隨著脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利,三農(nóng)工作重心轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中,發(fā)揮好人的主觀能動(dòng)性、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力至關(guān)重要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要充分尊重廣大農(nóng)民意愿,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,把廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力。如何匯人才、聚人氣、凝人心,不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力,不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),充分激發(fā)鄉(xiāng)村居民的主體意識(shí),引導(dǎo)他們投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和社會(huì)治理,增強(qiáng)歸屬感、責(zé)任感和認(rèn)同感,使愿意留在鄉(xiāng)村的農(nóng)民群眾和愿意到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人安得下心、穩(wěn)得住腳、干得成事,既是需要深入研究的理論問題,也是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。
從鄉(xiāng)村振興主體的角度看,鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力源于人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性;從鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力看,鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力在于發(fā)揮好鄉(xiāng)村資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),不斷激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生活力?;谶@兩方面的考量,激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力必須重視以下方面:
要內(nèi)外聯(lián)動(dòng),推動(dòng)鄉(xiāng)村振興外部推力與內(nèi)生動(dòng)力有機(jī)結(jié)合。外因通過內(nèi)因起作用,我們舉全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,從內(nèi)外條件上看,分為外部推力和內(nèi)生動(dòng)力,要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,必須走鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展的路子,必須將外部政策支持化為能夠持續(xù)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展這臺(tái)“發(fā)動(dòng)機(jī)”的不竭動(dòng)能。過去脫貧攻堅(jiān)講求外源式扶貧與內(nèi)源性發(fā)展相結(jié)合,現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興同樣如此。要把充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)一步深化農(nóng)村體制機(jī)制改革,全面激活主體、要素和市場(chǎng),實(shí)行內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn),增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展能力,走內(nèi)生性鄉(xiāng)村振興之路。要持續(xù)提升農(nóng)民的自我發(fā)展能力,大力推進(jìn)鄉(xiāng)村“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè),推動(dòng)“農(nóng)民”由身份向職業(yè)轉(zhuǎn)變。
要“雙擎”驅(qū)動(dòng),發(fā)揮好鄉(xiāng)村本土居民和回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人才的共同驅(qū)動(dòng)作用。產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,都要發(fā)揮好人的積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。以人為本理念、以人民為中心思想,在鄉(xiāng)村振興中集中體現(xiàn)為振興要依靠農(nóng)村居民,農(nóng)村發(fā)展成果要惠及鄉(xiāng)村百姓。要放寬鄉(xiāng)村居民和人才的視野,鄉(xiāng)村振興不僅要依靠農(nóng)村本土居民和本地人力資源,同樣也要依靠有志于在農(nóng)村廣闊天地施展拳腳的歸鄉(xiāng)返鄉(xiāng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外來人才。在人口老齡化、農(nóng)村人口持續(xù)流出、城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高的大背景下,如何引導(dǎo)人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)至關(guān)重要。鄉(xiāng)村振興要充分調(diào)動(dòng)起本地人才和外來人才兩方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,使鄉(xiāng)村振興擁有“雙擎”驅(qū)動(dòng)。
要產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),利用好鄉(xiāng)村特色資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)在于產(chǎn)業(yè)興旺、產(chǎn)業(yè)振興,產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。鄉(xiāng)村是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體,兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能。要因地制宜,深入挖掘鄉(xiāng)村這一地域綜合體中包含的多重資源價(jià)值,包括土地資源、文化旅游資源、生態(tài)資源等,要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,推動(dòng)資源變資產(chǎn),用產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的手段,集聚資本、人才、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)要素匯聚鄉(xiāng)村,成為推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展不竭的內(nèi)生動(dòng)能。在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的同時(shí),要始終重視提升農(nóng)民的組織化程度,積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),發(fā)揮好龍頭企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用。要注重進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈接機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、小農(nóng)生產(chǎn)與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)銜接。
要城鄉(xiāng)融合互動(dòng),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素更多向農(nóng)村匯集。城市與鄉(xiāng)村發(fā)展不是此消彼長(zhǎng)的零和博弈,而是融合發(fā)展、共享成果的共生過程。激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力,必須發(fā)揮以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)作用,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。要優(yōu)化城鄉(xiāng)工業(yè)布局,帶動(dòng)農(nóng)村居民就地就近就業(yè),通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪就快速路、高速路,帶動(dòng)鄉(xiāng)村內(nèi)生性發(fā)展。要向改革要?jiǎng)恿?,加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)。要建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制,推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。要深化戶籍制度改革,強(qiáng)化常住人口基本公共服務(wù),維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
總之,在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中,要持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力,變“輸血”為“造血”,化外部推力為內(nèi)生動(dòng)力,注重發(fā)揮好農(nóng)村居民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,因地制宜深挖鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì),打造鄉(xiāng)村振興內(nèi)生多源動(dòng)力系統(tǒng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
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