劃再推薦200人左右擔(dān)任村黨組織書記,力爭到2021年集中換屆時有1000人左右擔(dān)任村黨組織書記?!?/p>
為彰顯在基層“有干頭、有奔頭” 的鮮明導(dǎo)向,天津市還鋪設(shè)了更寬廣的成長通道。農(nóng)村專職黨務(wù)工作者在村連續(xù)任職3年及以上,年度考核均為稱職以上的,可參加面向基層項(xiàng)目人員的公務(wù)員定向招錄或事業(yè)單位定向招聘,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)空缺干部時優(yōu)先招錄。擔(dān)任村黨組織和村委會副職5年及以上,表現(xiàn)優(yōu)秀的,可選拔為正科級領(lǐng)導(dǎo)干部。擔(dān)任村黨組織和村委會正職5年及以上,表現(xiàn)優(yōu)秀的,可選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子。擔(dān)任村黨組織和村委會正職10年及以上,表現(xiàn)優(yōu)秀的,經(jīng)過相關(guān)程序,可享受公務(wù)員四級調(diào)研員薪酬待遇;特別優(yōu)秀的,可享受公務(wù)員二級調(diào)研員薪酬待遇。
有著23年基層工作經(jīng)歷的天津市薊州區(qū)出頭嶺鎮(zhèn)黨委書記張超說,他們鎮(zhèn)里有3名黨務(wù)工作者,工作盡職盡責(zé),這些從外地來的“娃娃村干部”,選擇與農(nóng)村結(jié)緣已經(jīng)不容易,應(yīng)該讓他們有更好的前途?!案珊昧丝梢赃M(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子,既是激勵,更是導(dǎo)向,只有他們進(jìn)步快、成長好了,才能吸引更多的有為青年奔向農(nóng)村?!?/p>
“苗子”工程,探索永遠(yuǎn)在路上
天津市的探索,在全國其他地方也有類似的“樣本”。向青年才俊發(fā)出“邀請?zhí)保斐觥伴蠙熘Α?,已?jīng)成為一種趨勢,一種行為自覺。四川省實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程、重慶市動員回引本土大中專畢業(yè)生和外出創(chuàng)業(yè)人員掛任村黨組織書記助理、福建省南平市選派千余名基層黨群工作者……因?yàn)槁窂竭x擇不盡相同,相關(guān)話題引發(fā)大家共同關(guān)注。
話題一:選人是放眼“五湖四海”還是立足于“本土”。天津市委組織部相關(guān)人士介紹,面向全國納賢,好處在于選擇余地大,實(shí)現(xiàn)以數(shù)量求質(zhì)量。同時,“外來人”與村里不存在親緣關(guān)系、沒有利益瓜葛,不會優(yōu)親厚友,容易做到公平公正。而福建省龍巖市永定區(qū)村級后備干部的選拔,則是從永定籍大學(xué)畢業(yè)生中遴選,在區(qū)委常委、組織部長邱小洪看來,本土人才可有效避免“水土不服”?!八麄兪煜わL(fēng)土人情,沒有語言障礙,工作溝通方便。而且在家門口工作,能夠照顧家庭和老人,隊伍穩(wěn)定性強(qiáng)?!鄙轿魇∥M織部組織二處處長丁志剛則認(rèn)為,愿不愿意當(dāng)村干部靠情懷,能不能干好村干部靠歷煉?!懊嫦虮就梁臀搴暮_x人,短期看存在融入方面差異,但長期看殊途同歸。五湖四海選來的人,經(jīng)過一段時間適應(yīng),同樣會把他鄉(xiāng)當(dāng)故鄉(xiāng),說方言,接地氣?!?/p>
話題二:組織選人與群眾認(rèn)可。如何讓組織選拔的人,通過正常程序進(jìn)入村兩委班子呢?僅一年多時間,天津市就有11名農(nóng)村專職黨務(wù)工作者成長為村黨組織書記,5人成長為村書記、主任“一肩挑”。他們之所以能脫穎而出,共同的感受是,得益于組織交任務(wù)、壓擔(dān)子的培養(yǎng)機(jī)制。對此,福建省南平市委組織部副部長李書標(biāo)非常贊同,“只要將他們置于群眾的眼皮底下做事,那些肯干事、能干事的,群眾自然會擁護(hù)?!崩顣鴺?biāo)介紹,南平市2018年起從高校畢業(yè)生中選拔了1700余名“基層黨群工作者”,目前已有30人進(jìn)入村兩委班子,6人擔(dān)任村書記。這些優(yōu)秀人才經(jīng)過一二年鍛煉后,組織認(rèn)可度和群眾認(rèn)同度高度契合,通過正常程序進(jìn)入村兩委甚至擔(dān)任村主干水到渠成。
話題三:選對人與留住人。選對人是第一步,用好人、留住人是關(guān)鍵。從各地實(shí)踐看,村級后備人才流失現(xiàn)象不同程度地存在著。天津市選拔的農(nóng)村黨務(wù)工作者中,也有一些人因?yàn)楦鞣N原因選擇離開。“其實(shí),這很正常。真金需要火煉,經(jīng)過基層熔爐鍛造,留下來的才是基層組織的‘鋼筋’,才是我們期盼的‘苗子’?!碧旖蚴形M織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,他們努力在感情留人、待遇留人、事業(yè)留人方面下足功夫,為他們安居樂業(yè)提供便利?!拔覀兎浅U湎н@支隊伍,盡可能減少流失?!?南平市委組織部副部長李書標(biāo)認(rèn)為,如同任何行業(yè)都有人“跳槽”一樣,要想這個群體一個不流失不現(xiàn)實(shí)?!拔覀冃枰Φ氖牵愿油晟频闹贫攘糇「嗟娜?。”
話題四:“干上來”與“考進(jìn)來”。天津市選拔干得好的村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至更高崗位任職的制度設(shè)計,既為村干部打開了上升通道,也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備了人才,一舉雙贏。那么,通過一線歷練“干上來”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與通過公務(wù)員招錄“考進(jìn)來”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,誰更能發(fā)揮作用,更有利于隊伍穩(wěn)定呢?云南省德宏州瑞麗市姐相鄉(xiāng)黨委書記張瑞告訴記者,他們鄉(xiāng)目前業(yè)務(wù)骨干多在50歲左右,存在著人才斷層的隱患。他2016年到姐相鄉(xiāng)工作后,鄉(xiāng)里相繼來了3個選調(diào)生,目前已有兩個調(diào)任市級部門,另一個是去年剛來的?!靶聛淼闹覆欢奶煲惨??!痹趶埲鹂磥?,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍穩(wěn)定和實(shí)用兩個維度考量,“干上來”的比“考進(jìn)來”的靠得住?!氨M管瑞麗市出臺文件,規(guī)定選調(diào)生、公務(wù)員須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿5年才能調(diào)動,但留住人不一定能留住心。”張瑞非常贊同從“三類”人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的做法,并呼吁在錄用政策上實(shí)行傾斜。姐相鄉(xiāng)多年來只有一位村書記晉職鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職,張瑞認(rèn)為太少了,有必要加大力度,將村干部往高處走的“閘門”開得更大些。陜西省安康市漢濱區(qū)茨溝鎮(zhèn)黨委書記胡子新與張瑞有同感,茨溝鎮(zhèn)2016年來的1名選調(diào)生,2019年也調(diào)到市里了。胡子新說,“培養(yǎng)人難留人是鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前面臨的困惑之一?!睂Υ耍兾魇∥M織部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為,“干上來”與“考進(jìn)來”不可顧此失彼,都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才來源的重要渠道。從大概率看,“干上來”的經(jīng)過基層摸爬滾打,情況熟、經(jīng)驗(yàn)足、上手快、穩(wěn)定性高,但存在思路容易固化等不足;“考進(jìn)來”的文化高、眼界寬、勤思考、善創(chuàng)新,但有著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺,將基層當(dāng)跳板等弊端?!爸灰粩鄤?chuàng)新機(jī)制,營造良好成長生態(tài),兩股人才力量就能相互取長補(bǔ)短,共同擔(dān)負(fù)起鄉(xiāng)村振興‘操盤手’的大任。”
不難看出,為基層選人,選基層待得住的人,這項(xiàng)工作創(chuàng)新空間還很大,探索永遠(yuǎn)在路上。