貴州六盤水鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作紀實
2021-12-29 09:19:00  來源:人民網(wǎng)-人民日報  作者:李曼 王超 劉久鋒  
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  2020年3月3日,貴州省人民政府正式批準:水城縣退出貧困縣序列。至此,六盤水市如期完成脫貧攻堅目標任務(wù),3個貧困縣全部脫貧摘帽,615個貧困村全部出列,62.66萬貧困人口全部脫貧,在全省率先實現(xiàn)市域整體擺脫絕對貧困……

  一年多以來,六盤水堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷,朝著共同富裕的目標穩(wěn)步前行。

  聚焦“四個不摘”,穩(wěn)定脫貧不返貧

  針對易地扶貧搬遷而來的建檔立卡貧困戶,六盤水建立“四個一”勞務(wù)就業(yè)扶貧工作機制,為搬遷戶實現(xiàn)一戶一就業(yè),讓其“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

  一年多來,聚焦“四個不摘”,六盤水整合資源,率先行動,科學(xué)設(shè)計,全面發(fā)力,鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接有了基本明晰的主攻方向:

  領(lǐng)銜推進“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興。明確39家成員單位工作職責,召開相關(guān)會議60余次,市、縣、鄉(xiāng)扶貧機構(gòu)全部整建制重組為鄉(xiāng)村振興機構(gòu)并掛牌運行。各級各部門同力推進,全面構(gòu)建起責任、政策和工作三個體系,在扎實推進鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上開新局。

  創(chuàng)新體制全面抓鄉(xiāng)村振興。出臺《六盤水市鄉(xiāng)村振興“1+5”五年行動方案》等30余個政策文件,重點聚焦“解三難”(即人才吸引難、環(huán)境整治難、群眾組織難),“促三融”(促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、規(guī)劃融合),“建三園”(幸福家園、美麗樂園、豐收田園)建立健全推進鄉(xiāng)村振興的政策制度體系,繼續(xù)落實好過渡期“四個不摘”政策機制。

  補齊短板抓鄉(xiāng)村振興。鞏固教育保障成果,實現(xiàn)適齡兒童“全都上”。今年以來落實各項學(xué)生資助資金3.5億元,惠及和資助學(xué)生64.3萬人次,實現(xiàn)了建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。鞏固醫(yī)療保障成果,實現(xiàn)脫貧人口“全都?!薄3掷m(xù)為“三類人員”提供醫(yī)療健康服務(wù),全市脫貧不穩(wěn)定戶家庭醫(yī)生簽約4137人,實現(xiàn)應(yīng)簽盡簽。鞏固住房保障成果,實現(xiàn)全域群眾“全安居”。建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動機制,對新增、返危住房做到即增即改、動態(tài)清零。鞏固飲水保障成果,實現(xiàn)飲水安全“全覆蓋”。在貴州率先出臺《六盤水市農(nóng)村飲水安全工程運行管護辦法(試行)》,實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋。

  分類分級抓鄉(xiāng)村振興。對全市972個村(居)摸底分類,確定引領(lǐng)示范型235個、重點推進型443個、夯實基礎(chǔ)型294個(文件)。盤州市盤關(guān)鎮(zhèn)賈西村大取古、水城區(qū)蟠龍鎮(zhèn)百車河居委會濫窖田等3個村寨,進入全省第一批示范試點。水城區(qū)將引領(lǐng)示范型村(居),按產(chǎn)業(yè)型、工礦型、文旅型、生態(tài)型、康養(yǎng)型五種類型進行特色打造。因地制宜探索鄉(xiāng)村振興方法路徑。

  聚焦重點薄弱環(huán)節(jié)抓鄉(xiāng)村振興。制作六盤水市防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作流程圖,采取“三堅持四強化五發(fā)力”和“三步驟十環(huán)節(jié)”方式,建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級“預(yù)警、核查、會商”機制,嚴格風險消除程序,實行動態(tài)清零。

  聚力“五大振興”,鄉(xiāng)村煥發(fā)新活力

  作為“中國野生刺梨之鄉(xiāng)”,六盤水大力發(fā)展刺梨產(chǎn)業(yè),建成全國最大的刺梨種植基地和加工基地,帶動20余萬戶農(nóng)戶增收致富。刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背后,是六盤水全力破題鄉(xiāng)村振興,以產(chǎn)業(yè)振興為引領(lǐng)實施“五大振興”戰(zhàn)略,促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

  實施產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略。著力抓好400萬畝建成產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,大力推進“涼都三寶”春茶、刺梨和獼猴桃的“兩園一田”建設(shè);把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù),創(chuàng)新土地租金、務(wù)工薪金、股權(quán)紅金等多形式利益聯(lián)結(jié)方式,全市有55.80萬戶農(nóng)戶成為股東,受益農(nóng)民185.36萬人。

  實施人才振興戰(zhàn)略。開展職業(yè)技能、就業(yè)培訓(xùn)1.4萬人次,開展易地扶貧搬遷勞動力培訓(xùn)480人次。持續(xù)推進“送崗位、送培訓(xùn)、送政策”服務(wù),培訓(xùn)脫貧勞動力2625人次。持續(xù)支持鼓勵專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村掛職、參與項目合作、兼職創(chuàng)新或在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),促進城鄉(xiāng)人才融合發(fā)展。

  實施文化振興戰(zhàn)略。大力宣揚“三線”建設(shè)精神,培育社會主義核心價值觀。開展閱讀推廣、文藝培訓(xùn)等下鄉(xiāng)活動169場次,受益群眾42.8萬人次;225余人次開展志愿文藝演出、文化志愿服務(wù)活動100多場;舉辦文化志愿者培訓(xùn)班276場,培訓(xùn)6400余人。

  實施生態(tài)振興戰(zhàn)略。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化,全市森林覆蓋率已達62%,成為全省森林覆蓋率增長最快的城市。全力打好鄉(xiāng)村整治戰(zhàn),通過實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,累計完成358個村農(nóng)村環(huán)境綜合整治,行政村生活垃圾收運覆蓋率達94.2%,排名全省第一。

  實施組織振興戰(zhàn)略。持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織48個,組建616支鄉(xiāng)村振興駐村工作隊,實現(xiàn)對559個脫貧村、43個新成立易地扶貧安置社區(qū)、35個省市級鄉(xiāng)村振興示范村、40個黨組織軟弱渙散村全覆蓋。

  聚合協(xié)作力量,共謀振興新圖景

  在貴州韓偉蛋業(yè)有限公司,經(jīng)過自動化、智能化層層“選拔”后,雞蛋被貼上電子標簽,注明生產(chǎn)日期、體重、健康狀況等信息。檢測合格后銷往廣東、貴陽、昆明等地的大型超市和農(nóng)貿(mào)市場。

  這個公司是東西部對口幫扶項目,是西南地區(qū)目前最大的養(yǎng)雞場。項目達產(chǎn)后,年可養(yǎng)殖蛋雞240萬只,產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蛋3.8萬噸,年銷售收入5億余元,帶動村民120人人均增收4000元。

  山海相攜,共謀振興。在國家新一輪東西部協(xié)作關(guān)系調(diào)整后,廣東省中山市接續(xù)大連市,對口幫扶六盤水。六盤水堅持“北門不關(guān)、南門打開”工作思路,一方面與遼寧大連簽訂《大連市六盤水市新型合作關(guān)系協(xié)議》,持續(xù)保持與大連市的新型協(xié)作關(guān)系。另一方面加強與廣東中山市協(xié)作聯(lián)動,簽訂《“十四五”中山市·六盤水市東西部協(xié)作協(xié)議》《中山市·六盤水市2021年東西部協(xié)作協(xié)議》,編制了《“十四五”中山市·六盤水市東西部協(xié)作規(guī)劃》,到位中山市財政援助資金1.65億元、實施項目74個。招商引資落地企業(yè)24家,到位資金8.04億元。向廣東省、中山市銷售農(nóng)產(chǎn)品4.3億元,幫助實現(xiàn)勞動力就業(yè)1萬人,其中脫貧人口5000人。

  中山市24個鎮(zhèn)街“組團式”幫扶六盤水,火炬開發(fā)區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團結(jié)對幫扶水城區(qū)、東區(qū)街道8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團結(jié)對幫扶六枝特區(qū)、小欖8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團結(jié)對幫扶盤州市。同時,還引導(dǎo)先進經(jīng)驗村、優(yōu)強企業(yè)與六盤水共同打造35個鄉(xiāng)村振興示范村,充分把中山市走在全國改革開放前列的先進經(jīng)驗推廣到六盤水市,加快雙邊一體化協(xié)同深入發(fā)展。

  六盤水積極借助中山宣傳媒體、地區(qū)品牌和銷售渠道,將六盤水特色產(chǎn)品推介出去。“涼都高山珍品”跨越山水,獼猴桃、刺梨、茶葉、人民小酒、巖腳面、盤縣火腿……走進中山、火爆廣東、暢銷全國。

  一年來,中山市先后派出優(yōu)秀掛職干部14名,醫(yī)療、教育等專家學(xué)者和技術(shù)人員45人;六盤水派往中山掛職鍛煉干部10名,專業(yè)技術(shù)人才81人。這些中山干部扎根中國涼都的烏蒙山深處,與360萬六盤水人民一道,共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展,共推勞務(wù)就業(yè),共建鄉(xiāng)村振興示范村。

責編:車婧
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