廣西融水苗族自治縣注重強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),充分利用扶持政策,整合資金,以廉江·融水扶貧協(xié)作村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范園為龍頭,積極探索有利于資源聚集利用、規(guī)模發(fā)展和資產(chǎn)保值增值的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式。
目前全縣建成縣級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園1個(gè),覆蓋20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)117個(gè)村,實(shí)現(xiàn)了資金量化為資產(chǎn)、農(nóng)民變身為業(yè)主的轉(zhuǎn)變。
廉江·融水扶貧協(xié)作村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范園
“兩個(gè)同步”讓發(fā)展有章落實(shí)有效
注重規(guī)劃先行,在推動(dòng)縣域園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中心工作時(shí)同步考慮發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,確保發(fā)展有依據(jù)、有用地、有資金、可建設(shè)、能發(fā)展。
與園區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃。在建設(shè)縣級(jí)大型園區(qū)時(shí),按照各個(gè)園區(qū)的定位規(guī)劃建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園作為園中園,結(jié)合融水縣豐富的竹木資源,在粵桂協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)安排最有價(jià)值的120畝土地,利用粵桂幫扶資金8355萬(wàn)元建設(shè)廉江·融水扶貧協(xié)作村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范園,在資產(chǎn)保值增值的同時(shí),形成對(duì)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定“供血”渠道。
與脫貧攻堅(jiān)工作同步部署。把建設(shè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范園作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作之一,同步安排部署、同步安排支持資金、同步督促檢查,作為縣城易安點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目,作為東西部協(xié)作幫扶貧困地區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)貧困人口脫貧的有效抓手,為搬遷貧困人口提供穩(wěn)定就近就業(yè)崗位。
廉江·融水扶貧協(xié)作村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范園一角
“兩個(gè)明確”力推資產(chǎn)到村收益到戶(hù)
注重規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理,建立產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、運(yùn)營(yíng)管護(hù)高效、收益分配合理、帶貧成效明顯的管理機(jī)制,出臺(tái)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園租金分配暫行辦法和帶貧益貧長(zhǎng)效機(jī)制意見(jiàn)。
明確產(chǎn)權(quán)到村。將投入的粵桂幫扶資金作為扶持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)資金,建設(shè)示范園形成的6棟標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)全部明確到村,歸屬全縣115個(gè)貧困村和縣城2個(gè)易安點(diǎn)社區(qū)共有,并進(jìn)行了不動(dòng)產(chǎn)登記。
明確帶貧要求。優(yōu)先租賃給竹木加工及農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),明確企業(yè)在延伸加工鏈和收購(gòu)原料時(shí)優(yōu)先考慮貧困村、貧困戶(hù),優(yōu)先錄用建檔立卡貧困戶(hù)和易安點(diǎn)勞動(dòng)力比例不低于總用工的20%,所駐企業(yè)第一批240員工中有128名貧困人口,木材原料來(lái)源覆蓋115個(gè)貧困村近2000戶(hù)。所得收益主要用于面向貧困戶(hù)開(kāi)設(shè)的公益崗位和公益事業(yè)勞務(wù)支出。
在融水苗族自治縣“廉江·融水扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園”內(nèi),工人在認(rèn)真加工生態(tài)板材
“三聯(lián)”模式互助共贏
積極探索政府引導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的建設(shè)模式,創(chuàng)新“企業(yè)+運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)+村民合作社”管理模式,實(shí)現(xiàn)了“三方”共贏。
項(xiàng)目聯(lián)抓。成立縣示范園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定建設(shè)工作方案,由集體經(jīng)濟(jì)辦、粵桂協(xié)作辦、工管委等10個(gè)單位聯(lián)合審批組織,由縣屬企業(yè)融創(chuàng)公司承建,確保項(xiàng)目用地、項(xiàng)目報(bào)建、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目質(zhì)量符合要求。
資產(chǎn)聯(lián)管。實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式,由參與共建的115村民合作社對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督,委托縣集體經(jīng)濟(jì)辦作為結(jié)算單位,委托縣融創(chuàng)公司負(fù)責(zé)示范園運(yùn)營(yíng)管理,按園區(qū)準(zhǔn)入政策和要求確定入園企業(yè),并提供政策咨詢(xún)、物業(yè)服務(wù)等。目前已引進(jìn)全國(guó)排名前三的生態(tài)板大王椰、兔寶寶、莫干山等品牌生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)駐,每年可產(chǎn)生集體經(jīng)濟(jì)收入150萬(wàn)元以上。
發(fā)展聯(lián)動(dòng),注重發(fā)展帶動(dòng)效應(yīng),注重提升示范園商業(yè)價(jià)值,吸引優(yōu)秀龍頭企業(yè)進(jìn)駐,提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品帶來(lái)良好效益,在給集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)穩(wěn)定收入的同時(shí),又輻射帶動(dòng)全縣及林農(nóng)杉木產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的大格局。(作者:廣西柳州融水縣委常委、組織部部長(zhǎng) 陳明)