基層治理,主要是街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))的治理,其中,基層治理的“壓艙石”是街道鄉(xiāng)鎮(zhèn),基礎(chǔ)則是村(社區(qū))?;鶎又卫肀仨殢拇澹ㄉ鐓^(qū))抓起。
“四議兩公開”影響深遠?!八淖h兩公開”發(fā)端于河南鄧州。實踐證明,“四議兩公開”把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動,是一個動員群眾、組織群眾、教育群眾、領(lǐng)導(dǎo)群眾的循序漸進和公開透明的過程;在民主的基礎(chǔ)上集中,又在集中的指導(dǎo)下民主,通過提議、商議、審議、決議四個步驟,將決策民主具體化,將協(xié)商民主程序化,把村級重大事務(wù)決策及監(jiān)督納入程序化軌道,是落實協(xié)商民主的一種決策程序;按照“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國相統(tǒng)一”的原則,讓黨支部意圖和黨員意志、村民意志得到充分表達、充分交流、充分尊重、充分體現(xiàn),妥善處理了黨組織與群眾自治組織的關(guān)系、黨員大會與村民代表會議或村民會議的關(guān)系、村干部與村民群眾的關(guān)系,是推進基層群眾自治的一種成功實踐。
“廣陽經(jīng)驗”值得推廣?!皬V陽經(jīng)驗”是北京市房山區(qū)拱辰街道南廣陽城村創(chuàng)造的,其精髓是“黨建引領(lǐng)、協(xié)商民主、契約治村”。黨建引領(lǐng)是基層治理之魂,協(xié)商民主是基層治理之本,契約治村是基層治理之道,群眾自治是基層治理之基?!皬V陽經(jīng)驗”與“四議兩公開”工作法一樣,都是推進基層治理現(xiàn)代化的成功探索。
村(社區(qū))治理,是生活品質(zhì)的記錄儀,事關(guān)群眾的獲得感、幸福感和安全感;是治理能力的試金石,事關(guān)國家治理水平和治理效能;是人心向背的晴雨表,事關(guān)黨的組織基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)?;鶎又卫憩F(xiàn)代化,尤其是村(社區(qū))治理現(xiàn)代化,關(guān)鍵是抓好高質(zhì)量黨建這個龍頭,抓好發(fā)揮黨組織的政治功能、組織功能和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用這三條紐帶,抓好高質(zhì)量治理和高質(zhì)量發(fā)展這兩大抓手。
(作者為中共北京市委前線雜志社原總編輯)