全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣成功創(chuàng)建,矛盾糾紛“四級(jí)七天”調(diào)解工作法入選全國新時(shí)代“楓橋式工作法”典型案例,全縣100%的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬元以上……成績單背后是甘肅省高臺(tái)縣400多名村干部的辛勤付出。
近年來,高臺(tái)縣持續(xù)加強(qiáng)村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),深入實(shí)施村干部“雁陣培育”計(jì)劃,通過強(qiáng)“頭雁”、帶“雛雁”、領(lǐng)“群雁”,為鄉(xiāng)村全面振興提供人才支撐。
選育齊抓提素質(zhì)
“到村任職前,我是汽修廠工人,副主任是村里種植大戶,村文書是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生,對(duì)于村上的發(fā)展,我們村班子信心十足?!瘪橊劤擎?zhèn)新建村黨支部書記、村委會(huì)主任趙多儉向前來觀摩學(xué)習(xí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公司化運(yùn)營改革的黨員群眾介紹。
新建村從一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬元的“薄弱村”,到突破百萬的“明星村”,得益于強(qiáng)有力的村“兩委”班子。高臺(tái)縣全面推行村干部多元化選任機(jī)制,采取從致富帶頭人、退伍軍人中“推”,在外創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀青年、新能人中“引”,返鄉(xiāng)大學(xué)生中“聘”,機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部中“派”等方式,持續(xù)選優(yōu)配強(qiáng)村干部隊(duì)伍。2020年村“兩委”換屆以來,先后選派26名專業(yè)化管理的村黨組織書記和13名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任黨組織書記,招聘專業(yè)化管理的村文書46名,村干部隊(duì)伍中農(nóng)村致富帶頭人占比達(dá)到90%以上,實(shí)現(xiàn)“一村一名大學(xué)生村干部”目標(biāo)。
著眼2025年新一輪村“兩委”換屆,深入實(shí)施鄉(xiāng)村人才“歸雁行動(dòng)”,采取“三薦一審一備案”方式,儲(chǔ)備村級(jí)后備干部552名,其中35歲以下、大專及以上學(xué)歷的分別達(dá)到73%、82.5%。
實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)促成長
走進(jìn)“高臺(tái)紅”辣椒科技小院內(nèi),幾位跟班學(xué)習(xí)的新任村干部,正興致勃勃地圍著黑泉鎮(zhèn)胭脂堡村黨支部書記、村委會(huì)主任楊開文,詢問辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公司化運(yùn)營改革事宜。
為有效破解新任村干部工作經(jīng)驗(yàn)不足、思路不多等難題,高臺(tái)縣推行村干部“導(dǎo)師幫帶”制,開展鎮(zhèn)班子成員、老支書與新任村干部結(jié)對(duì)幫帶,傳授經(jīng)驗(yàn)和技能,做到“扶上馬送一程”。
高臺(tái)縣還扎實(shí)開展精準(zhǔn)化專業(yè)化實(shí)戰(zhàn)化教育培訓(xùn),按照“縣級(jí)示范+鎮(zhèn)級(jí)兜底”培訓(xùn)模式,每年對(duì)村“兩委”成員分層分類輪訓(xùn)一遍。常態(tài)化組織開展“崗位大練兵、能力大提升”“村支書論壇”等活動(dòng),通過上臺(tái)講、現(xiàn)場問、入戶練等方式,提升村干部政策水平和履職能力。同時(shí),采取“政府補(bǔ)助+個(gè)人自籌”的形式,對(duì)253名符合條件的村干部優(yōu)先推薦參加學(xué)歷教育。
減負(fù)松綁輕上陣
“手機(jī)上的工作群、政務(wù)APP明顯減少了,使用的應(yīng)用程序、政務(wù)公眾號(hào)也都取消了打卡簽到、積分排名等功能,任務(wù)減輕了不少?!闭勂饻p輕基層負(fù)擔(dān)的獲得感,羅城鎮(zhèn)羅城村黨總支書記周興智說道。
為切實(shí)給基層減負(fù),高臺(tái)縣出臺(tái)相關(guān)政策文件,明確村級(jí)組織依法履行職責(zé)事項(xiàng)24項(xiàng)、協(xié)助辦理事項(xiàng)29項(xiàng),將行政執(zhí)法、招商引資等7項(xiàng)內(nèi)容列為負(fù)面事項(xiàng),清理村級(jí)組織各類標(biāo)(識(shí))牌29類2925塊,精簡整合面向村級(jí)組織的微信工作群、釘釘群、政務(wù)APP等230多個(gè),從嚴(yán)控制到村觀摩學(xué)習(xí)、調(diào)研檢查頻次,讓村干部騰出更多精力和時(shí)間用在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來。
激勵(lì)關(guān)愛有奔頭
2024年1月,李雪輝任職黑泉鎮(zhèn)向陽村村書記,她任職前是一名大學(xué)生村文書,通過參加面向村干部招聘的專門考試,不僅當(dāng)上了村黨支部書記,還具有了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部身份。
高臺(tái)縣建立“以績定酬”村干部報(bào)酬管理制度,有效杜絕“干好干壞一個(gè)樣”。建立集體經(jīng)濟(jì)收益與村干部獎(jiǎng)勵(lì)待遇掛鉤制度,對(duì)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入超過全縣平均水平的村,按照村集體當(dāng)年經(jīng)營性年收益增加部分的30%進(jìn)行績效獎(jiǎng)勵(lì)。加大從村黨組織書記中錄用公務(wù)員和招聘事業(yè)編制人員力度,先后有8名村黨組織書記考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員,3名村黨組織書記招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部。
除此之外,高臺(tái)縣還為415名村干部購買人身意外險(xiǎn),并進(jìn)行健康體檢,為739名離任村干部累計(jì)發(fā)放生活補(bǔ)貼615.4萬元,切實(shí)解決了村干部后顧之憂。