“四議兩公開”從一種工作方法到一種治理機(jī)制,從一個(gè)地區(qū)農(nóng)村基層治理的嘗試到全省全國許多地方城鄉(xiāng)推廣運(yùn)用,從一個(gè)地方的基層創(chuàng)新到中央高層多次充分肯定并進(jìn)入黨內(nèi)法規(guī),其原因何在?
“四議兩公開”的實(shí)踐創(chuàng)新遵循了馬克思主義基本原理,特別是黨的創(chuàng)新理論。“四議兩公開”集中體現(xiàn)了黨對基層的領(lǐng)導(dǎo)。在領(lǐng)導(dǎo)對象上是領(lǐng)導(dǎo)基層群眾性自治組織和人民群眾;在領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容上是事關(guān)基層發(fā)展和群眾關(guān)注的大事;在領(lǐng)導(dǎo)過程上是既形成決議決策,又協(xié)調(diào)各方、督促落實(shí)并接受監(jiān)督;在領(lǐng)導(dǎo)方式上,黨支部會提議,交由“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議形成決議,發(fā)揮黨組織的正面引導(dǎo)作用和黨員的模范帶頭作用,來實(shí)施黨對基層的全面領(lǐng)導(dǎo)。
“四議兩公開”工作法簡便可行,易于推廣運(yùn)用,實(shí)踐效果突出?!八淖h兩公開”將黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、“兩委”協(xié)調(diào)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和農(nóng)村村民自治機(jī)制有機(jī)結(jié)合在一起,從而體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用,理順了“兩委”協(xié)調(diào)作用,增強(qiáng)了農(nóng)村黨員的黨員意識和榮譽(yù)感,發(fā)揮了人民群眾對公共事務(wù)決策的參與和監(jiān)督作用。
“四議兩公開”工作法在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新、發(fā)展和完善,從而不斷煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和活力?!八淖h兩公開”在推廣實(shí)踐中不斷完善,出現(xiàn)了“一提二審三通過”的“簡化版”、“四議兩公開”工作法線上運(yùn)行新機(jī)制,建立了“四化雙評”服務(wù)平臺,網(wǎng)格化管理和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)模式等。
“四議兩公開”歷久彌新的原因啟示我們,農(nóng)村基層治理必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),必須始終把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。
?。ㄗ髡邽槲錆h大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、珞珈杰出學(xué)者 丁俊萍)