建陽區(qū)委書記楊新強(qiáng)(右二)在麻沙鎮(zhèn)水南村走訪。 丁曉雄攝
建陽區(qū)委常委、組織部長方丹青(右)在小湖鎮(zhèn)秦溪村與群眾座談。
坐落在建陽區(qū)潭城街道考亭村的考亭書院。 黃杰敏攝
10月1日一早,福建省南平市建陽區(qū)區(qū)委書記楊新強(qiáng)來到麻沙鎮(zhèn)水南村,與村“兩委”干部一起參加清潔衛(wèi)生義務(wù)勞動(dòng),然后與村里90多名黨員群眾集中觀看北京天安門廣場盛大閱兵儀式和群眾游行。水南村是楊新強(qiáng)掛點(diǎn)聯(lián)系村,也是剛剛摘掉“軟弱渙散”帽子的村,近兩個(gè)多月時(shí)間里,楊新強(qiáng)7次到水南村調(diào)研、實(shí)地解決問題。同樣在這一天,建陽區(qū)另外8名縣處級領(lǐng)導(dǎo)分赴各自掛點(diǎn)聯(lián)系的村走訪調(diào)研。
建陽區(qū)建立了黨委(黨組)書記掛鉤聯(lián)系基層黨支部制度,嚴(yán)格落實(shí)軟弱渙散村黨組織幫扶整頓“四個(gè)一”機(jī)制??粗h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)走村入戶,老百姓高興地說:“領(lǐng)導(dǎo)干部從電視上走下來,走進(jìn)村里,倍感親切!”
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)村村走遍,
村情民意“一口清”
10月9日上午,建陽區(qū)委副書記李江平和農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等8個(gè)部門負(fù)責(zé)人一起來到徐市鎮(zhèn)黃坑村現(xiàn)場辦公。李江平是徐市鎮(zhèn)的包鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),今年8月以來,他走遍了徐市鎮(zhèn)16個(gè)行政村,有些村甚至走了兩三遍,而他最牽掛的就是村黨組織被確定為軟弱渙散的黃坑村。
黃坑村的老百姓現(xiàn)在都認(rèn)識(shí)李江平,因?yàn)檫@段時(shí)間他幫助村里解決了不少困難。村民反映村衛(wèi)生所不能刷醫(yī)???,跑到鎮(zhèn)上不方便,李江平現(xiàn)場電話協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)健局,沒幾天就開通了醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng);村民黃有旺反映一下雨自來水就渾濁,李江平立即聯(lián)系水利局……每一次沉下去,群眾反映的問題就會(huì)浮上來,李江平一項(xiàng)項(xiàng)記在本子上,一一梳理。在多次走訪之后,李江平帶著相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,與老百姓面對面解決難題。當(dāng)李江平一行離開時(shí),村民的臉上露出了滿意的笑容。
潭城街道考亭村是建陽區(qū)另一個(gè)黨組織軟弱渙散村,這個(gè)村新近也有一位 “??汀?,他就是建陽區(qū)委副書記、區(qū)長魏敦盛??纪ご迦M村民張楷東清楚地記得,魏敦盛跨進(jìn)他家門的時(shí)間是10月1日上午9點(diǎn)。“這幾年,村里一組二組的農(nóng)田基本上征完了,三組也僅剩200畝,我向魏區(qū)長反映,沒有了土地,我們怎么吃飯?”魏敦盛把這個(gè)問題記在本子上,一邊與在考亭村投資多個(gè)項(xiàng)目的區(qū)城投集團(tuán)聯(lián)系,協(xié)調(diào)安排保潔、保安、綠化管護(hù)等崗位,一邊讓村“兩委”干部入戶調(diào)查摸底失地農(nóng)民情況,與區(qū)人社局對接安排培訓(xùn)。
在小湖鎮(zhèn)秦溪村,區(qū)委常委、組織部部長方丹青被村民親切地稱為“方大姐”。自從包鎮(zhèn)以來,方丹青已記不清到小湖鎮(zhèn)走訪過多少次了。今年8月以來,方丹青分5趟又把小湖鎮(zhèn)16個(gè)村走了個(gè)遍。秦溪村是方丹青的掛點(diǎn)聯(lián)系村,2018年被列入黨組織軟弱渙散村,在今年8月再次排查中摘掉了“帽子”,不過,村集體經(jīng)濟(jì)不富仍是秦溪村瓶頸。最近的走訪中,方丹青與村“兩委”班子確定了深度開發(fā)水仙茶的發(fā)展思路。
8月份以來,建陽區(qū)級班子成員帶隊(duì),每人包一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),走遍了全區(qū)194個(gè)行政村,全面摸排基層黨組織比較弱、矛盾比較多、特別貧困落后的村,區(qū)委常委會(huì)議確定了4個(gè)軟弱渙散村黨組織。
該“戴帽”的不漏戴,
不該“戴帽”的不讓戴
是否把考亭村黨組織列入軟弱渙散之列,建陽區(qū)委和潭城街道黨工委前后討論了多次。考亭村上屆村主任因?yàn)樯婧谏鎼?,去年村“兩委”換屆時(shí),原村主任已被清除出村干部隊(duì)伍,并從根源上解決了村主干不和、班子凝聚力低、工作難開展等問題。近一年來,新任村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng),得到黨員群眾的一致認(rèn)可。村黨支部書記張贊童以為這次可以順利“摘帽”了,沒想到軟弱渙散村黨組織的帽子依然戴在頭上。潭城街道黨工委書記鄭林山擺出的兩條理由讓張贊童很服氣:原村主任黑惡勢力的不良影響還沒有徹底消除;因?yàn)檫z留問題還存在上訪情況?!霸偌右话褎?,讓考亭村黨支部真正硬起來、強(qiáng)起來?!编嵙稚綄堎澩f。
說起去年換屆前后兩任村班子的區(qū)別,黃坑村村民洪才應(yīng)、饒名道用“一個(gè)在天上、一個(gè)在地下”來形容。去年5月,黃坑村因前任村主任存在涉惡問題,被列入軟弱渙散村黨組織。換屆時(shí),致富能人肖啟建、李建旺分別被推選為村書記和村主任,一年多來,黃坑村積極開展黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動(dòng),推進(jìn)黨建富民強(qiáng)村工程,今年被評為示范村。
在8月份的摸排中,黃坑村還是被列入黨組織軟弱渙散村。徐市鎮(zhèn)黨委書記謝學(xué)想介紹,主要是出于兩方面的考慮,一是原村主任涉惡案影響還沒有徹底消除,至今仍有少數(shù)村民上訪;二是村級“造血”功能不強(qiáng),村集體收入依賴林地使用費(fèi)和煙葉稅返還款。
“村干部受過刑事處罰、涉黑涉惡,信訪、矛盾突出,村黨組織書記不勝任不盡職等,是認(rèn)定村黨組織軟弱渙散的‘剛性標(biāo)準(zhǔn)’,是否‘戴帽’我們堅(jiān)持實(shí)事求是,該‘戴’的一個(gè)不漏,不該‘戴’的一個(gè)不讓。”楊新強(qiáng)介紹說。
為了確保整頓軟弱渙散村黨組織“結(jié)硬賬”,建陽區(qū)還提出了“薄弱村”的概念。在這輪走訪、摸排中,建陽區(qū)把8個(gè)剛剛摘掉“軟弱渙散”帽子的村確定為薄弱村,仍采取“四個(gè)一”的措施進(jìn)行整頓。楊新強(qiáng)說,“這樣做的目的,就是讓這些村黨組織真正成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘!”麻沙鎮(zhèn)水南村就屬于這種類型,該村2017年被列為軟弱渙散村,2018年村“兩委”換屆時(shí),群眾基礎(chǔ)好的致富能手蔡?hào)|明被推選為村書記,新班子新氣象,戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。今年6月,村黨支部被南平市委組織部評定為“紅星村”黨組織;村里的農(nóng)民合唱團(tuán)在國慶節(jié)前的全區(qū)歌詠比賽中,代表麻沙鎮(zhèn)奪得第二名;建陽農(nóng)村信用合作聯(lián)社今年還授予水南村3億元的授信額度。
盯療效下“猛藥”,
不達(dá)標(biāo)不撒手
在建陽區(qū)采訪時(shí),記者多次聽到“考亭速度”這個(gè)詞。僅一年多時(shí)間,考亭村就完成了繞城高速、水美城等項(xiàng)目近3000畝的征地拆遷任務(wù),可7年前,占地只有205畝的考亭書院項(xiàng)目,拆遷征地卻耗時(shí)兩年多。前后效率差距的背后,是村黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的懸殊。
去年換屆前,提起考亭村就讓人直搖頭。時(shí)任村支委、現(xiàn)任黨支部書記的張贊童以前最頭疼的事,就是做拆遷戶的工作,村民見到村干部,遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就說,“你們又來騙我們的地了!”便隨手“嘭”的一聲把門關(guān)上了。
新班子上任后,建立了“黨組織要引領(lǐng),村民要知道、要參與、要作主、要監(jiān)督、要滿意”的“六要”工作法,今年8月以來,區(qū)、街道領(lǐng)導(dǎo)和村干部走村入戶,聆聽百姓訴求,化解百姓難事,隨著一件件民生實(shí)事落地,老百姓心里的堅(jiān)冰慢慢融化。考亭村距離城區(qū)只有4公里,區(qū)里眾多重大項(xiàng)目落戶村里,群眾對建設(shè)項(xiàng)目的理解度、支持度隨著對村干部信任度的提高而提升:在道路“白改黑”時(shí),有的村民主動(dòng)讓出門前院子;在項(xiàng)目建設(shè)受阻時(shí),一些村民主動(dòng)站出來勸解;鋪設(shè)光纜臨時(shí)占用農(nóng)田時(shí),很少有人要求補(bǔ)償青苗費(fèi)……
考亭村的嬗變,是建陽區(qū)整頓軟弱渙散村黨組織的一個(gè)縮影。建陽區(qū)建立了黨委(黨組)書記掛鉤聯(lián)系基層黨支部制度,在嚴(yán)格落實(shí)軟弱渙散黨組織幫扶整頓“四個(gè)一”機(jī)制的基礎(chǔ)上,再為每個(gè)軟弱渙散村配備一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工作組和一筆幫扶轉(zhuǎn)化資金,軟弱渙散村和薄弱村由17個(gè)區(qū)直單位和5個(gè)政法部門掛鉤聯(lián)系,按照“一村一策”的要求,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)研究整頓方案,明確目標(biāo)和完成期限。同時(shí),每個(gè)軟弱渙散村和薄弱村還安排一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)包村,并有針對性地派出79名黨員干部組成12個(gè)工作隊(duì),做到“整頓不達(dá)標(biāo)、工作隊(duì)不撤離”。
徐市鎮(zhèn)大闡村,因?yàn)榇甯刹磕哿Α?zhàn)斗力不強(qiáng)而被列為4個(gè)軟弱渙散村之一,可最近它在當(dāng)?shù)亍盎稹绷艘话眩潭贪雮€(gè)月時(shí)間里拆除了縣道沿線6棟20多年沒有拆掉的違建。徐市鎮(zhèn)黨委書記謝學(xué)想介紹,大闡村是規(guī)劃中的中心村,擬建的兩條公路穿村而過,面臨重大發(fā)展機(jī)遇。此次集中整頓中,因措施得力,激發(fā)了村“兩委”的干事熱情,在民情走訪、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、重大項(xiàng)目推進(jìn)等方面明顯“提速”。
黃坑村原村主任涉惡案件后遺癥集中體現(xiàn)在林地問題上,此次整頓的重要舉措之一就是成立村級調(diào)解糾紛室,聘請威望高的老黨員黃有旺擔(dān)任調(diào)解主任,定期邀請林業(yè)部門、司法部門工作人員入村講法律、講政策。徐市鎮(zhèn)信訪辦主任、駐黃坑村第一書記陸林茂說,目前黃坑村村“兩委”正聚焦群眾關(guān)切的問題,實(shí)施項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn),開展“支部領(lǐng)項(xiàng)目、黨群領(lǐng)崗位”活動(dòng),推進(jìn)7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年前9個(gè)月,黃坑村集體自主營業(yè)性收入超過16萬元,比去年翻了一番?! ?/p>