白龍江蜿蜒而到,在臨近甘川交界的地方,發(fā)生折彎,這就是舟曲,人稱秀麗的“藏鄉(xiāng)小江南”。
8年前,一場百年不遇的特大泥石流災(zāi)害,給這個原本默默無聞的甘南小城造成重創(chuàng),也讓這個本就貧窮閉塞的藏鄉(xiāng)雪上加霜。
“確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會”,為了實現(xiàn)黨中央的莊嚴承諾,近些年來,甘肅省舟曲縣在省州黨委的堅強領(lǐng)導下,在舟曲縣委、縣政府的不懈努力和各方定點幫扶下,不斷強化脫貧攻堅“一號工程”意識,打響了一場抓黨建促脫貧攻堅的戰(zhàn)役。全縣貧困人口由2010年的9.12萬人減少到2018年的1.06萬人,貧困發(fā)生率由62.7%下降到8.9%,農(nóng)民人均可支配收入達6742元。
如今的舟曲,強基固本之花遍地綻放,產(chǎn)業(yè)富民之花璀璨盛開,幸福和諧之花競相怒放,擺脫貧困的夢想正在藏鄉(xiāng)逐步實現(xiàn)。
選強將 派精英——
吃勁的崗位上有攢勁的人
曲瓦鄉(xiāng)架然村位于2500米海拔的半山上,進村的盤山路彎彎曲曲,一邊是懸崖,一邊是峭壁,最急的彎道汽車一次都轉(zhuǎn)不過去。大大小小的梯田散落在山坡上,村民們祖祖輩輩靠天吃飯、土里刨食。路沒有修通之前,村民下一次山要走大半天,有的老人一輩子都沒有走出過大山,沒有見過縣城長的什么樣子。
脫貧攻堅戰(zhàn)打響后,為了確?!吧酱鬁仙畈宦┮粦艏彝?、山重水復(fù)不漏一個群眾”,舟曲縣建立了縣級干部包鄉(xiāng)抓村、部門單位包村抓戶、幫扶工作隊駐村抓點的工作機制,構(gòu)筑了“縣有指揮部、鄉(xiāng)有工作站、村有工作隊、戶有幫扶人”的目標管理責任體系。
架然村里來了第一書記、駐村幫扶工作隊,家家戶戶都有自己的幫扶干部,縣里甚至甘南州的干部成了村民家的親人。在各級干部的幫扶下,架然村辦起了牦牛養(yǎng)殖合作社,亮堂堂的磚瓦房代替了黑乎乎的藏族木屋,村里道路做了硬化,村口安置了健身器材,藏寨的日子一天比一天好。
“干部觀念、能力、干勁給力,脫貧攻堅就有了底氣?!痹谥矍h委書記石華雄看來,一支素質(zhì)過硬的干部隊伍,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵。
著眼于打大仗、打硬仗,舟曲緊扣脫貧攻堅需求選好干部、配強班子,著力把公道正派、胸襟開闊、嚴于律己、基層工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導崗位上,選優(yōu)配強“關(guān)鍵的少數(shù)”和“少數(shù)的關(guān)鍵”。同時,對不在狀態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職及時進行調(diào)整,“保證在吃勁的崗位上有攢勁的人”。
按照“選得準、下得去,融得進、干得好”要求,縣委組織部嚴把用人關(guān)口,選派33名政治素質(zhì)好、工作能力強的優(yōu)秀機關(guān)干部到貧困村擔任第一書記,與省州兩級選派的54名第一書記,一道帶動貧困村經(jīng)濟發(fā)展和群眾增收。
既要有精兵強將重點攻堅,也要派千軍萬馬全線出擊。這些年來,舟曲全縣98個機關(guān)黨組織與87個貧困村、1834名機關(guān)黨員與1829戶貧困戶開展結(jié)對幫扶;累計下派各級各類干部1128名,實現(xiàn)了全縣208個行政村選派干部全覆蓋。各級干部帶著責任、帶著感情走村入戶,摸實情、出實招、辦實事,為基層注入了強大的思想力量、發(fā)展力量。
曲瓦鄉(xiāng)水泉村第一書記韓其成,幫助村里培育3個農(nóng)民合作社,帶動23戶建檔立卡貧困戶入股,積極發(fā)展山野菜、中藥材種植和土豬養(yǎng)殖;城關(guān)鎮(zhèn)廟溝村第一書記馬紅梅,帶動黨員包戶整治環(huán)境衛(wèi)生,大力開展生態(tài)文明小康村建設(shè)活動;坪定鄉(xiāng)坪定村駐村扶貧隊隊長包紅霞,自己出錢資助貧困戶孩子上學,親自帶生病的老人到縣城看病?!榜v村干部對我們好得很,有困難找他們,準沒錯!”群眾對駐村干部贊不絕口。
身處偏遠貧窮地區(qū),舟曲的干部能吃苦不怕累,但受客觀條件限制,一些干部的視野和觀念跟不上節(jié)奏。為了幫助干部開闊眼界、提升素質(zhì),扶貧工作組積極協(xié)調(diào)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)培訓資源,先后組織縣、鄉(xiāng)、村三級干部1150余人次赴外地學習,在全縣科級干部、村“兩委”班子成員、駐村幫扶工作隊中,開展黨的十九大精神、扶貧開發(fā)政策等集中輪訓,培訓黨員干部7500余人次。
北上天津?qū)n}培訓脫貧攻堅,南下貴州學習“三變”經(jīng)驗,在省內(nèi)組織村黨支部書記學習,到黨校輪訓村“兩委”成員。既“走出去”學,又“請進來”教,既培訓精準扶貧工作,也學習產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè),一次次學習、一場場培訓,讓干部們在潤物細無聲中轉(zhuǎn)變了觀念、增長了見識。
剛在南京參加完脫貧攻堅培訓的憨班鎮(zhèn)扶貧工作站副站長孫學真,聆聽了南京大學教授的講課,參觀了先進地區(qū)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展后感受頗深,“就像打開了一扇新的窗戶”,面對脫貧攻堅硬骨頭,孫學真感到信心更足了。
建陣地 強基礎(chǔ)——
打造脫貧攻堅最可依靠的堡壘
“這里就是即將建成的從嶺藏雞屠宰冷鏈加工廠?!敝钢谂d建的三層廠房,東山鎮(zhèn)東盛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社負責人謝村選興奮地說,“工廠建成后,每年可加工300萬只從嶺藏雞。以后,我們的產(chǎn)品就能賣到北京、廣州等大城市了?!?/p>
除了合作社負責人,謝村選還有一個身份,就是東山鎮(zhèn)謝家村黨支部書記。近兩年來,通過“黨支部+協(xié)會+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展方式,他不僅把當初貧窮落后的謝家村打造成遠近聞名的產(chǎn)業(yè)村,還帶動全縣4436戶貧困戶抱團養(yǎng)雞脫貧致富,分紅達280萬元以上。
脫貧致富,需要更多的“謝村選”。近年來,舟曲縣著力建強基層黨組織帶頭人隊伍,既從致富帶頭人、退伍軍人、大學生村官中選賢任能,又從現(xiàn)任村干部中擇優(yōu)培養(yǎng),村級組織的服務(wù)能力和管理水平得到有效提升。
2013年,32歲的藏族姑娘薛代花當選為博峪鎮(zhèn)臥歐諾村黨支部書記,肩負起了全村91戶461人共同發(fā)展的責任。出身養(yǎng)蜂世家的薛代花,想到了帶領(lǐng)村民做大蜂蜜事業(yè)的致富路子。然而,剛一起步就遭遇村民不信任、資金不充足、技術(shù)不到位、銷路不通暢等問題。
關(guān)鍵時刻,組織的支持給了她最強動力。協(xié)助辦貸款、幫忙找資金、聯(lián)系請專家,大到選址建廠、合作社發(fā)展規(guī)劃,小到注冊商標、設(shè)計產(chǎn)品包裝,鎮(zhèn)里、縣里都給予大力扶持。如今,薛代花成立了蜂業(yè)公司,建起了無菌加工車間,帶動160戶貧困戶一起養(yǎng)中華蜂,“甜蜜事業(yè)”越做越大,她也成了村民心中名副其實的帶頭人。
單絲不成線,獨木難成林。一個人本領(lǐng)再大,也不可能包打天下。建強基層黨組織,才能激活脫貧攻堅動能。以村“兩委”換屆為契機,舟曲把125名農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、年富力強和致富能力強的黨員群眾選進村“兩委”班子。換屆后,全縣208個村“兩委”班子配備齊全,致富帶頭人、退伍軍人、大中專畢業(yè)生和外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員比例提升到42.3%,村級班子結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。
有人管事,也得有地方辦事、有場所議事。舟曲以基層黨組織“兩室一中心”(村黨支部活動室、黨員活動室和村級綜合服務(wù)中心)標準化打造為契機,對16個村的村級陣地進行改造提升。同時,嚴格按照省里編制的標準化手冊,對標7個標準42個規(guī)范開展黨內(nèi)活動,把黨章和中央對各類黨支部提出的規(guī)定要求切實落實到基層黨支部,推動全面從嚴治黨向基層延伸。
升級改造后的謝家村村委會,磚紅色墻面鮮艷奪目、碩大的黨旗黨徽雕塑巍然屹立,成了全村最“打眼”的建筑,成了民族地區(qū)最有標志性的村級陣地。更讓謝村選高興的是,按照標準化手冊開展支部工作,內(nèi)容具體了、要求明確了,“感覺會抓了”,黨支部的吸引力凝聚力也越來越強了。
“基層黨組織和黨員,是我們最可信賴和依靠的力量?!弊屖A雄欣慰的是,支部組織力、戰(zhàn)斗力的提升不僅體現(xiàn)在脫貧攻堅上,更體現(xiàn)在最危險最關(guān)鍵的時刻。
去年夏天,舟曲南峪鄉(xiāng)江頂崖發(fā)生大面積滑坡,在危難時刻、生死關(guān)頭,一批又一批基層共產(chǎn)黨員、突擊隊挺身而出,扛沙袋、堵漏口,安置災(zāi)民、消毒防疫,展現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的責任擔當,匯聚起搶險救災(zāi)的強大力量。
引智力 育人才——
托起藏鄉(xiāng)發(fā)展明天的太陽
去年9月,舟曲縣人民醫(yī)院開甘南州之先河,實施了首例腹腔鏡下遠端胃癌根治術(shù)。主刀的是蘭州大學第二醫(yī)院“組團式”健康扶貧醫(yī)療隊隊長劉永永。術(shù)后十天,患者閆某順利出院,“在家門口就能治大病,又省錢又省心。”
這樣的好事,舟曲的百姓過去連想都不敢想??h醫(yī)院副院長張磊介紹,過去,因為缺人才缺技術(shù),守著先進的醫(yī)療設(shè)備,縣醫(yī)院卻只能做些腔鏡下闌尾切除等小手術(shù),得了大病,老百姓就得去隴南、蘭州或者成都治療,“開銷大不說,許多患者在轉(zhuǎn)診的途中就已生命垂危,錯失了治療時機?!?/p>
“組團式”健康扶貧的前身,是2015年啟動的“組團式”醫(yī)療人才援藏工作。三年多來,蘭大二院分三批選派了近30位醫(yī)療專家到舟曲開展幫扶,打造了重癥醫(yī)學科、骨科、中醫(yī)康復(fù)科等重點學科,7項醫(yī)學技術(shù)填補了甘南州的空白。更重要的是,為縣醫(yī)院培養(yǎng)了一支本土專家隊伍,留下了一支“不走”的醫(yī)療隊。
人才是貧困地區(qū)的稀缺資源。舟曲山高路遠、交通不便,引才難上加難。2014年,在扶貧工作組的協(xié)調(diào)下,舟曲縣與蘭州大學簽訂“支持舟曲縣衛(wèi)生人才培訓”協(xié)議,目前,已有百余名醫(yī)療專家來舟曲開展示范手術(shù)、義診和專題講座,同時,選送一百多名醫(yī)務(wù)人員赴蘭州、北京等高水平醫(yī)療機構(gòu)進修培訓,提升了醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療水平,切實解決了群眾看病難和因病返貧等問題。
扶貧必須扶智。舟曲有一半左右勞動力在外務(wù)工,但因為受教育程度普遍不高,缺乏一技之長,多年來,外出務(wù)工人員大多從事苦力,輸出渠道狹窄、崗位穩(wěn)定性差、工資收入不高。
為促進穩(wěn)定就業(yè),提高務(wù)工收入,阻斷貧困代際傳遞,舟曲今年做出大力發(fā)展職業(yè)教育的規(guī)劃,準備在原有職業(yè)技術(shù)學校的基礎(chǔ)上,擴大辦學規(guī)模,提升辦學能力,打造學前教育、汽車運用與維修、機電技術(shù)應(yīng)用、現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)等特色專業(yè),引導更多初中畢業(yè)生進入職校,成長為高技能勞動者和實用型人才。不久前,扶貧工作組與縣里的相關(guān)同志去外地學習了發(fā)展職校的經(jīng)驗,與天津旅游職業(yè)技術(shù)學院達成了“組團式”幫扶協(xié)議,還爭取到天津一汽等企業(yè)支持,實施訂單式職校學生培養(yǎng)。
今年9月,新建成的職業(yè)學校就將迎來第一批新生?!昂⒆邮侵矍拿魈?,把他們培養(yǎng)好,就是播種舟曲明天的希望。”
“沐浴朝陽下走在田埂上,
一望無垠的田野上油菜花兒香,
染綠了村莊,
染綠了山谷,
染綠了藏鄉(xiāng)江南……”
一曲動聽的藏歌《花開舟曲》,回蕩在大街小巷,帶來了春的氣息。
用不了多久,舟曲的房前屋后、山上山下,各種鮮花都將競相綻放,一幅“花開舟曲春滿園,藏鄉(xiāng)江南美如畫”的迷人畫卷正在徐徐展開。