將最講理的法律與最基層的治理需求對(duì)接起來,才能激活鄉(xiāng)村的自我凈化能力
前段時(shí)間,在湖北十堰市鄖西縣走訪,每個(gè)村村委會(huì)門口張貼的藍(lán)色標(biāo)牌大老遠(yuǎn)就吸引了我的目光。
走近一看,是“百名律師進(jìn)鄉(xiāng)村”公示牌,上面印著鄉(xiāng)村指定服務(wù)律師的詳細(xì)信息和服務(wù)內(nèi)容,包括姓名、電話和地址等全都寫得一清二楚。
為什么要讓律師走進(jìn)鄉(xiāng)村,他們能帶來哪些實(shí)在的變化?帶著疑問,我走進(jìn)了上津鎮(zhèn)絞腸關(guān)村村委會(huì)。
一打聽,原來這是鄖西縣司法局從去年6月就開始試點(diǎn)推進(jìn)的工作,政府出錢購買服務(wù),給每個(gè)村配備了一名專業(yè)律師,每個(gè)月至少要到村里兩天,進(jìn)行法律宣傳、咨詢、調(diào)解等工作,有時(shí)還要幫村委會(huì)解決一些棘手的糾紛。
過去,鄉(xiāng)村鄰里一言不合就容易意氣用事、大打出手,村委會(huì)出面以情理協(xié)調(diào),有時(shí)難以讓人信服。如今,律師進(jìn)村,以法評(píng)理,止紛息訟,無疑在“人情”之外補(bǔ)上了“法治”的短板。
正巧,村里馬上就有一場(chǎng)宣講會(huì)。不一會(huì)兒,村民們紛紛趕來村委會(huì),三五成群在板凳上坐定后,幫扶律師登場(chǎng):法官只講法律事實(shí),不講客觀事實(shí),所以借錢一定要打欠條,留證據(jù);貧困戶借的扶貧貸款,只能發(fā)展產(chǎn)業(yè),借給別人收利息,法律是不保護(hù)的……他拿著喇叭,從民間借貸、離婚糾紛到鄰里關(guān)系,又是法律術(shù)語、又是案例分析,足足講了半個(gè)小時(shí)。
眼前的這位律師叫徐佳君,從業(yè)20多年后,去年末開始“律師進(jìn)村”工作。
“村民有矛盾,不都找村委會(huì)調(diào)解嗎,律師來了有啥用?”
“鄉(xiāng)村是熟人社會(huì),找認(rèn)識(shí)的人調(diào)解難免會(huì)被認(rèn)為不夠公允,效果不好?!彼忉尩?,現(xiàn)在我們來調(diào)解,從法律視角解決日常糾紛,更有說服力!
律師進(jìn)村,說到底是法治進(jìn)村,是法律的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革:長(zhǎng)期以來,鄉(xiāng)村是法治建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理,應(yīng)該讓優(yōu)質(zhì)的法治資源更多向鄉(xiāng)村、向最基層傾斜。同時(shí),鄉(xiāng)村法治資源的供給,也要以村民、地方的實(shí)際需求為導(dǎo)向,而不是一味按照書本手冊(cè)中寫好的或者公務(wù)文件中傳達(dá)的去提供。
如何才能讓鄉(xiāng)村治理卓有成效?在強(qiáng)化農(nóng)村基層自治組織作用之外,提升村民的法律素養(yǎng)也很重要。律師們沉入基層去,將最講理的法律與最基層的治理需求對(duì)接起來,才能激活鄉(xiāng)村的自我凈化能力。
事貴之以恒。相信隨著越來越多律師下鄉(xiāng)進(jìn)村,“法治”的種子會(huì)在廣袤的鄉(xiāng)村大地上生根發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)。