重慶巴南織密“選育管愛(ài)”全鏈條推動(dòng)村干部提質(zhì)強(qiáng)能
2020-07-01 10:26:00  來(lái)源:鄉(xiāng)村干部報(bào)網(wǎng)  作者:汪娟、韓延豐  
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  習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),農(nóng)村要發(fā)展好,很重要的一點(diǎn)就是要有好班子和好帶頭人。巴南區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,全面實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng),以擴(kuò)源提質(zhì)、嚴(yán)管厚愛(ài)為重點(diǎn),在“選育管愛(ài)”四個(gè)環(huán)節(jié)上使勁用力,推動(dòng)村干部隊(duì)伍建設(shè)收到明顯成效,“頭雁領(lǐng)航、群雁高飛”的“雁陣效應(yīng)”正在形成,為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力的組織保證。

  精準(zhǔn)化選配,推動(dòng)隊(duì)伍整體過(guò)硬。聚焦“領(lǐng)頭雁”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,把村干部特別是黨組織書(shū)記精準(zhǔn)選配作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重。一是“研判”+“優(yōu)化”強(qiáng)隊(duì)伍。每年年初,區(qū)委組織部指導(dǎo)22個(gè)鎮(zhèn)街黨(工)委,對(duì)村級(jí)班子運(yùn)行情況特別是黨組織書(shū)記履職配備情況開(kāi)展全覆蓋研判,建立村黨組織書(shū)記不齊不強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)賬,逐村研究制定調(diào)整優(yōu)化方案。今年以來(lái),對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履職不力、群眾有反映的7名專(zhuān)職干部,及時(shí)批評(píng)教育,責(zé)令限期整改;對(duì)職位空缺或不勝任不合格不盡職的,落實(shí)“五選”“十不選”,采取本村人才中“找”、外出人員中“引”、鄰近村中“調(diào)”、退休人員中“請(qǐng)”、上級(jí)單位中“派”“五個(gè)一批”方式及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整到位。二是“聯(lián)審”+“備案”純隊(duì)伍。整合紀(jì)委監(jiān)委、政法、公檢法司、審計(jì)、民政等力量,認(rèn)真落實(shí)《村(社區(qū))干部及人選資格審查和處理協(xié)作機(jī)制》要求,對(duì)198個(gè)村1706名“兩委”成員逐一“過(guò)篩”,排查出因涉及酒駕、黃賭毒、聚眾斗毆等受過(guò)治安拘留、刑事處罰的村干部46人,并依紀(jì)依法、實(shí)事求是妥善處理。建立村干部任前聯(lián)審機(jī)制,對(duì)擬聘(任)的專(zhuān)職干部、“兩委”成員、本土人才逐一審查把關(guān),堅(jiān)決把不符合條件的人選擋在門(mén)外。實(shí)行村黨組織書(shū)記區(qū)級(jí)備案管理,區(qū)委組織部建立專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)賬并定期更新,確保198個(gè)村黨組織書(shū)記基本信息、履職情況“一目了然”。三是“回引”+“蹲苗”壯隊(duì)伍。落實(shí)每村常年至少有1名的要求,持續(xù)滾動(dòng)回引本土人才到村掛職創(chuàng)業(yè)。按照每村至少培養(yǎng)儲(chǔ)備2名的要求,以鎮(zhèn)街為單位建立村級(jí)后備干部隊(duì)伍。2016年換屆以來(lái),回引本土人才213人,培養(yǎng)儲(chǔ)備后備干部686人,對(duì)培養(yǎng)成熟的54人,均及時(shí)推薦進(jìn)入“兩委”班子或選任專(zhuān)職干部。滾動(dòng)實(shí)施農(nóng)村黨員發(fā)展3年規(guī)劃,建立“月抽查、季通報(bào)、半年調(diào)度”制度,對(duì)工作不力、推進(jìn)遲緩的鎮(zhèn)街,及時(shí)預(yù)警提醒和精準(zhǔn)指導(dǎo)。一年來(lái),全區(qū)新發(fā)展農(nóng)村黨員102名,其中35歲以下的42名、占41%,有力涵養(yǎng)了村級(jí)后備干部隊(duì)伍的源頭活水。

  系統(tǒng)化教育,提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。堅(jiān)持集中培訓(xùn)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合,強(qiáng)化培養(yǎng)幫帶,著力提升村干部政治素質(zhì)和抓發(fā)展、促和諧本領(lǐng)。一是抓好集中培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》和《2019—2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》,將村干部培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)整體規(guī)劃,列出理想信念、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、基層治理等9個(gè)專(zhuān)題,堅(jiān)持每年全覆蓋輪訓(xùn)村干部一遍,著力提升村干部的黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)。今年以來(lái),區(qū)委組織部會(huì)同區(qū)委黨校聯(lián)合舉辦3期村干部培訓(xùn)班,全覆蓋培訓(xùn)專(zhuān)職干部、“兩委”成員、本土人才和大學(xué)生村官2000余人。二是抓實(shí)集體學(xué)習(xí)。研究制定村干部年度學(xué)習(xí)提能計(jì)劃,列出《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一、第二卷等必讀書(shū)目篇目,明確學(xué)習(xí)要求,督促指導(dǎo)村黨組織結(jié)合“三會(huì)一課”、支部主題黨日、“兩委”擴(kuò)大會(huì)抓好落實(shí)。一年來(lái),198個(gè)村開(kāi)展集中學(xué)習(xí)研討768次,提出轉(zhuǎn)化措施4320條,已落實(shí)落地3518條,惠及群眾5.2萬(wàn)人次。三是抓嚴(yán)培養(yǎng)幫帶。落實(shí)鎮(zhèn)街黨(工)委班子成員聯(lián)村包村制度,按月開(kāi)展“搞一次座談訪談、列席一次‘兩委’會(huì)、為群眾督辦一件實(shí)事、提一條合理化建議”“四個(gè)一”活動(dòng),指導(dǎo)和幫助村“兩委”抓好各項(xiàng)工作。建立健全工作導(dǎo)師機(jī)制,有計(jì)劃安排軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”、掛牌重點(diǎn)整治村干部到先進(jìn)村掛職學(xué)習(xí),落實(shí)優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、主任“一對(duì)一”聯(lián)系幫帶,通過(guò)教思路、教方法,引導(dǎo)盡快提升能力、適應(yīng)工作。機(jī)制推行以來(lái),全區(qū)共選派96名村干部交流頂崗鍛煉,收到了“實(shí)打?qū)崱钡男Ч?/p>

  規(guī)范化監(jiān)管,提升隊(duì)伍整體形象。從實(shí)行崗位目標(biāo)考核、完善民主管理機(jī)制、強(qiáng)化履職評(píng)議監(jiān)督三個(gè)方面發(fā)力,多舉措管住“微權(quán)力”,杜絕“微腐敗”。一是實(shí)行崗位目標(biāo)考核。出臺(tái)《村黨組織書(shū)記崗位目標(biāo)考核管理辦法》,清單化列出村黨組織書(shū)記崗位職責(zé)、預(yù)期目標(biāo)、績(jī)效考評(píng)和結(jié)果運(yùn)用。年初,在充分征求黨員群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,村黨組織書(shū)記提出年度目標(biāo)和每年要辦的實(shí)事,報(bào)鎮(zhèn)街黨(工)委同意后,向黨員群眾作出公開(kāi)承諾。年底,鎮(zhèn)街黨(工)委組織績(jī)效考評(píng),主要從工作實(shí)績(jī)和民主測(cè)評(píng)兩個(gè)維度進(jìn)行,實(shí)行百分制,結(jié)果按7:3的比例折算匯總,在全鎮(zhèn)街范圍內(nèi)按得分高低拉通排名,考評(píng)結(jié)果作為落實(shí)村黨組織書(shū)記績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考。二是完善民主管理機(jī)制。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制,完善村民民主決策和管理制度,認(rèn)真抓好村委會(huì)依法自治、協(xié)助政府、出具證明、負(fù)面工作“4張清單”落實(shí)。落實(shí)“四議兩公開(kāi)”要求,制定村黨組織集體議事規(guī)則,從議事原則、議事內(nèi)容、議題確定、議事紀(jì)律、決策程序、議定事項(xiàng)執(zhí)行與監(jiān)督等6個(gè)維度規(guī)范議事決策程序,杜絕以非會(huì)議或者村“兩委”會(huì)等形式?jīng)Q定重大事項(xiàng),避免“一言堂”或少數(shù)人說(shuō)了算,“村黨組織作用發(fā)揮情況”民調(diào)滿(mǎn)意度逐年攀升。三是強(qiáng)化履職評(píng)議監(jiān)督。制定《村黨組織書(shū)記述職評(píng)議考核辦法》,明確村黨組織書(shū)記每年年終向鎮(zhèn)街黨(工)委、本村黨員和村民代表會(huì)議述職,分別接受測(cè)評(píng)。印發(fā)《關(guān)于建立健全村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)》,進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容、權(quán)限和程序,推動(dòng)村干部廉潔自律、干凈干事。認(rèn)真抓好“四務(wù)公開(kāi)”,積極探索群眾“點(diǎn)題公開(kāi)”制度,在198個(gè)村設(shè)置群眾意見(jiàn)箱,在公示欄同步新增“點(diǎn)題公開(kāi)欄”和“回音壁”,定期辦理答復(fù)群眾提出的問(wèn)題并公示?!包c(diǎn)題公開(kāi)”推行以來(lái),全區(qū)共收集群眾意見(jiàn)建議1657條,化解不穩(wěn)定因素161個(gè),辦理實(shí)事好事1342件。

  正向化激勵(lì),激發(fā)隊(duì)伍整體活力。建立激勵(lì)保障機(jī)制,在交任務(wù)、壓擔(dān)子的同時(shí),落實(shí)補(bǔ)貼待遇、推行定向招錄、深化減負(fù)增效,做到用待遇、事業(yè)、感情留人。一是打好“待遇牌”。建立村干部待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制,確保村黨組織書(shū)記、主任補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于我區(qū)上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的2倍。2018年以來(lái),連續(xù)3年調(diào)整提高村干部補(bǔ)貼,共增加財(cái)政支出1615萬(wàn)元。今年調(diào)整后,全區(qū)村黨組織書(shū)記、主任基本補(bǔ)貼較2017年增長(zhǎng)22個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)村干部參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助政策,村干部在職期間自愿參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),并按上年度我市職工社平工資60%的20%領(lǐng)取繳費(fèi)補(bǔ)助。政策實(shí)施以來(lái),198個(gè)村712名干部先后領(lǐng)取繳費(fèi)補(bǔ)助2458萬(wàn)元。制發(fā)專(zhuān)門(mén)文件,明確集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村,可在集體經(jīng)營(yíng)性收入中拿出不超過(guò)10%的資金,對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的村干部給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是暢通“出口關(guān)”。每年拿出一定數(shù)量編制指標(biāo),面向優(yōu)秀村黨組織書(shū)記等符合條件的村干部和本土人才,定向招錄(聘)鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)公務(wù)員或事業(yè)編制人員。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村干部作為“兩代表一委員”人選。一年來(lái),全區(qū)共定向招錄(聘)4人,提拔重用2人,推選“兩代表一委員”32人。三是做好“加減法”。注重在“減”中做好“加法”,結(jié)合巴南實(shí)際開(kāi)展“工作下沉變辦公室下沉”問(wèn)題綜合整治試點(diǎn)工作,綜合考慮實(shí)際作用發(fā)揮、群眾滿(mǎn)意度、人財(cái)物保障等因素,規(guī)范清理超范圍設(shè)置的功能用房和掛牌情況,用下沉辦公室(站點(diǎn))的減少,增加群眾辦事方便程度。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行事務(wù)準(zhǔn)入制,推出減負(fù)增效“暖心8條”,制定村“兩委”權(quán)責(zé)清單,對(duì)清單以外的事項(xiàng),通過(guò)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”等方式組織實(shí)施,切實(shí)為村干部松綁減負(fù),讓他們騰出更多時(shí)間精力干工作、抓落實(shí)。

責(zé)編:車(chē)婧
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