重慶整市推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)
2019-08-15 09:47:00  來(lái)源:鄉(xiāng)村干部報(bào)網(wǎng)  作者:鄧?yán)?/span>  
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  “今年3月梨花開(kāi)放的時(shí)候開(kāi)園,目前已接待游客3萬(wàn)多人……”8月14日,重慶市永川區(qū)南大街街道黃瓜山村其中園業(yè)主楊啟中喜滋滋地介紹著,現(xiàn)場(chǎng)參觀者是出席當(dāng)天在永川區(qū)召開(kāi)的全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)整市推進(jìn)動(dòng)員部署會(huì)議的代表們。

  作為會(huì)議的現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)之一,總占地1500余畝,目前已投資2700余萬(wàn)元,初步形成親子游樂(lè)區(qū)、田園休閑區(qū)、叢林峽谷區(qū)、采摘體驗(yàn)區(qū)的其中園是黃瓜山村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的一個(gè)成果。黃瓜山村通過(guò)其中園試點(diǎn)農(nóng)村“三變”改革,將集體林業(yè)資源460畝入股其中園搞農(nóng)旅開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)”;盤(pán)活園內(nèi)閑置農(nóng)房12間;將“其中園七彩花卉園體驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目”納入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革,項(xiàng)目扶持財(cái)政資金200萬(wàn)元,由農(nóng)民和集體持股50%,可實(shí)現(xiàn)年分紅5萬(wàn)元;利用財(cái)政扶持資金20萬(wàn)元,整理廢棄礦山地20畝,入股投資修建其中園,每年增加集體收益3萬(wàn)元,不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),2019年集體經(jīng)濟(jì)收入將突破40萬(wàn)元。

  其中園只是永川區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的一個(gè)縮影。作為全國(guó)100個(gè)改革試點(diǎn)區(qū)縣之一,永川區(qū)以改革增活力、以改革添動(dòng)力,試點(diǎn)先行、有序推進(jìn),創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資源開(kāi)發(fā)、服務(wù)創(chuàng)收、租賃經(jīng)營(yíng)等四種農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革模式,推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,壯大了集體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)了農(nóng)民增收,成為可復(fù)制、可借鑒、可推廣的樣板。

  農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,是黨中央作出的重大決策部署,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革中具有“四梁八柱”性質(zhì)的重大改革,對(duì)推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、完善農(nóng)村治理、保障農(nóng)民權(quán)益、探索形成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制,都具有十分重要的意義。

  截至今年6月底,重慶市3702個(gè)村、19439個(gè)組完成了集體資產(chǎn)量化確權(quán),量化資產(chǎn)141億元,確認(rèn)成員身份1068萬(wàn)人。全市共有17個(gè)區(qū)縣先后三批列為全國(guó)試點(diǎn),農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革總體上取得了階段性進(jìn)展。今年5月,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確認(rèn)重慶為全國(guó)12個(gè)整?。ㄊ校┰圏c(diǎn)單位之一。

  會(huì)議明確,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,要遵循“把握正確改革方向、堅(jiān)守法律政策底線、尊重農(nóng)民群眾意愿、分類有序推進(jìn)、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”五條原則,逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,保護(hù)和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益,發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì),為促進(jìn)打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入強(qiáng)大動(dòng)力活力。

  會(huì)議部署,在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中,要完善清產(chǎn)核資后續(xù)工作,科學(xué)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份,有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革,探索完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能,完善法人治理和運(yùn)行管理機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)和交易,把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為改革的重要目標(biāo),切實(shí)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,從而取得良好綜合效應(yīng)。

  會(huì)議強(qiáng)調(diào),經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制是改革的重頭戲,要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或份額的形式量化到本集體成員,發(fā)展多種形式的股份合作,讓農(nóng)民成為集體資產(chǎn)的所有者、管理者、受益者。改革的范圍,主要在有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村鎮(zhèn),特別是城中村、城郊村和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村,將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或者份額形式確權(quán)到戶、量化到人。要堅(jiān)持公平公正、因地制宜,提倡一村一策,不搞一刀切。同時(shí)嚴(yán)格把握改革進(jìn)度,2018年已納入試點(diǎn)的14個(gè)區(qū)縣要在今年10月底前完成改革任務(wù);新開(kāi)展試點(diǎn)的21個(gè)區(qū)縣要在2020年10月底前完成改革任務(wù),務(wù)必卡死時(shí)間節(jié)點(diǎn),倒排工期、壓茬推進(jìn)。

  會(huì)議要求,各區(qū)縣要加快健全黨政“一把手”牽頭抓總的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,高位謀劃,一抓到底,積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革,確保改革的進(jìn)度和質(zhì)量。同時(shí),要強(qiáng)化農(nóng)民主體,最大程度調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性,真正讓農(nóng)民成為改革的參與者和受益者。

責(zé)編:車婧
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