黨的二十屆三中全會(huì)提出,“要發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制,賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益?!蓖苿?dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,因地制宜將群眾致富與村集體經(jīng)濟(jì)增收緊密結(jié)合起來(lái),為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供堅(jiān)強(qiáng)保障。近年來(lái),團(tuán)江村堅(jiān)持把幫助群眾增收致富作為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的重要前提,按照先富民、再?gòu)?qiáng)村、最終實(shí)現(xiàn)村強(qiáng)民富的發(fā)展目標(biāo),堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、服務(wù)升級(jí),探索出了可持續(xù)、可推廣的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新模式”。
團(tuán)江村第四屆蜜柚采摘節(jié)。(團(tuán)江村 供圖)
一、基本情況
團(tuán)江村位于遵義市播州區(qū)西部,馬蹄鎮(zhèn)南部,國(guó)土面積11.2平方公里,村黨總支部下設(shè)黨支部3個(gè),黨小組4個(gè),黨員66名,常駐干部7名,駐村工作隊(duì)員4名,轄21個(gè)村民組922戶3377人,脫貧戶200戶821人,搬遷易地扶貧安置點(diǎn)22戶90人。系省級(jí)一類貧困村,2016年脫貧摘帽,全村地處喀斯特地貌,石漠化嚴(yán)重、土地貧瘠,以玉米、水稻等傳統(tǒng)農(nóng)作物種植為主。村民收入方式單一,經(jīng)濟(jì)效益不高,村集體經(jīng)濟(jì)收入較低。
團(tuán)江村第四屆蜜柚采摘節(jié)現(xiàn)場(chǎng)。(團(tuán)江村 供圖)
二、主要做法
(一)抓組織引領(lǐng),從發(fā)展劣勢(shì)向資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。通過(guò)村黨組織凝聚各方力量,共商共議理清發(fā)展思路,為村民致富和村集體經(jīng)濟(jì)增收保駕護(hù)航。一是外出學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持“走出去、學(xué)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合,以各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)為契機(jī),組織村支“兩委”干部、駐村工作隊(duì)、黨員和群眾代表等到云南省昭通市昭陽(yáng)區(qū)灑漁鎮(zhèn)、福建省漳州市平和縣山格鎮(zhèn)、興義市則戎鎮(zhèn)冷洞村、修文縣六屯鎮(zhèn)大木村等地參觀學(xué)習(xí)12批220人次,通過(guò)實(shí)地考察、聽(tīng)取介紹、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)等方式,詳細(xì)了解典型地區(qū)在壯大村集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、打造多元化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等方面的先進(jìn)做法,汲取經(jīng)驗(yàn)探索群眾增收和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新路子”。同時(shí),邀請(qǐng)?jiān)颇鲜∮廊士h農(nóng)技人員、銅仁市思南縣漁溪溝村等18個(gè)考察團(tuán)隊(duì)到團(tuán)江村交流產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),在相互取長(zhǎng)補(bǔ)短中促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展。二是明晰發(fā)展目標(biāo)。結(jié)合團(tuán)江村海拔低、溫度高、光照足等特點(diǎn),通過(guò)與鎮(zhèn)黨委共商共議,召開(kāi)黨員大會(huì)、群眾會(huì)等方式,分享討論外出考察學(xué)習(xí)的新經(jīng)驗(yàn)、新方法,明確在帶領(lǐng)群眾致富的基礎(chǔ)上發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜養(yǎng)則養(yǎng)”的發(fā)展思路,構(gòu)建起以引進(jìn)福建三紅蜜柚發(fā)展種植業(yè)為主、帶動(dòng)群眾發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)并提供農(nóng)資服務(wù)為輔、壯大集體資產(chǎn)用于出租的“1+1+N”(種植+養(yǎng)殖+服務(wù))集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。三是帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮村級(jí)黨組織組織優(yōu)勢(shì)和黨員先鋒模范作用,通過(guò)村支“兩委”自籌、申請(qǐng)鞏固退耕還林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持等方式籌集資金30余萬(wàn)元,購(gòu)買8萬(wàn)株柚子樹(shù)苗免費(fèi)發(fā)放農(nóng)戶種植,以村支“兩委”作擔(dān)保幫助農(nóng)戶貸款2526萬(wàn)元發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),整合資金145萬(wàn)元修建并出租葫蘆屯山莊、養(yǎng)魚(yú)塘、養(yǎng)豬場(chǎng)等集體資產(chǎn),每年獲取固定收益13.36萬(wàn)元,推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)和群眾收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
(二)抓群眾聯(lián)結(jié),從被動(dòng)發(fā)展向主動(dòng)爭(zhēng)取蛻變。強(qiáng)化群眾主體地位,圍繞做大“柚子”產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)“養(yǎng)?!碑a(chǎn)業(yè)、做優(yōu)“產(chǎn)業(yè)服務(wù)”這條主線,推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。一是召開(kāi)“三會(huì)”動(dòng)員。緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”制度,在全村21個(gè)村民組組織召開(kāi)黨員大會(huì)、群眾會(huì)、鄉(xiāng)土人才座談會(huì)30余場(chǎng)次,全面分析柚子種植和養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景、市場(chǎng)情況和經(jīng)濟(jì)效益,采取“組織動(dòng)員、黨員示范、大戶帶動(dòng)”方式,動(dòng)員337戶農(nóng)戶種植柚子2006畝,鼓勵(lì)283戶農(nóng)戶養(yǎng)殖肉牛1700余頭,推動(dòng)全村80%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口”就近就業(yè),不斷做大群眾致富基本盤(pán)。二是建立“三帶”模式。按照增產(chǎn)增收增效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,建立大戶帶小戶、強(qiáng)戶帶弱戶、黨員帶群眾“三帶”模式,利用大戶強(qiáng)戶、黨員在經(jīng)驗(yàn)技術(shù)、資金資源和發(fā)展積極性上的優(yōu)勢(shì),著力幫助群眾解決蜜柚田間管理和肉牛養(yǎng)殖疾病預(yù)防等難題35個(gè)。同時(shí),培育65戶種養(yǎng)殖示范戶,鼓勵(lì)15名黨員示范帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),比如,窩凼組黨員陳禮群精心管護(hù)蜜柚8畝,帶動(dòng)本組32戶農(nóng)戶種植蜜柚210畝;大土組黨員田應(yīng)達(dá)養(yǎng)殖肉牛14頭,帶動(dòng)本組17戶農(nóng)戶種草85畝,養(yǎng)殖肉牛168頭,實(shí)現(xiàn)柚子種植和肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、產(chǎn)量全面提升。三是明確“三員”指導(dǎo)。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、拓銷路需求,建立包片黨員解難題、農(nóng)技人員和科技特派員教技術(shù)機(jī)制,明確村民組內(nèi)一名黨員聯(lián)系幫助1-20戶農(nóng)戶,向農(nóng)戶宣傳優(yōu)惠政策、解決疑難雜癥,積極邀請(qǐng)區(qū)林業(yè)局退休技術(shù)專家、區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)技人員和科技特派員擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn),免費(fèi)向農(nóng)戶提供修枝、疏果、防蟲(chóng)、疫病防治等技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)120余次,并聯(lián)系科技特派員幫助柚子品牌注冊(cè)進(jìn)入全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品名特優(yōu)新平臺(tái),讓團(tuán)江三紅蜜柚進(jìn)入全國(guó)消費(fèi)平臺(tái),進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)銷售渠道。
?。ㄈ┳シ?wù)賦能,從矛盾頻發(fā)向干群和諧蝶變。以向農(nóng)戶提供高品質(zhì)、高效率的農(nóng)資服務(wù)為主,探索拓展服務(wù)范圍,實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入“扭虧為盈”。一是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部和供銷專業(yè)合作社,由產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部書(shū)記管理供銷專業(yè)合作社,并負(fù)責(zé)主抓蜜柚種植和肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),建立“村級(jí)黨組織+合作社+農(nóng)戶”模式,按照柚子品種、田間管理、技術(shù)服務(wù)及產(chǎn)品銷售“四統(tǒng)一”模式,以低于市場(chǎng)的價(jià)格統(tǒng)一向農(nóng)戶提供種子、農(nóng)藥、化肥、套袋等優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品。近三年以來(lái),為村民供應(yīng)化肥400余噸,推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入累計(jì)達(dá)240萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)元的村集體債務(wù)“清零”。鼓勵(lì)農(nóng)戶采取在林下套種辣椒、花生、大蔥等矮桿經(jīng)濟(jì)作物1200畝,指導(dǎo)農(nóng)戶用牛糞為柚樹(shù)追肥,推動(dòng)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。二是創(chuàng)特色品牌。將品牌化作為打通農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)的“主渠道”,根據(jù)團(tuán)江村柚子外觀皮紅、瓤紅、肉紅,肉質(zhì)口感酸、甜、香、脆可口的特點(diǎn),打造“團(tuán)江三紅蜜柚”特色品牌,與福建省興源公司合作設(shè)計(jì)、生產(chǎn)“團(tuán)江三紅蜜柚”包裝禮盒20000余個(gè),連續(xù)3年舉辦“團(tuán)江三紅蜜柚”柚子采摘節(jié)活動(dòng),邀請(qǐng)區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)選“柚王”3名、優(yōu)質(zhì)柚農(nóng)15名,利用集體經(jīng)濟(jì)收入發(fā)放化肥等獎(jiǎng)品共計(jì)8000元,吸引周邊縣區(qū)游客現(xiàn)場(chǎng)采柚、品柚,進(jìn)一步提高農(nóng)戶積極性和品牌知名度。打造“團(tuán)江山坡坡牛肉”特色品牌,探索為肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提供金融支持、飼草改良、疾病預(yù)防、銷售增收等服務(wù),不斷延伸肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條,開(kāi)辟村集體經(jīng)濟(jì)增收新路徑。三是拓產(chǎn)品銷路。立足“雙千產(chǎn)業(yè)、雙萬(wàn)目標(biāo)”(千頭肉牛、千畝蜜柚產(chǎn)業(yè),種養(yǎng)殖農(nóng)戶年均收入超萬(wàn)元、村集體經(jīng)濟(jì)收入超百萬(wàn)元目標(biāo))發(fā)展定位,在貴州日?qǐng)?bào)、天眼新聞、微播州等平臺(tái)大力宣傳“團(tuán)江三紅蜜柚”“千頭肉?!碑a(chǎn)業(yè),通過(guò)抖音營(yíng)銷、舉辦柚子節(jié)、與企業(yè)簽訂穩(wěn)定銷售合同等方式,近三年以來(lái),共簽訂1000斤以上的大額柚子銷售訂單100余份,線上銷售柚子80余萬(wàn)斤,線下銷售柚子80余萬(wàn)斤,實(shí)現(xiàn)團(tuán)江三紅蜜柚100%即采即售,總產(chǎn)值達(dá)400余萬(wàn)元,對(duì)外銷售肉牛2400余頭,幫助村民戶均增收21550元,逐步實(shí)現(xiàn)“團(tuán)江三紅蜜柚”“團(tuán)江山坡坡牛肉”規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。
三、工作成效
?。ㄒ唬?dòng)了村民多樣化增收。通過(guò)黨組織引領(lǐng)、鄉(xiāng)土人才出點(diǎn)子,鼓勵(lì)絕大多數(shù)村民積極參與到柚子種植和肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,最大限度拓寬村民增收渠道,為實(shí)現(xiàn)村民共同富裕打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至目前,團(tuán)江村在外務(wù)工人員從2020年的1100余人減少到800余人,168戶脫貧戶通過(guò)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)增收,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員正在逐年增加。比如,經(jīng)營(yíng)組脫貧戶熊金禮,種植蜜柚8畝、養(yǎng)殖肉牛6頭,每年種養(yǎng)殖增收8萬(wàn)余元,通過(guò)擔(dān)任河道保潔員和辣椒育苗每年增收2余萬(wàn)元,生活水平得到了顯著提升。
(二)拓寬了村集體增收渠道。村黨組織堅(jiān)持讓利于民原則,在實(shí)現(xiàn)村民致富的同時(shí),將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密嵌入到服務(wù)村民產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中,持續(xù)完善服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村民增收同頻共振。截至目前,村黨組織通過(guò)領(lǐng)辦合作社,為蜜柚種植提供化肥、套袋等農(nóng)資產(chǎn)品服務(wù)價(jià)值80余萬(wàn)元,下一步正在探索延伸肉牛加工等產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條,助力村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增收。
?。ㄈ┨嵘舜妩h組織凝聚力。在探索村民增收和村集體增效的過(guò)程當(dāng)中,團(tuán)江村村支“兩委”充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,整合駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)土人才、科技特派員、農(nóng)技人員的資源力量,外出培訓(xùn)考察明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,選擇通過(guò)提供產(chǎn)業(yè)服務(wù)作為村集體增收的主要路徑,發(fā)動(dòng)群眾全員參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中,充分調(diào)動(dòng)了各方積極性。
四、經(jīng)驗(yàn)啟示
?。ㄒ唬┍仨殘?jiān)持把黨建引領(lǐng)作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的根本保障。面對(duì)村黨組織凝聚力弱、村集體長(zhǎng)期負(fù)債、村民增收困難的三難局面,團(tuán)江村聚焦黨建引領(lǐng)這一核心,通過(guò)領(lǐng)辦股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社,凝聚群眾,克服困難,堅(jiān)定不移推行柚子種植+肉牛養(yǎng)殖+延伸產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條的發(fā)展模式,有效避免了遇到困難就打退堂鼓、沒(méi)有短期收益就推倒重來(lái)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民爭(zhēng)利的不利情況,把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了組織有作為、黨員做示范、村民增收益、集體增效益的共贏局面。實(shí)踐證明,發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),必須牢牢把握黨組織引領(lǐng)這個(gè)根本政治方向,才能推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ┍仨殘?jiān)持把因地制宜作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐路徑。團(tuán)江村在選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向時(shí)不跟風(fēng)、不盲從,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種植經(jīng)濟(jì)效益不高、自然條件適宜種植果樹(shù)、種草養(yǎng)牛勞動(dòng)力成本低的特點(diǎn),堅(jiān)持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜養(yǎng)則養(yǎng)”原則,因地制宜,長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,讓利于民,持續(xù)增加村民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性,帶動(dòng)團(tuán)江村發(fā)展成為了千頭種草養(yǎng)牛、千畝蜜柚種植的專業(yè)村。實(shí)踐證明,產(chǎn)業(yè)發(fā)展切忌搞“一刀切”,必須堅(jiān)持因地制宜,選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè),最大限度整合資源,才能不斷激活發(fā)展動(dòng)力。
?。ㄈ┍仨殘?jiān)持把共同富裕作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要前提。團(tuán)江村始終堅(jiān)持把帶領(lǐng)村民增收致富作為首要目標(biāo),在謀劃發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,突出群眾主體地位,動(dòng)員群眾發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),通過(guò)為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)增加集體經(jīng)濟(jì)收入,把“富民”與“強(qiáng)村”緊密結(jié)合起來(lái),最終實(shí)現(xiàn)了村強(qiáng)民富的良性循環(huán)。實(shí)踐證明,做大村民增收致富的基本盤(pán)能夠?yàn)橥苿?dòng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。