湖北嘉魚縣委組織部牽頭開展村集體“三資”合同清理
2019-10-25 10:20:00  來(lái)源:鄉(xiāng)村干部報(bào)  作者:本報(bào)記者 周 妍 本報(bào)通訊員 王偉俊 郭 袁 周 劉  
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  陸溪鎮(zhèn)珍湖蓮藕基地。周 劉供圖

  簰洲灣鎮(zhèn)清理“三資”合同會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。 周 劉供圖

  潘家灣鎮(zhèn)萬(wàn)畝蔬菜基地。周 劉供圖

  村集體“三資”合同清理是湖北省嘉魚縣今年以來(lái)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興,打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的重要抓手??h委常委、組織部部長(zhǎng)魏萍介紹,對(duì)村集體“三資”合同進(jìn)行全面審核,調(diào)整一批、重新發(fā)包一批、依法取締一批,是村集體“家底”的一次大起底。2018年全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入僅480萬(wàn)元,這項(xiàng)工作開展以來(lái),新增集體經(jīng)濟(jì)收入740萬(wàn)元,預(yù)計(jì)全年全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入將達(dá)1500萬(wàn)元,是2018年的3倍多。

  近期簰洲灣鎮(zhèn)東嶺村正在修建一座全新的老年活動(dòng)室,村民李秀山幾乎每天都要來(lái)工地上瞅一瞅,盼望早日竣工?!按謇镒曰I了一部分錢,資金缺口還是很大,一開始我是邊建邊發(fā)愁?!睎|嶺村村書記、主任薛興湖說(shuō),今年開展村集體“三資”合同清理后,東嶺村集體收入陡增30多萬(wàn)元。“這下好了,村集體口袋里有錢了,建造活動(dòng)室就不發(fā)愁了,鄉(xiāng)村振興終于能大步快走了?!毖εd湖信心滿滿。

  “三資”清理,不能單獨(dú)算經(jīng)濟(jì)賬

  9月18日,記者走訪了簰洲灣鎮(zhèn)的花口村、東嶺村和王家巷村,發(fā)現(xiàn)每個(gè)村都有幾沓厚厚的“三資”合同清理匯編材料,規(guī)范后的承包合同、面積測(cè)定圖、清理“三資”合同的村民代表大會(huì)決議等材料悉數(shù)在列。

  嘉魚縣委組織部部務(wù)委員殷偉告訴記者,長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村集體“三資”管理缺失,集體資源賤賣、賤包現(xiàn)象普遍,“口袋合同”“無(wú)期合同”多見,村集體“三資”就是一本糊涂賬,如今,每一例承包都依法依規(guī)立字為據(jù)。

  “以往,組織部門在助推村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,總是熱衷研究‘模式’問(wèn)題,去年,我們根據(jù)調(diào)研結(jié)果和群眾意見,及時(shí)掉轉(zhuǎn)車頭,轉(zhuǎn)向‘三資’合同清理,這一步,走得很堅(jiān)實(shí)也很有底氣?!币髠フf(shuō)。

  管好、用活村集體“三資”不僅是規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需求,更是助推基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。魏萍強(qiáng)調(diào),這項(xiàng)工作是黨在農(nóng)村基層組織樹立權(quán)威形象、建強(qiáng)政治功能、廣泛凝聚人心的工程,必須大力推進(jìn)、一干到底。

  為有序有力推動(dòng)“三資”合同清理,嘉魚縣建立了“縣委統(tǒng)籌、部門協(xié)作、鎮(zhèn)村實(shí)施、群眾參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,多部門聯(lián)合成立工作專班,縣委組織部負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào),農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),司法局提供法律咨詢和司法援助,發(fā)改局委托第三方進(jìn)行集體資源估價(jià)。通過(guò)綜合分析研判,將簰洲灣鎮(zhèn)作為縣級(jí)試點(diǎn),其余各鎮(zhèn)各選取1至2個(gè)村作為鎮(zhèn)級(jí)試點(diǎn),率先啟動(dòng)、先試先行,為全縣推廣提供經(jīng)驗(yàn)和示范??h工作專班以試點(diǎn)鎮(zhèn)村為重點(diǎn),下沉到村組一線,逐村召開座談會(huì),主動(dòng)與承包戶見面協(xié)商,現(xiàn)場(chǎng)辦公,對(duì)重點(diǎn)合同進(jìn)行集中攻堅(jiān)。

  干群聯(lián)動(dòng),打好集體利益保衛(wèi)戰(zhàn)

  “三資”合同清理是一場(chǎng)村集體利益保衛(wèi)戰(zhàn)。這一仗,要打得有章有法,首先要“賦能”村干部。

  “以前的合同都是蓋過(guò)章、簽過(guò)字的,咋就成了無(wú)效合同呢?”清理工作初始階段,和王家巷村村書記楊振坤一樣,很多村干部摸不著頭腦,面對(duì)群眾的咨詢或質(zhì)疑“張不開嘴”。

  “三資”合同清理清什么、怎么清?清理工作想要順利開展,少不了一支業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的村干部隊(duì)伍。嘉魚縣委組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在工作推進(jìn)中,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),形成合同收集、審核、分類、評(píng)估、認(rèn)定、處置“六步工作法”,印發(fā)了《典型案例》《一問(wèn)一答》,并舉辦培訓(xùn)班。

  政策在手,工作不愁。現(xiàn)在,楊振坤對(duì)“三資”管理法律法規(guī)如數(shù)家珍,“雖然甲乙方蓋過(guò)章,但是如果沒有經(jīng)過(guò)‘四議兩公開’,或者年限不合法、價(jià)格不規(guī)范,都是需要清理的?!?/p>

  “頭雁”領(lǐng)飛,還要群眾支持。

  花口村354戶村民租用了村里1000多畝土地,2017年合同到期后,村民拒出資、拒還地,強(qiáng)占村集體資源2年?!叭Y”合同清理開始后,農(nóng)戶們抱著法不責(zé)眾的僥幸心理,持續(xù)觀望。

  涉及這么多土地和農(nóng)戶,如何破局?村干部首先帶頭,新簽合同、上交租金,再去做親戚朋友的工作。黨支部委員趙登勝的弟弟趙道群就是第一批上交租金的普通農(nóng)戶之一,他說(shuō):“村里的工作我們要支持?!弊罱K,由點(diǎn)及面,1000畝土地租金全部收齊。

  集體的財(cái)富需要集體守護(hù)。嘉魚縣發(fā)動(dòng)黨員群眾廣泛參與“三資”合同清理,組織黨員群眾代表逐個(gè)山頭、逐個(gè)地塊清查核實(shí),嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度,將集體“三資”合同清理作為民主議事的重要議程。入戶開展“村灣夜話”,使得王家巷村“三資”清理工作開展得十分順利。楊振坤嘗到了動(dòng)員群眾的甜頭,5例沒有簽合同的事實(shí)承包就是由群眾“議”出來(lái)的,為村里挽回?fù)p失2萬(wàn)多元。

  摸清家底,村里終于有錢辦事了

  截至9月底,嘉魚縣村集體“三資”合同由清理前的1689份增加到2394份,全縣村集體“三資”面積由10.04萬(wàn)畝增加至17.8萬(wàn)畝,村集體經(jīng)濟(jì)總收入由480萬(wàn)元增加至1220萬(wàn)元。

  試點(diǎn)鎮(zhèn)簰洲灣鎮(zhèn)3個(gè)多月完成14個(gè)村的清理,全鎮(zhèn)村集體收入從去年的82萬(wàn)元增加到337萬(wàn)元。

  打響第一槍的東嶺村,其斐然戰(zhàn)果成了簰洲灣鎮(zhèn)的熱門話題。起初村民抱怨“別的村都沒動(dòng)靜,就你薛書記第一個(gè)折騰!”為此,村書記薛興湖沒少被人“指責(zé)”。最近,連續(xù)參與多次“三資”合同清理會(huì)議的村民李秀山,見人就自夸:“這項(xiàng)工作必須搞!我們東嶺村頭一個(gè)搞得好!”

  經(jīng)過(guò)數(shù)月努力,東嶺村共清理出事實(shí)承包29例,涉及耕地、林地、魚塘合計(jì)1669.22畝,不僅摸清了面積,還針對(duì)清理排查中普遍存在的承包價(jià)低的問(wèn)題,研究制定了全新的價(jià)格方案,在村民代表大會(huì)上獲得通過(guò)。預(yù)計(jì)今年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入32萬(wàn)元。

  村民力挺,村集體增收,薛興湖腰板硬了!“以前想做點(diǎn)事,沒錢,拿鞭子抽我也干不了,現(xiàn)在終于可以把一直想干卻沒干成的事干起來(lái)了!”薛興湖說(shuō),除了新建一座老年活動(dòng)室、美化村莊環(huán)境,村里上世紀(jì)70年代的泵站也換成全新的了,有了它,村里幾千畝甘藍(lán)地順利度過(guò)了2個(gè)多月的無(wú)雨期。

  花口村共清理承包合同374份,村集體增收34萬(wàn)元。增加的資金怎么用?村民趙道群建議:“把路修修好,不然菜都運(yùn)不出去?!贝逯Р课瘑T趙登勝滿口答應(yīng):“集體的錢肯定‘用之于民’,等10月份地里的菜都收了,我們就開始修路?!?/p>

  “三資”合同清理不僅清出了家底,還樹立了村干部的好形象。王家巷村合同清理前,有人說(shuō)“合同是村干部訂的,自己清自己,肯定搞不下去。”村書記楊振坤堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,一清到底,把合同曬在陽(yáng)光下,再也沒有群眾“說(shuō)三道四”了。四組村民舒祖恩給村兩委豎起了大拇指:“家底一清二白,村干部清清白白?!?/p>

責(zé)編:車婧
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