位于廣西桂林市的資源縣,地處滇桂黔石漠化片區(qū),村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在意識(shí)差、方法粗、人才缺、底子薄、機(jī)遇少等天生短板。為保證發(fā)展高質(zhì)量,該縣迎難而上,積極整合責(zé)、綠、智、和、粵等多方面因素,鎖定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
設(shè)立考評(píng)指數(shù),對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解。一方面形成基礎(chǔ)變量,同時(shí),按基礎(chǔ)變量的加權(quán)平均數(shù)計(jì)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村綜合發(fā)展指數(shù),對(duì)優(yōu)劣進(jìn)行排序,形成精準(zhǔn)評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)提升、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的工作激勵(lì)推動(dòng)機(jī)制??荚u(píng)工作中,通過隨機(jī)抽查和懲罰式扣分確保數(shù)據(jù)真實(shí)性;通過加強(qiáng)考評(píng)前的預(yù)估和考評(píng)后的整改提升強(qiáng)化基礎(chǔ)變量的事前管理;通過與村級(jí)績效和鄉(xiāng)鎮(zhèn)述職評(píng)議以及成員單位的績效聯(lián)動(dòng)實(shí)施結(jié)果運(yùn)用。截止今年7月底,全縣所有建制村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬元。
對(duì)標(biāo)自治區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目,按紅色旅游、黃色風(fēng)光、棕色人文、紫色風(fēng)電、綠色有機(jī)等八個(gè)類型,對(duì)全縣所有建制村的村集體經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展模式進(jìn)行分類。同時(shí),按照深、中、淺三級(jí)管理,對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)綠色發(fā)展的水平實(shí)行定量考核評(píng)價(jià),并按發(fā)展程度的不同確定幫扶和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)各村按綠色發(fā)展的方向堅(jiān)定前行。全縣整合46個(gè)建制村的發(fā)展資金入股風(fēng)電項(xiàng)目,建成村集體經(jīng)濟(jì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園,每年以環(huán)保模式實(shí)現(xiàn)增收130萬元。目前,全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展率已超過90%。
將行動(dòng)學(xué)習(xí)有效運(yùn)用于推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培養(yǎng)人才、凝聚智慧。通過統(tǒng)一培訓(xùn)村級(jí)行動(dòng)學(xué)習(xí)導(dǎo)師70余名,組織包村干部、第一書記、駐村工作隊(duì)員、村“兩委”干部、黨員、村民代表等針對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題開展行動(dòng)學(xué)習(xí),集思廣益,集眾智于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)村,組織更高層次的行動(dòng)學(xué)習(xí)進(jìn)行會(huì)診解難,全面強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力支撐。組織行動(dòng)學(xué)習(xí)促集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以來,共破解發(fā)展難題200多個(gè),培育出12個(gè)標(biāo)桿發(fā)展村。兩水苗族鄉(xiāng)白石村通過開展行動(dòng)學(xué)習(xí),找到了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的新路子,建成占地2000多平方米的食用菌生產(chǎn)基地,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)村集體增收8萬余元。
探索打造集組織領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)營管理、租賃經(jīng)營、展示推廣等功能于一體的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作實(shí)體,整合組織、工信、住建等資源,實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)多維協(xié)調(diào)互動(dòng)式發(fā)展。通過設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)管理辦公室,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo);成立村級(jí)發(fā)展服務(wù)公司,實(shí)現(xiàn)服務(wù)增收;設(shè)立小超市、郵政代辦點(diǎn)、銀行貯蓄點(diǎn),并通過出租部分門面增加收入;同時(shí)還開辟部分區(qū)域?qū)Πl(fā)展情況進(jìn)行展示推廣,增加村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人氣。中峰鎮(zhèn)大莊田村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合體整合紅色資源、紅提產(chǎn)業(yè)、資江風(fēng)景、工業(yè)園區(qū)等優(yōu)勢(shì),探索“農(nóng)旅互助式”發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化集約發(fā)展。
立足本縣集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際,將“粵桂幫扶”的項(xiàng)目與村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行有效對(duì)接。首先由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)入股項(xiàng)目,獲得長期收益;項(xiàng)目的實(shí)施也由村民合作社來承接,獲得直接收入;再組織鄉(xiāng)村兩級(jí)發(fā)展骨干赴廣東學(xué)習(xí),獲得人才支撐。車田鎮(zhèn)粵桂幫扶集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園,從建設(shè)到投入運(yùn)營,共帶動(dòng)黃寶、車田、坪寨等10個(gè)建制村集體經(jīng)濟(jì)增收200余萬元,實(shí)現(xiàn)了互促共贏。