桂林陽朔雞窩渡村大力發(fā)展民宿經(jīng)濟,游人如織。
桂林永??h將村級集體經(jīng)濟融入田園綜合體建設,打造集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。
廣西桂林全州縣文橋鎮(zhèn)仁溪村拓展現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖,搭建“農(nóng)戶+基地+企業(yè)+電商”農(nóng)副產(chǎn)品供銷模式,全年村集體經(jīng)濟收入60萬元;永??h羅錦鎮(zhèn)崇山村重建崇山新村、興辦研學基地,為村集體經(jīng)濟創(chuàng)收26萬元;平樂縣橋亭鄉(xiāng)顯堆村通過自主開發(fā)“月柿產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)”,建設冷庫、倉儲廠棚、大型烤房,村集體年收入突破60萬元……連日來,記者在桂林各縣鎮(zhèn)村走訪時,捕捉到一連串村集體經(jīng)濟欣欣向榮的發(fā)展景象。
桂林市委組織部相關負責人介紹,該市緊緊圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興,通過在17個縣(市、區(qū))創(chuàng)新打造村集體經(jīng)濟發(fā)展服務中心(站),實行“線上互聯(lián)、線下共建、資源共享”,靈活發(fā)揮紐帶作用,助力各村集體因地制宜掘“金銀”,推動村級集體經(jīng)濟萌新芽發(fā)新枝。
建好“指揮部”,
縣有中心村有站
永福縣廣福鄉(xiāng)龍溪村原來是自治區(qū)級貧困村。“以前村集體沒錢,路是爛泥地,房子破又臟,一年忙到頭,收入不見長。這兩年村集體有錢了,大家日子好過了,家家戶戶住新樓,村容村貌也漂亮!”毛仁慶是該村種植專業(yè)合作社負責人,也是脫貧戶;在村集體經(jīng)濟發(fā)展服務中心(站)指導下,他的合作社幫村民代銷麻竹筍,去年銷售額高達40萬元。從0到1,持續(xù)發(fā)酵,通過“基地+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式,龍溪村立足本村實際,構建起麻竹筍加工產(chǎn)業(yè)鏈,打造麻竹示范基地,不僅農(nóng)戶摘掉“窮帽子”,村集體年收入也順利突破30萬元,成為桂林黨建賦能、全方位打造村級集體經(jīng)濟發(fā)展新高地的一個生動縮影。
為加快經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展步伐,推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,桂林堅持先試先行走高質(zhì)量發(fā)展道路,積極完善頂層設計,接連制定出臺加強村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和鞏固提升村級集體經(jīng)濟的政策措施,在全市范圍內(nèi)設置了17個縣級發(fā)展服務中心和792個村級發(fā)展服務站,全面形成“縣有中心村有站”的工作格局。桂林市委組織部相關負責人介紹,此舉旨在讓其既能為弱村導航,也能為強村加油,成為當?shù)卮寮壖w經(jīng)濟發(fā)展“指揮部”。
目前,該市在各級發(fā)展服務中心(站)的引領和帶動下,大力發(fā)展資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)配套等6種模式,全面推行“一村一項目”,探索了融合集群、服務創(chuàng)收等發(fā)展新路徑,健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷服務、產(chǎn)權交易、品牌培育、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等體系,深化村村聯(lián)建、村社融合、村企合作模式,并在全市范圍內(nèi)培樹起60個高質(zhì)量發(fā)展標桿,建成村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園19個、縣級以上農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)16個,打造興安、永福、恭城“風、光產(chǎn)業(yè)”,資源“有機農(nóng)業(yè)”,陽朔“旅游經(jīng)濟”等一批綠色高質(zhì)量發(fā)展品牌,全市村級集體經(jīng)濟年總收入超2.25億元,平均每村集體經(jīng)濟收入超13萬元。
織牢“保障網(wǎng)”,
人財技術一個都不少
興安縣湘漓鎮(zhèn)雙河村是個脫貧村,該村集體經(jīng)濟發(fā)展服務站堅持因地施策、多元發(fā)展,通過建設柑橘配套加工標準廠房、發(fā)展“荷花+禾花魚+田螺”生態(tài)農(nóng)業(yè)、建成光伏發(fā)電站等方式,帶動村集體年收入突破21萬元。
針對類似一些脫貧不久的經(jīng)濟弱村村集體經(jīng)濟發(fā)展的“痛點”,桂林市各級集體經(jīng)濟發(fā)展服務中心(站)聚焦發(fā)展過程中人才流失嚴重、缺乏資金技術導致發(fā)展后勁不足的問題,積極優(yōu)化服務,在人、財、技術等方面給予全方位保障,匯聚經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、長效發(fā)展的強大動能。
在人才保障方面,桂林擇優(yōu)選派581名第一書記和1086名駐村工作隊員,選派350名科技特派員入村服務12257次,定措施、帶技術、引項目,精準開展幫扶。鼓勵能人領辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),為村集體創(chuàng)收551萬元,為農(nóng)民增收326萬元。
在資金保障方面,爭取中央和自治區(qū)財政扶持資金2.98億元,推動596個堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經(jīng)濟項目落地。統(tǒng)籌市級鄉(xiāng)村振興銜接資金4300多萬元,為86個建制村提供相對充足的發(fā)展扶持資金。用好用活涉集體經(jīng)濟稅收優(yōu)惠、政策性農(nóng)業(yè)保險補貼、“桂惠貸”等政策,全市共為集體經(jīng)濟減免稅費4200多萬元,政策性農(nóng)業(yè)保險保費30386萬元,“桂惠貸”188.5億元,涉農(nóng)貸款余額1230多億元,為集體經(jīng)濟發(fā)展提供核心保障。
在技術保障方面,依托現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)(示范園)、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)示范點等資源,創(chuàng)建集體經(jīng)濟發(fā)展培訓院校庫、師資庫、教材庫、基地庫等“四庫”,建成實訓基地100個,通過典型示范、技術幫扶、模式創(chuàng)新,推廣柑橘、柿子、葡萄等新品種264個,水肥一體化、智能節(jié)水灌溉等新技術158項。
亮出“陽光賬”,
確保群眾知情權監(jiān)督權
近年來,桂林荔浦市茶城鄉(xiāng)文德村通過流轉林地200畝發(fā)展林下仿野生靈芝種植和建設靈芝生態(tài)園實現(xiàn)收入32.26萬元,通過自主開發(fā)1500羽靈芝烏雞養(yǎng)殖實現(xiàn)收入3萬元,通過發(fā)展清水魚生態(tài)養(yǎng)殖收入0.704萬元,村企合作獲取分紅8萬元,公益林收入9.633萬元……然而,隨著村級集體經(jīng)濟的“腰包”越來越鼓,如何規(guī)范管理集體資產(chǎn),防止集體財產(chǎn)流失和不良債務的形成,成了擺在村“兩委”面前的難題。
在荔浦市村級集體經(jīng)濟發(fā)展服務中心的指導下,該村制定了村股份經(jīng)濟合作社資金管理規(guī)定,規(guī)范細化了資金使用范圍、使用程序和使用公示等事項。
文德村是桂林市嚴把關、杜絕村級集體經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)“糊涂賬”的一個成功案例。桂林市委組織部相關負責人介紹,一方面,桂林市建立資金使用風險防范機制,細化項目立項、規(guī)范合同、財務管理、黨建引領等7項具體措施,聯(lián)動開展清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟合同專項行動,目前共排查集體經(jīng)濟承包經(jīng)營合同4582份,清理規(guī)范問題合同513份,增加集體經(jīng)濟收入130多萬元;另一方面,在各村級發(fā)展服務中心(站)中廣泛推行“陽光賬”制度,建立財務公開、民主理財、審計監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)督管理體系,完善集體資產(chǎn)評估、財務預決算、不良資產(chǎn)管理等14個制度及辦法,確保了群眾知情權和監(jiān)督權,推動村級集體健康發(fā)展。
同時,該市全面推行“村財鄉(xiāng)管”,落實分片聯(lián)系督導制度,成立13個督導調(diào)研組,每組負責長期聯(lián)系1—2個縣(市、區(qū)),實行精準督導、責任捆綁,建立健全“兩隨機”工作制度和“紅黑榜”通報制度。對工作措施不力、年度任務未完成或弄虛作假的堅決查處懲戒,對工作成效突出的給予鼓勵,凝聚起各級抓村級集體經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。