村里的工程項(xiàng)目、財(cái)務(wù)開支等村務(wù)信息,通過手機(jī)就可以了解;社保、醫(yī)保等業(yè)務(wù),足不出戶就可以“網(wǎng)上辦”“掌上辦”;惠農(nóng)政策宣傳、好人好事評(píng)比,微信群里就能參加學(xué)習(xí)、參與投票……“數(shù)字化不僅深刻影響著農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活方式,也有力地弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)正能量,促進(jìn)鄉(xiāng)村善治,促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興?!敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)教授朱啟臻說。
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷深入,農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,農(nóng)民的利益訴求更加多元,對于創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式、提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平提出了新要求。朱啟臻表示,數(shù)字化賦能,既為提升鄉(xiāng)村治理科學(xué)性、時(shí)效性等提供了科技支撐,也為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了新的方法路徑。
數(shù)字化助力鄉(xiāng)村治理精準(zhǔn)化
“鄉(xiāng)村有著區(qū)別于城市的社會(huì)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行特點(diǎn)以及發(fā)展規(guī)律。有效的鄉(xiāng)村治理,必須尊重這些特點(diǎn),遵循這些規(guī)律?!敝靻⒄檎f,近些年,鄉(xiāng)村人員流動(dòng)在加快,鄉(xiāng)村治理單元在細(xì)化、下沉,數(shù)字技術(shù)恰好能夠適應(yīng)這些變化?!叭缃瘢还艽迕裆硖幠睦?,都能通過微信群、小程序等數(shù)字手段便捷地參與鄉(xiāng)村事務(wù),為提高村務(wù)決策的民主性和科學(xué)性提供了更為有效的新途徑。”
數(shù)字化賦能,有助于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理精準(zhǔn)化。朱啟臻認(rèn)為,鄉(xiāng)村治理應(yīng)以自治為核心、以法治為保障、以德治為引領(lǐng),“三治”融合。數(shù)字技術(shù)以精確、精準(zhǔn)、精細(xì)為導(dǎo)向,能夠不斷提升智慧治理水平,提升基層治理效率。
數(shù)字化賦能,有助于提升鄉(xiāng)村多元主體協(xié)同共治能力。朱啟臻說,鄉(xiāng)村治理不同主體的職能和利益訴求各不相同,數(shù)字化技術(shù)能將不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)信息通過聚集和融合,打破數(shù)據(jù)和體制壁壘,吸納更多主體參與鄉(xiāng)村治理,更好實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的共建共治共享。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2020年全國縣域政務(wù)服務(wù)在線辦事率為66.4%,縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率為78.0%,“雪亮工程”行政村覆蓋率為77.0%。朱啟臻表示,未來還應(yīng)進(jìn)一步提升面向鄉(xiāng)村的數(shù)字化產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,不斷提高優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。
讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村善治中提升獲得感、幸福感、安全感
“隨著信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)、智能終端的普及,鄉(xiāng)村治理迎來了數(shù)字化發(fā)展的新階段。”朱啟臻說,“數(shù)字化技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用,從根本上講,既是對鄉(xiāng)村治理流程的再造,也是對現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系的重塑?!?/p>
2019年出臺(tái)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出,著力發(fā)揮信息化在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)支撐作用,繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化,構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系。朱啟臻認(rèn)為,鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系的構(gòu)建,能夠讓鄉(xiāng)村社會(huì)更加充滿活力、和諧有序,讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村善治中不斷提升獲得感、幸福感、安全感。
數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理,給鄉(xiāng)親們帶來實(shí)實(shí)在在的好處。朱啟臻介紹,目前不少公共服務(wù)都有了在線服務(wù)平臺(tái),“最多跑一次”“不見面審批”等模式在許多鄉(xiāng)村推廣,網(wǎng)上辦、馬上辦、少跑快辦,大幅提高了鄉(xiāng)親們辦事的便捷程度?!熬W(wǎng)格化管理”“雪亮工程”在鄉(xiāng)村實(shí)施,平安鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深化,讓廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。一些地方通過“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”助推鄉(xiāng)村法治建設(shè),農(nóng)民群眾依法維權(quán)更方便,法治意識(shí)也明顯增強(qiáng)。
數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理,為鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的環(huán)境,越來越多的基層干部反映干事創(chuàng)業(yè)更有勁頭了。朱啟臻認(rèn)為,不少農(nóng)村通過“村民微信群”“鄉(xiāng)村公眾號(hào)”等數(shù)字化途徑,讓基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)信息公開透明,鄉(xiāng)親們的知情權(quán)、參與權(quán)得到維護(hù),自然對基層工作更加信任、更加支持?!皵?shù)字化監(jiān)督平臺(tái)的搭建,將不斷增強(qiáng)監(jiān)督處置的及時(shí)性、主動(dòng)性和透明度,有效促進(jìn)農(nóng)村基層權(quán)力規(guī)范運(yùn)行?!敝靻⒄檎f。