農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是堅(jiān)持人與自然和諧共生,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要抓手。隨著環(huán)保督察制度的不斷完善,中央環(huán)保督察工作的深度和力度將空前加大,實(shí)現(xiàn)地上與地下、城市與鄉(xiāng)村的全覆蓋和常態(tài)化。這意味著各地將承擔(dān)更多的環(huán)保責(zé)任,需投入更大的力氣,但也不能只顧環(huán)境不顧其他,更不能將環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對立起來。
我們在調(diào)研和輿情中發(fā)現(xiàn)一些以環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展為名,卻不符合鄉(xiāng)村振興要求的情況。例如一些地方盲目擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū),在補(bǔ)償不到位、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)出路沒找好的情況下,簡單采取禁養(yǎng)、關(guān)閉和拆除的辦法,搞“無豬區(qū)”“無雞區(qū)”。有些地方以治理面源污染的名義禁種,強(qiáng)行鏟除已經(jīng)出苗的農(nóng)作物,既給農(nóng)戶帶來了損失,又對政府形象造成負(fù)面影響。這些都是典型的“以禁代治”的懶政行為,將農(nóng)民的利益和生態(tài)環(huán)境對立起來,完全不符合鄉(xiāng)村振興的要求。
首先,這些行為方式本身就是低效、不文明的,政府部門和政府工作人員如此辦事,又如何去要求鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)治理有效和鄉(xiāng)風(fēng)文明?其次,養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)本身就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的主要內(nèi)容,農(nóng)村沒有了產(chǎn)業(yè),農(nóng)民沒有了收入,產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕就無從談起。再者,簡單粗暴地將人的生產(chǎn)生活行為與環(huán)保對立起來,是曲解了環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興的真正目的,也不是對“綠水青山就是金山銀山”的正確理解。農(nóng)村沒有了人氣,沒有了“往來種作”“雞犬相聞”,也就談不上生態(tài)宜居、人與自然和諧共生。
產(chǎn)生以上現(xiàn)象的根本原因是少數(shù)地方政府或工作人員,對鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手的戰(zhàn)略地位認(rèn)識不夠,對農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)保工作與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系沒有厘清,甚至將二者對立起來。直接的原因就是目前環(huán)保有督察,鄉(xiāng)村振興還沒有。但是鄉(xiāng)村振興的督查和考核評價機(jī)制不會缺席,一定會到來,而且要求會更高更嚴(yán)。
鄉(xiāng)村振興是五級書記共抓的“一把手工程”,隨著《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》以及評價考核評估機(jī)制的出臺,鄉(xiāng)村振興搞得不好,就可以打板子、摘帽子。所以各級部門必須樹立正確的鄉(xiāng)村振興觀念,部分地方把環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村振興對立起來是完全錯誤的,要立即停止“以禁代治”的行為,針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染問題的多樣性和復(fù)雜性,要多方面考慮,科學(xué)設(shè)計(jì),合理實(shí)施,采用疏堵結(jié)合、以疏為主的方法。
鄉(xiāng)村振興是一個全局性的大戰(zhàn)略,環(huán)境保護(hù)是建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明、踐行綠色發(fā)展新理念的重要舉措,體現(xiàn)的是以人民為中心的發(fā)展思想,怎么重視都不為過。在實(shí)際工作中,要不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興是“三農(nóng)”工作總抓手的地位,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作放到鄉(xiāng)村振興的大局中去。
鄉(xiāng)村振興,一定是綠色的振興,但只有綠色沒有產(chǎn)業(yè)、沒有人氣也不是鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村振興,也一定是富裕的振興,保障和改善農(nóng)村民生是鄉(xiāng)村振興的根本要求,必須讓農(nóng)民真正富起來。農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)本身就是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求,鄉(xiāng)村振興的范疇大于農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)要服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。
在具體的污染治理措施選擇上,既要著眼于實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興的主體目標(biāo),還要考慮這些措施對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村風(fēng)氣、基層治理、農(nóng)民生計(jì)的影響。既不能不作為,也不能亂作為。過度不僅不能達(dá)到目的,還會損傷農(nóng)業(yè)本體,損害農(nóng)民利益,損耗農(nóng)村正氣。必須要有正確的方法、科學(xué)的原則和合理的邊界,既保護(hù)了環(huán)境,又發(fā)展了農(nóng)業(yè)、富裕了鄉(xiāng)村。
在工作方式上,要重視農(nóng)民參與鄉(xiāng)村環(huán)境治理的主體地位,讓農(nóng)民能夠從環(huán)境治理中獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益,而不是簡單粗暴地一禁了之,把農(nóng)民利益排除在生態(tài)環(huán)境“保護(hù)”之外。
總之,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,比工業(yè)和城市發(fā)展更復(fù)雜,因?yàn)槟繕?biāo)眾多、領(lǐng)域重疊,需要整體協(xié)調(diào)、系統(tǒng)發(fā)展,顧此失彼或者單方面的矯枉過正都是錯誤的。農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,是“三農(nóng)”工作短板中的短板,在服務(wù)生態(tài)振興目標(biāo)的同時,也要與產(chǎn)業(yè)、人才、文化、組織四個振興相協(xié)同,避免過激和走偏。