近年來,泰興市根據省、泰州市“三項機制”文件精神,結合本地實際,研究出臺了《關于進一步激勵干部擔當作為推動經濟社會發(fā)展高質量上臺階的實施意見》和鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下3個實施細則,建立了“1+3”激勵干部擔當作為制度架構,進一步推行能者上、錯者容、庸者下“三項機制”向縱深發(fā)展,激勵干部增強干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
堅持鼓勵與激勵并舉,樹立擔當作為導向。一是發(fā)揮選拔任用的導向作用。聚焦“三大攻堅戰(zhàn)”,重點選拔業(yè)務精、能攻堅的干部;聚焦高質量發(fā)展,著重抓好開發(fā)區(qū)園區(qū)等經濟發(fā)展一線干部配備;聚焦基層一線,抓住“工作窗口期”,加大80后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、85后鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選配力度;聚焦事業(yè)長遠發(fā)展,選配90后副科職干部充實市管領導班子,營造了擔當負責、競相干事的濃厚氛圍。細則出臺以來,共提拔正、副科級干部66人,同職級重用20人。二是發(fā)揮精神激勵的內驅作用。加大優(yōu)秀村黨組織書記培養(yǎng)使用力度,每三年評選一批“十佳村黨組織書記”,對獲獎人員“進班子、提職級、變身份”。近三年,共提拔15名村黨組織書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。大力表彰優(yōu)秀共產黨員、評選“我最喜愛的共產黨員”、嘉獎記功,選樹身邊典型。認真落實職務與職級并行制度,加強對干部職級晉升的激勵。注重對干部的關心關愛,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)改善機關工作、生活設施。三是發(fā)揮物質激勵的保障作用。對市級機關部門、開發(fā)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分類進行績效管理考核,科學設置考核指標,每年針對新的情況,及時調整優(yōu)化。強化考核結果運用,根據市鄉(xiāng)財力情況,逐步提高績效考核獎金額度,縮小因地區(qū)差異導致的與地級市和周邊市(區(qū))的收入差距,減少人才外流;適當拉開績效考核獎金檔次,向基層傾斜、向正職傾斜,增強激勵效果。
堅持容錯與糾錯并行,激發(fā)擔當作為動力。一是明確容錯糾錯原則。按照“三個區(qū)分”要求,堅持實事求是,準確把握政策界限。實踐中,我市完善《泰興市容錯糾錯實施細則》,編印《容錯糾錯典型案例》口袋書,精準明確15種可申請容錯或免責情形,讓干部可對照、組織好判斷、實踐能執(zhí)行。二是建立“多方聯(lián)評”機制。成立由紀檢監(jiān)察機關牽頭,組織人事部門和當事人所在部門以及相關職能部門共同參與,召開容錯糾錯案例論證會,公開辯論、以案釋理,對干部所犯錯誤的原因、產生的影響、造成的損失等進行聯(lián)合評判,準確認定容錯免責情形,形成一致的容錯糾錯意見,讓符合容錯條件的干部真正能夠免于追責。三是強化容錯糾錯機制運用。大力開展“清風護林”行動,對確定實施容錯糾錯的案例,實行信訪函詢、采信告知為黨員干部澄清正名,指導基層黨委召開容錯糾錯典型案例專題反饋會,公開反饋結果,形成鼓勵黨員干部擔當作為的濃厚氛圍。
堅持能上與能下并重,防治不擔當不作為。一是加大干部“下”的力度。認真落實全面從嚴治黨要求,通過組織部門科室聯(lián)系點日??疾?、市管領導班子屆中巡回考察、領導干部年度考核等多種方式,全面、準確掌握干部的現(xiàn)實表現(xiàn)。強化綜合分析研判,重點關注那些怕?lián)?、不作為、不適崗的干部,對擔當精神不強或者不安心基層工作的干部免去領導職務,對適崗性不好的進行考驗性交流。細則實施以來,持續(xù)加大對不勝任現(xiàn)職干部的調整力度,1人調離重要崗位,2人改任非領導職務,1人被免去領導職務。二是探索受處分干部激勉制度。對因工作原因受到黨紀輕處分、組織處理的“大多數”和受到重處分、作出重大職務調整的“少數”黨員干部,紀檢部門在處分決定送達見面時及處分期內,實施激勉,幫助其認清違紀錯誤,激發(fā)勉勵其改正錯誤、放下包袱,重新煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、履職擔當的激情、斗志和信心。2018年以來,我市已先后對153名黨員干部實施激勉。三是重視干部“下”的后續(xù)管理。對被調“下”的干部,區(qū)分不同情形,妥善安排合適崗位。逐人建立專門檔案,落實從嚴管理要求;加強關心教育,開展經常性談心談話,了解其思想動態(tài);結合日常考察、年度考核,分析研判其履職情況。對積極改正錯誤、表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出、群眾認可的,影響期滿后,及時合理使用,樹立“能下也能上”的激勵導向。2018年,我市1名副科級干部經組織考察,被重新啟用。