2017年以來,湖南祁陽縣推行“工作村為主”機制,有效激發(fā)了村(社)“兩委”干部干事創(chuàng)業(yè)動能,助推祁陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
針對以往一些工作在執(zhí)行落實中存在的“熱在縣里,忙在鄉(xiāng)里,冷在村里”的問題,該縣積極探索創(chuàng)新,把原來以鎮(zhèn)(街道)管理為主的組織建設(shè)、脫貧攻堅、經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理、安全生產(chǎn)、民主管理、征拆安置、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等9大類工作任務(wù),分解落實到村一級,著力構(gòu)建“主導(dǎo)在縣、主抓在鎮(zhèn)、主動在村”的工作新格局,力求打通政策落實和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。出臺《關(guān)于全面推進“村為主”工作的實施意見》等文件,逐一明確9大類工作“村為主”的重點任務(wù)、考核評價標(biāo)準(zhǔn)等,做到有章可循、有規(guī)可依、有序推進。將“工作村為主”作為聯(lián)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)重點工作,納入鎮(zhèn)(街道)工作目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容,把駐村干部和村干部的政績與駐點和所在村的“工作村為主”開展情況進行掛鉤,同安排、同部署、同獎懲。
各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委按照縣委評選條件,實事求是地推薦上報先進村、模范村。由縣委全面推進“工作村為主”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定完善先進村、模范村考核細(xì)則,每季度進行考核,年終進行綜合。同時,將評選出的預(yù)選名單及其村干部名單交紀(jì)檢、組織、綜治、衛(wèi)計、信訪等部門進行資格審查把關(guān),不符合條件的,實行“一票否決”。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)評選和現(xiàn)場競演等方式,開展“工作村為主、成果大比武”活動,最終評選出10個“工作村為主”綜合模范村,確保所評模范村實力最強、工作最優(yōu)、成效最好。
在保障機制方面,該縣按照“就高不就低”的原則,增加在任村干部報酬和村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費,進一步提高離任村干部待遇,將村會計和婦女主任新納入離任村干部待遇享受范疇。以省市大力推進農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)為契機,采取“新建一批、改擴建一批、提檔升級一批”的辦法,按照各村實際情況,逐村制定建設(shè)方案,打造高標(biāo)準(zhǔn)、多功能、綜合型的農(nóng)村黨群服務(wù)中心。黨群服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)置人民調(diào)解室、網(wǎng)格便民服務(wù)中心、村民活動廣場等“十室兩中心一廣場”,實行村(社區(qū))干部輪崗坐班等制度,集黨群、政務(wù)、社區(qū)、文體等服務(wù)于一體,成為教育管理黨員、民主議事決策、服務(wù)引領(lǐng)群眾的“紅色陣地”。
祁陽縣委每年就“工作村為主”表彰90個單項工作先進村、10個綜合工作模范村,每個村分別獎勵1萬元、3萬元;對連續(xù)三年獲評模范村的,授予紅旗村,重獎5萬元,并對獲獎的村進行公開表彰授牌。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等方式,將全縣先進村、模范村、紅旗村名單進行公示,形成“比學(xué)趕幫超”氛圍,有效激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。出臺個人激勵機制,對評為“工作村為主”單項工作先進村(社)或綜合模范村(社)的“兩委”干部年終考核給予優(yōu)秀等次,對縣委授予“工作村為主”紅旗村的村黨組織書記、村委會主任在招考(招聘)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員時,同等條件下優(yōu)先錄用。