相衙鎮(zhèn)通過“基層黨建”引領(lǐng)、“掛圖作戰(zhàn)”督導(dǎo)、“一村一策”推進(jìn)、“第一書記”進(jìn)駐、“招財引智”支撐等七條“路子”,千方百計增加村集體“票子”。
相衙鎮(zhèn)創(chuàng)新“1567”工作辦法,暨1個黨建辦統(tǒng)領(lǐng)、5個網(wǎng)格化服務(wù)管理站協(xié)同、67個行政村重點參與的機制,探索出領(lǐng)辦實體、土地流轉(zhuǎn)、提供服務(wù)、邊角經(jīng)濟等多種集體經(jīng)濟發(fā)展模式,把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要抓手,因村制宜、多措并舉、突出重點,探索七條增收“路子”,全力助推村集體經(jīng)濟總量增長。
召開全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟工作部署會,工作人員為支書詳細(xì)講解
“基層黨建”引領(lǐng)?!稗r(nóng)村富不富、關(guān)鍵看支部,農(nóng)村強不強、要看領(lǐng)頭羊”,村級集體經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵在村黨支部班子,相衙鎮(zhèn)“三步走”夯實基層黨建引領(lǐng)村集體經(jīng)濟發(fā)展之路。一是選優(yōu)配強隊伍,67個行政村深入發(fā)掘142名35歲以下政治素質(zhì)好、發(fā)展有潛力、文化程度高的同志加入到村級后備干部行列,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為第一道考核關(guān)卡,強基礎(chǔ)、壓擔(dān)子;二是抓點帶面培訓(xùn),目前全鎮(zhèn)召開4次壯大集體經(jīng)濟專題會議,5個網(wǎng)格服務(wù)工作站逐村約談“兩委”成員,幫助村干部提高政策水平、經(jīng)營管理能力和領(lǐng)富帶福本領(lǐng);三是采取目標(biāo)管理,支書代村簽訂責(zé)任書,將任務(wù)措施落實到278位村“兩委”成員、890余名黨員身上,67位黨建指導(dǎo)員定期督導(dǎo)檢查,年底全面統(tǒng)一考核完成情況。
管區(qū)約談村支書,探索增收路子,簽訂責(zé)任書
“掛圖作戰(zhàn)”督導(dǎo)。相衙鎮(zhèn)按照“臺賬管理、掛圖作戰(zhàn)、逐村推進(jìn)”思路,加強黨建辦、網(wǎng)格站等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,為推動村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大定調(diào)固本。一是明確路線圖,相衙鎮(zhèn)年初對67個行政村進(jìn)行調(diào)研走訪,統(tǒng)計摸排各村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,分析梳理村集體經(jīng)濟發(fā)展情況,建立《村級集體經(jīng)濟增收工作臺賬》;二是規(guī)劃時間表,將《相衙鎮(zhèn)2020年村集體經(jīng)濟收入進(jìn)度表》懸掛在辦公區(qū)醒目位置,把“進(jìn)度表”作為67個村集體經(jīng)濟增長比武“大擂臺”,將村級集體經(jīng)濟完成進(jìn)度情況曬在“陽光”下;三是定好責(zé)任人,試行“一周一通報、一月一督查”機制,利用每周3次黨政聯(lián)席會公示各村村級集體經(jīng)濟增收情況,督促10名包區(qū)書記、網(wǎng)格工作站長確保按時間節(jié)點推進(jìn)、按時序進(jìn)度完成工作。
召開黨政聯(lián)席會,集中調(diào)度、掛圖作戰(zhàn)
“一村一策”推進(jìn)。相衙鎮(zhèn)堅持“政府扶持示范帶動、村為主體因地制宜”原則,立足村情實際制定67個集體經(jīng)濟發(fā)展方案,執(zhí)行“四個一”標(biāo)準(zhǔn),即一張清單、一個方案、一套措施、一抓到底,一村一策、整鎮(zhèn)推進(jìn)、全面提升。一是土地流轉(zhuǎn)增收,34個村針對村集體固定資產(chǎn)長期閑置未有效利用情況,通過采用有償轉(zhuǎn)讓、租賃等辦法,積極做好土地文章,有效盤活村級資產(chǎn);二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)收,孫莊村卓冉合作社中藥材種植提檔升級、劉道特色冬瓜種植提效增產(chǎn)、楊老頭村山楂樹采摘園旅游觀光等13個村因地制宜,挖掘資源優(yōu)勢創(chuàng)收增富;三是特色措施助力,11個省級重點貧困村利用光伏發(fā)電、上龍食品驢肉加工項目等扶貧收益拓寬集體增收渠道,7個行政村計劃使用“魯擔(dān)惠農(nóng)貸-強村貸”發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,2個村開展“清產(chǎn)核資”工作,理清“家底”,按程序處置,確保應(yīng)收盡收,助力村集體壯大。
一村一集體經(jīng)濟增收方案楊老頭山楂采摘園
“第一書記”進(jìn)駐。相衙鎮(zhèn)編席楊、化牛李、楊老頭3位省派第一書記,辛莊、苗馬李2位縣派軟弱渙散村第一書記,谷白桂、前紙房、惺悟寨、京城張等8名縣派省定貧困村第一書記,李阜安、王雙槐、東蘆集、付莊4名公開遴選黨支部書記結(jié)合村情、找準(zhǔn)優(yōu)勢、尋對路子,“輸血+造血”并舉發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。一是對接“輸血”,充分利用自身工作經(jīng)驗及派出單位資源優(yōu)勢,積極為幫扶村爭項目、跑資金,增加集體經(jīng)濟薄弱村的原始積累,目前已為村內(nèi)爭取資金支持670萬;二是主動“造血”,協(xié)助村“兩委”理清發(fā)展思路、選準(zhǔn)集體經(jīng)濟發(fā)展路子,通過盤活集體資產(chǎn)、開展電商銷售、建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、推廣光伏發(fā)電等形式多措并舉增加村級集體收入,目前累計增收30萬元。
第一書記村邊角經(jīng)濟林廢舊坑塘治理變廢為寶
“合作聯(lián)社”帶動。相衙鎮(zhèn)積極推進(jìn)村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社,2020年村黨組織領(lǐng)辦合作社的村要達(dá)到17個(26%),到2022年達(dá)到27個(41%)以上。一是創(chuàng)建品牌,打造“領(lǐng)動相衙”黨建品牌,推行“黨建+”模式打造堅強堡壘,為3家黨支部合作社、18家種養(yǎng)殖大戶牽線搭橋,成立寧津縣首家種養(yǎng)殖專業(yè)合作聯(lián)合社,拓寬13個行政村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑;二是搭建平臺,以農(nóng)戶為基礎(chǔ),以產(chǎn)業(yè)為依托,以市場為導(dǎo)向,搭建“黨支部+合作社+農(nóng)戶+市場”模式平臺,秉承“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”原則,與市場捆綁,使村民獲利;三是配套設(shè)施,購置收割機、拖拉機等大型農(nóng)機12臺,成立民旺為農(nóng)服務(wù)中心,提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務(wù),探索村集體經(jīng)濟增收長效機制。
合作社電商平臺銷售以及配套農(nóng)機服務(wù)
“招財引智”支撐。相衙鎮(zhèn)采取政策引、骨干帶、典型推的方法,聚焦招商引資、招才引智、培先樹優(yōu),著力推動鄉(xiāng)村振興,增加村集體收入。一是聚焦招商引資,充分利用縣鄉(xiāng)有力政策,招商引資總投資4000萬畜禽養(yǎng)殖廠年出欄2萬只生豬項目、投資3000萬修建集康養(yǎng)醫(yī)療功能幸福苑養(yǎng)老服務(wù)中心等項目流轉(zhuǎn)土地80余畝,累計增加村集體收入22萬元;二是關(guān)注招才引智,新建總面積850平方米的相衙鎮(zhèn)人才公寓,生活設(shè)施配置齊全,可滿足近年先后吸納8名大學(xué)生選調(diào)村官、7名“三支一扶”工作人員,打造一支25人年輕骨干隊伍幫包經(jīng)濟薄弱村;三是著力培先樹優(yōu),培育新型職業(yè)農(nóng)民120余人,組織參加各項農(nóng)技培訓(xùn),重點學(xué)習(xí)特色蔬菜種植、良種、田間管理、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)等,為村集體經(jīng)濟壯大注入新的活力。
村集體經(jīng)濟發(fā)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)幸福苑養(yǎng)老中心土地流轉(zhuǎn)增收
“績效考核”激勵。相衙鎮(zhèn)鼓勵支部書記依法兼任村集體經(jīng)濟組織、合作社負(fù)責(zé)人,健全完善村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟激勵機制,為激勵村干部發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,相衙鎮(zhèn)印發(fā)了《2020年度相衙鎮(zhèn)黨支部書記綜合考評實施細(xì)則》(試行),將村集體經(jīng)濟收入與村干部報酬掛鉤,有力調(diào)動了村干部發(fā)展集體經(jīng)濟工作熱情。一是明確工作目標(biāo),相衙鎮(zhèn)黨委政府高度重視上級要求,繼續(xù)推進(jìn)實施抓黨建促村級集體經(jīng)濟發(fā)展“三年行動計劃”,安排部署2020年度67行政村村級集體經(jīng)濟收入全部達(dá)到3萬元以上,其中10萬元以上的村達(dá)到21個(32%);二是細(xì)化績效考核,設(shè)立村級集體經(jīng)濟增收獎,納入農(nóng)村黨支部書記“千分制”考核加分項,實行村支部書記“基本報酬+績效考核+集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)收獎勵”報酬補貼辦法,3萬元為基礎(chǔ),每超額完成1000元加10分,正向激勵支部書記。