黨的二十屆三中全會提出,“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”“培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”。落實這些重要要求,需要堅持以黨的建設為引領,進一步優(yōu)選鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè),加快培育高效發(fā)展新動能。近年來,茍壩村錨定打造“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”新樣板目標,圍繞“生態(tài)茍壩·和美紅村”定位,以納入“全國首批紅色美麗村莊建設試點”為契機,充分發(fā)揮革命老區(qū)村級黨組織政治優(yōu)勢,探索推出支部引領、企業(yè)帶領、隊伍創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)效“雙領雙創(chuàng)”發(fā)展模式,蹚出了一條產(chǎn)業(yè)興旺、村強民富、和諧發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路。
茍壩村一角。(茍壩村委會 供圖)
一、基本情況
茍壩村位于遵義市播州區(qū)楓香鎮(zhèn)馬鬃嶺山腳,轄18個村民組,965戶3761人。過去,受資源稟賦、區(qū)位條件、思想觀念等因素影響,茍壩村集體經(jīng)濟還未從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式和框架中跳脫出來,產(chǎn)業(yè)多以中藥材、水稻、辣椒等散戶種植業(yè)為主,農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條不完善,紅色資源利用不足,旅游業(yè)開發(fā)進程緩慢,村集體經(jīng)濟發(fā)展受到掣肘。
1935年3月,中央紅軍在此召開了著名的茍壩會議,2021年,茍壩村入選“全國紅色美麗村莊建設試點”,村“兩委”以此為發(fā)展新契機,依托茍壩會議紅色資源及良好的生態(tài)環(huán)境,拓展辣椒、中藥材等產(chǎn)業(yè)鏈條,推進農(nóng)業(yè)與紅色培訓、旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。短短數(shù)年間,茍壩村的中藥材、紅色教育、旅游民宿等產(chǎn)業(yè)便蓬勃發(fā)展起來。2023年,村集體經(jīng)濟收入達56.5萬元,積累總量達1320萬元,帶動全村人均可支配收入達19132元。
茍壩會議會址。(茍壩村委會 供圖)
二、主要做法
?。ㄒ唬﹫猿种Р恳I,夯實產(chǎn)業(yè)基層基礎。一是精準謀劃定方向。充分發(fā)揮村黨支部統(tǒng)籌功能和支部書記帶頭作用,依托優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境和紅色資源,結(jié)合村民種植習慣,在深入考察調(diào)查、廣泛征集意見的基礎上,確定以發(fā)展杜仲、黃柏等中藥材為主,以辣椒、“稻+”等種植業(yè)和紅色教育培訓、民宿旅游等文旅業(yè)為輔的“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。截至目前,已發(fā)展中藥材7300畝,辣椒、“稻+”等2600畝,開辦民宿、餐飲等業(yè)態(tài)16家。二是組織覆蓋強統(tǒng)籌。在不打破現(xiàn)有行政區(qū)劃、不改變原有隸屬關系基礎上,以地緣、人緣、產(chǎn)業(yè)等為聯(lián)結(jié)點,聯(lián)合花茂村、土壩社區(qū)、楓元村建立聯(lián)合黨委,實現(xiàn)資源整合、抱團發(fā)展、整體推進。堅持將組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈,聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需,成立非公企業(yè)黨支部,積極培養(yǎng)青年農(nóng)民黨員,逐步形成“村黨支部+非公企業(yè)黨支部+黨員”的組織架構(gòu)。三是協(xié)調(diào)聯(lián)動融資金。用好用活“多對一”結(jié)對幫扶機制,以紅色美麗村莊建設為契機,積極對接相關單位和掛幫企業(yè),爭取鄉(xiāng)村振興銜接資金320萬元、各級幫扶資金150萬元,采取“四議兩公開”方式,整合集體經(jīng)濟自有資金40萬元,強化各類資金統(tǒng)籌力度,實施杜仲密植矮化1082畝,建設中藥材加工廠、農(nóng)特產(chǎn)品倉儲中心、產(chǎn)業(yè)融合服務中心、鄉(xiāng)村民宿改造等項目4個,持續(xù)增強集體經(jīng)濟發(fā)展后勁。
?。ǘ娀髽I(yè)帶領,延伸產(chǎn)業(yè)上下鏈條。一是引育企業(yè)促發(fā)展。堅持“龍頭”帶動,聚焦中藥材、辣椒等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,通過產(chǎn)業(yè)招引、重點培育等方式,引進和成立遵義酬勤禾春農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、播州區(qū)黔正容源種養(yǎng)殖有限公司、遵義紅楓圣源林業(yè)種植專業(yè)合作社等企業(yè)(合作社)4家,積極鼓勵和支持企業(yè)(合作社)充分發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用,為農(nóng)戶提供技術指導、加工銷售等服務,推動農(nóng)戶增種中藥材、辣椒等930余畝,解決群眾就業(yè)難題240個,集體經(jīng)濟發(fā)展動力更足。二是組建聯(lián)社聚合力。通過召開村民代表大會、黨員大會等方式,成立村股份經(jīng)濟聯(lián)合社,實施村“兩委”成員和聯(lián)合社管理人員“雙向進入、交叉任職”,提升聯(lián)合社實體化、規(guī)范化運行水平。引導農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)折資、現(xiàn)金入股等方式融入產(chǎn)業(yè)鏈,推動多種要素、多種主體、多種業(yè)態(tài)深度融合,讓群眾共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。截至2024年6月,集體經(jīng)濟聯(lián)合社成員已達960戶,帶動戶均增收1200元。三是訂單協(xié)議優(yōu)合作。實行訂單生產(chǎn),持續(xù)推廣“黨支部引領·村社企聯(lián)建”模式,與區(qū)沃豐農(nóng)業(yè)投資有限公司、遵義紅楓圣源林業(yè)種植專業(yè)合作社等建立合作關系,聚焦辣椒、水稻、高粱等產(chǎn)業(yè),組織企業(yè)(合作社)和聯(lián)合社、群眾三方協(xié)商簽訂收購協(xié)議,實現(xiàn)風險共擔、利益共享。2024年,簽訂高粱、辣椒、水稻等種植訂單1300余畝。
(三)注重隊伍創(chuàng)優(yōu),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是聚焦村級隊伍建機制。建立集體經(jīng)濟收益“442”分配機制,將收益的40%用于產(chǎn)業(yè)再發(fā)展、40%用于基層治理和設施建設、20%用于發(fā)放村干部、產(chǎn)業(yè)隊長等人員報酬,進一步完善村干部“基本報酬+績效報酬+集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵”報酬體系,把集體經(jīng)濟發(fā)展成效與村干部考核、選任、評先評優(yōu)直接掛鉤,激發(fā)村干部產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為民服務干事熱情。二是聚焦技術人才用平臺。積極發(fā)揮科技特派員政策作用,圍繞“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,針對杜仲密植矮化、中藥材衍生產(chǎn)品研發(fā)、中藥材套種農(nóng)作物等技術需求,加強與省級科技特派員張家春的技術交流合作。以鄉(xiāng)村振興指導員、科技特派員為紐帶,積極與省、市、區(qū)各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門和科研機構(gòu)開展技術和項目對接,著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的技術難題,2023年以來,開展技術實驗2次,幫助解決難題3個。三是聚焦產(chǎn)業(yè)主體強培育。整合紅村建設、鄉(xiāng)村振興、集體自有等各類資金,依托黨群服務中心、合作社等培訓陣地,大力實施高素質(zhì)農(nóng)民、現(xiàn)代青年農(nóng)場主等人才培養(yǎng)計劃,通過邀請專家開展專題講座、現(xiàn)場講解、示范服務等方式,開展相關技能培訓4次,先后培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民、土專家、農(nóng)創(chuàng)客等人才12名。引導有經(jīng)營頭腦、有管理能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展敏銳性的鄉(xiāng)村人才,積極參與聯(lián)合社經(jīng)營管理、領辦合作社和家庭農(nóng)場,提升產(chǎn)業(yè)主體經(jīng)營能力。
(四)聚焦品牌創(chuàng)效,激發(fā)產(chǎn)業(yè)澎湃潛力。一是打造茍壩特色品牌。依托村內(nèi)紅色文化資源和“杜仲之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢,大力開展“農(nóng)產(chǎn)品品牌”培育行動,將杜仲、黃精、獼猴桃等特色農(nóng)產(chǎn)品納入品牌打造范圍,以村集體經(jīng)濟聯(lián)合社為主體,引導和鼓勵企業(yè)、合作社及產(chǎn)業(yè)大戶積極參與,著力打造“茍壩記憶”“茍壩紅”等特色品牌。2023年以來,累計加工銷售系列品牌產(chǎn)品600余噸,推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?;⒍嘣?、品牌化發(fā)展。二是發(fā)展高效民宿餐飲。結(jié)合村內(nèi)獨特的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)良的氣候條件,大力發(fā)展“民宿+餐飲”雙輪驅(qū)動的鄉(xiāng)村旅游業(yè),緊盯川渝、兩湖等重點客源市場,盤活集體可建設空地、村委會老辦公陣地等閑置資產(chǎn)和集體經(jīng)濟自有資金,打造高端避暑旅居民宿2家、餐飲綜合體1個,引導村民自主開辦鄉(xiāng)村旅館、農(nóng)家樂等6家,通過租賃、承包、自營等方式,有效解決資源閑置、利用率不高等問題,助推集體經(jīng)濟高效發(fā)展。三是強化紅色教育培訓。創(chuàng)新設立紅色文化傳承理事會,通過課堂內(nèi)外宣講、文藝活動開展、走廊文化宣傳、紅色歌曲傳頌等活動,培養(yǎng)紅色講解員1人,學?!靶⌒⌒v員”32人,壯大紅色宣講隊伍。圍繞茍壩會議會址、周恩來和朱德舊居等紅色資源,將紅色資源與旅游、文創(chuàng)、研學等產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,大力發(fā)展紅色教育培訓。2024年以來,開展紅色教育培訓8批次960人次,帶動集體經(jīng)濟持續(xù)增收。
三、工作成效
(一)變“輸血”為“造血”,群眾實現(xiàn)增收致富。茍壩村通過“雙領雙創(chuàng)”發(fā)展模式,進一步健全“黨支部+企業(yè)(合作社)+聯(lián)合社+群眾”的利益聯(lián)結(jié)機制,更加穩(wěn)固地將群眾增收和村集體、龍頭企業(yè)(合作社)發(fā)展結(jié)合起來,企業(yè)(合作社)給資金、給渠道、給技術、給培訓,帶動群體共同發(fā)展、持續(xù)增收。截至2024年6月,累計帶動240戶群眾實現(xiàn)增收致富,群眾幸福感和滿意度明顯提高。
?。ǘ┳儭胺稚ⅰ睘椤凹邸?,產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)提能增效。過去農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對粗獷和分散,集群效應不明顯,難以形成項目產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?;б嫣岣呗?、帶富能力弱。茍壩村通過“雙領雙創(chuàng)”發(fā)展模式,將土地、資金、人力等資源有效整合起來,大力發(fā)展中藥材、民宿餐飲等特色產(chǎn)業(yè),進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局,推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了規(guī)?;?、品牌化、效能化發(fā)展。2023年,銷售杜仲等中藥材產(chǎn)品400余噸,銷售辣椒、水稻等農(nóng)產(chǎn)品900余噸,產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。
?。ㄈ┳儭敖Y(jié)合”為“融合”,基層實現(xiàn)強基固本。茍壩村通過“雙領雙創(chuàng)”發(fā)展模式,進一步密切了黨支部與各類組織和群眾之間的聯(lián)系,實現(xiàn)了同唱一臺戲、同使一股勁,黨支部帶著群眾一起致富,群眾錢袋子鼓了,對黨組織的認可度進一步增強,黨在基層的執(zhí)政基礎更加堅實穩(wěn)固,茍壩村由此先后榮獲“中國傳統(tǒng)村落”“全省鄉(xiāng)村旅游重點村”“省級民主法治示范村”等稱號。
四、經(jīng)驗啟示
(一)必須堅持黨建引領,把牢政治方向。黨建引領始終是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的核心。茍壩村在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟發(fā)展過程中,通過組建非公企業(yè)黨支部、培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)青年黨員等方式,切實把黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢同企業(yè)(合作社)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢有機結(jié)合,實現(xiàn)了支部有作為、黨員當先鋒、集體增收益、群眾得實惠的良好成效。實踐證明,要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,必須牢牢把握黨建引領這個根本政治方向,切實發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
?。ǘ┍仨殘猿滞怀鎏厣覝蕦嵺`路徑。習近平總書記在甘肅天水市考察時強調(diào),鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè),各地要各展其長,走適合自己的振興道路。茍壩村在發(fā)展集體經(jīng)濟過程中,突出中藥材這個獨特優(yōu)勢,把中藥材提質(zhì)增效作為切入點,堅持全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展,實現(xiàn)了中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實踐證明,各地在探索發(fā)展路徑時,也應堅持因地制宜,選準特色產(chǎn)業(yè),發(fā)揮比較優(yōu)勢,不搞“一刀切”,最大限度激活發(fā)展活力。
?。ㄈ┍仨殘猿指母飫?chuàng)新,實現(xiàn)縱深推進。改革創(chuàng)新是引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動力。茍壩村創(chuàng)新“雙領雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,持續(xù)推進“黨支部引領·村社企聯(lián)建”改革,同時建立了產(chǎn)業(yè)隊伍獎勵獎懲機制,發(fā)揮人才優(yōu)勢開展產(chǎn)品創(chuàng)新,依托自然環(huán)境推進高品質(zhì)民宿建設,讓集體經(jīng)濟發(fā)展動力變得更足。實踐證明,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,必須堅持守正創(chuàng)新,因地制宜推進制度機制改革,才能充分激活集體經(jīng)濟發(fā)展動能。