起步全面振興,這些思路可以借鑒
2021-09-18 14:49:00  來源:農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)  作者:姚媛  
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  打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后,歷史翻開全面推進鄉(xiāng)村振興新的一頁。各地開展多元化實踐探索,有哪些思路可以遵循?在已有的國內(nèi)、國外發(fā)展經(jīng)驗中,有哪些要點可以借鑒?近日,在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院和浙江省開化縣人民政府共同主辦的開化論壇上,專家學(xué)者立足不同的學(xué)科視角,暢談對鄉(xiāng)村振興的理解和思考。同時,20位國家級人才計劃特聘教授和青年學(xué)者發(fā)起“開化倡議”,呼吁社會學(xué)者積極投身鄉(xiāng)村振興研究。

  “中國的脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興區(qū)別于其他國家,很重要的一點是發(fā)揮了國家集聚和分配資源的特性和能力。”華中師范大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院院長、國家級人才計劃特聘教授徐勇在主旨演講中說,農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展變遷有基于社會內(nèi)在機制的自然規(guī)律,這對國家理性提出了更高要求。在實踐中,應(yīng)遵循自然規(guī)律,合理配置資源,避免將復(fù)雜和難以處理的事實簡單化,做到“記得住鄉(xiāng)愁”。

  “社會主義新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興,都是探索現(xiàn)代化發(fā)展中對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和土地權(quán)屬的現(xiàn)代化改造和制度性安排。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院院長、國家級人才計劃特聘教授葉敬忠介紹,目前,該領(lǐng)域已形成馬克思主義理論、實體主義、新古典和新制度經(jīng)濟學(xué)、后現(xiàn)代或后結(jié)構(gòu)主義、生計框架五大理論體系,分別為鄉(xiāng)村振興提供總體指導(dǎo)、價值引領(lǐng)、效率保障、反思取向和底線思維。

  保障糧食安全是鄉(xiāng)村振興的底線。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長、國家級人才計劃特聘教授仇煥廣強調(diào),國家整體戰(zhàn)略應(yīng)強調(diào)食物安全,政策執(zhí)行中可以糧食安全為抓手;不宜過度強調(diào)數(shù)量安全,應(yīng)重視和強調(diào)保障糧食供給的能力安全,從而更好地平衡和保障水土資源相關(guān)的生態(tài)安全。在落實區(qū)域主體責(zé)任的同時,注重市場的作用,發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢;在保障口糧絕對自給的前提下,重視貿(mào)易、投資、技術(shù)等方面的國際合作。此外,營養(yǎng)均衡的安全也很重要。

  鄉(xiāng)村振興是產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興,要與現(xiàn)代化進程“同頻共振”?!皷|亞的鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗,不僅是工業(yè)化的典范,也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的典范。”吉林大學(xué)哲學(xué)社會學(xué)院院長、國家級人才計劃特聘教授田毅鵬以日本為例予以闡述:20世紀70年代,日本啟動“一村一品”,利用本地潛在的資本和資源進行產(chǎn)業(yè)構(gòu)造,轉(zhuǎn)向“內(nèi)化的發(fā)展”,強調(diào)村民的主動參與和過程總體的獲益;1993年提出“第六次產(chǎn)業(yè)”,依托產(chǎn)業(yè)政策推出社會政策,鼓勵就地就業(yè),在村民受益的基礎(chǔ)上建立起城鄉(xiāng)交流的新體系,使村落再生、鄉(xiāng)村活力再現(xiàn);1999年頒布的《新農(nóng)業(yè)法》,把農(nóng)業(yè)看作社會產(chǎn)業(yè),是鄉(xiāng)村發(fā)展觀的根本性轉(zhuǎn)變。此外,以村落為依托實現(xiàn)文化振興,通過農(nóng)協(xié)實現(xiàn)高度組織化,解決小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接難題,都是值得借鑒的經(jīng)驗。

  鄉(xiāng)村治理特別是基層自治如何有效運行?清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、國家級人才計劃青年學(xué)者王亞華強調(diào)自主治理的兩項原則:受資源制度影響的大多數(shù)人都有權(quán)參與制定和修改規(guī)則,有責(zé)任人或用戶監(jiān)督用戶行為和資源狀況。應(yīng)激活基層運行中的集體選擇機制,建議擴大基層選擇空間,鼓勵群眾廣泛參與,全面踐行群眾路線,構(gòu)建多元監(jiān)督體系,善用技術(shù)力量賦能。

  回歸鄉(xiāng)村本身,北京大學(xué)社會學(xué)系教授、國家級人才計劃青年學(xué)者盧云峰以浙江某縣的“文化禮堂”為例,介紹鄉(xiāng)村共同體重建,特別是鄉(xiāng)村文化和價值重構(gòu)的五個方面:新鄉(xiāng)賢等精英群體返鄉(xiāng),實現(xiàn)文化反哺,有了“人”的回歸;宗族組織、鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會、紅白理事會等組織建立,實現(xiàn)“組織”回歸;過去的宗祠成了文化大講堂,廟宇成為老年活動中心,“活動場所”復(fù)興;廣場舞、送戲下鄉(xiāng)以及民間信仰活動等“活動”回歸;紅白理事會等內(nèi)生組織,實現(xiàn)“鄉(xiāng)村價值”重建。

  從鄉(xiāng)村整體發(fā)展出發(fā),華東師范大學(xué)社會學(xué)院院長、國家級人才計劃特聘教授文軍提出以鄉(xiāng)村社區(qū)為基本行動單元,本土資源和外部資源聯(lián)動、內(nèi)生動力和外部動力聯(lián)結(jié)、社區(qū)發(fā)展和個人發(fā)展統(tǒng)一的“新內(nèi)生發(fā)展模式”。該模式正在實踐中不斷檢驗和完善,具體從三個層面推進:行動主體層面,分別針對村民骨干、弱勢群體、全體村民賦能;資源整合層面,采取繪制“社區(qū)地圖”、規(guī)劃“未來社區(qū)”等形式,內(nèi)外聯(lián)動,制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃;社區(qū)整體層面,從推進文化建設(shè)、加強情感聯(lián)動和制度建設(shè)等多方面做出努力。

責(zé)編:車婧
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