又是一個豐收年，江漢平原大糧倉核心區(qū)湖北省荊州市處處都有秋冬播種生產(chǎn)忙的場景。“合作社種糧要靠規(guī)模取勝，破解種田利薄難題，必須讓管理本土化、本村化，緊緊依靠縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織，一社聯(lián)百村，支部帶萬戶，共念致富經(jīng)?！北O(jiān)利市尚禾農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長歐陽斌介紹。
監(jiān)利尚禾農(nóng)業(yè)創(chuàng)新緊密利益聯(lián)結機制，始終把合作社、村集體、村民的利益緊緊聯(lián)系在一起，鼓起農(nóng)民“錢袋子”，帶動多方共贏，走出了一條鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的好路子。這是荊州市推動強縣工程，促進農(nóng)民增收的典型代表之一。
振興經(jīng)濟、安定社會，關鍵在縣。今年以來，荊州市認真貫徹落實湖北省委關于加快推進強縣工程的系列安排部署，全市上下大力實施強縣工程，開展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、人居環(huán)境提升“四大行動”。荊州各縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟實現(xiàn)攻堅突破、改革試點縱深推進、產(chǎn)業(yè)振興提速增效、美麗鄉(xiāng)村亮點紛呈……產(chǎn)業(yè)強、百姓富、生態(tài)美，一首強縣工程進行曲在荊楚大地奏響。
荊州市委書記吳錦表示，要學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，以實施強縣工程為抓手，以“共同締造”為方法，因地制宜培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，提升鄉(xiāng)村建設水平，提高黨建引領鄉(xiāng)村治理能力，加快推動以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，整體提升縣域綜合實力，努力以一域之光為全局添彩。
因地制宜——
立足資源稟賦，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈
34位村黨支部書記輪番上臺“打擂”，亮家底、出奇招，參加路演推薦；7名專家評審逐一打分，決出20個經(jīng)濟效益好、示范帶動強的項目，各自捧回50萬元發(fā)展“紅包”。這是松滋市2024年新型村級集體經(jīng)濟扶持項目評審會上的場景。
“看到別的村都在報項目，我們也要爭取，只要干得好，集體、個人都有獎?！痹谒勺淌校妩h支部書記們紛紛表示，這樣的擂臺賽已開展5年，調(diào)動了各村發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性，增強了“造血”能力。
參加“打擂”的松滋市八寶鎮(zhèn)勝利村黨總支書記李晶晶介紹，勝利村旱地多為沙壤土，適合種西瓜，但露地種植瓜熟時剛好是梅雨季節(jié)，品質和銷售都受影響。于是，村“兩委”實施“果蔬生產(chǎn)基地建設”大棚項目，效益很快顯現(xiàn)出來。如今有了啟動資金，帶動周邊村共建“瓜瓜椒、菜棚膜經(jīng)濟帶”。
“強縣工程，支點在強鎮(zhèn)，落腳點在強村。只有書記打得了擂臺，村集體經(jīng)濟才能更強健，才能讓村干部主動想辦法、找路子，一改有資源不會利用、有集體資產(chǎn)不會經(jīng)營的現(xiàn)象。”松滋市委相關負責人介紹，松滋將村級集體經(jīng)濟發(fā)展作為農(nóng)村基層黨建頭號工程，以項目推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，一大批村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實力邁上新臺階，八寶鎮(zhèn)連續(xù)3年入圍全國千強鎮(zhèn)。
“秋風起，蟹腳癢。”金秋時節(jié)，荊州市公安縣陸遜湖大閘蟹迎來豐收季。產(chǎn)業(yè)振興是“強縣工程”實施的基礎和關鍵，大閘蟹這樣的特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，正在荊州各地蓬勃生長。在“中國小龍蝦第一縣”監(jiān)利，大力實施全域水體連通工程，稻蝦種養(yǎng)基地全部實現(xiàn)清水灌田；在江陵縣三湖農(nóng)場，延伸黃桃產(chǎn)業(yè)鏈，全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合；在“魚米之鄉(xiāng)”洪湖，打造“洪湖蓮藕”全省區(qū)域公用品牌，推進電商與農(nóng)業(yè)全面融合……
培育壯大淡水漁業(yè)、優(yōu)質稻米、菜籽油、生豬4條市級重點產(chǎn)業(yè)鏈，支持各縣（市、區(qū)）因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)……這些年，荊州認真解答“讓該干什么的地方干什么”這道考題，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就近就業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興最強引擎。
宜居宜業(yè)——
以縣域為突破，加快高質量“蝶變”
強縣必須強縣城?？h城是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的中心和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵節(jié)點。如何以縣城為重要載體，推進就地城鎮(zhèn)化？
以品質塑城，加快優(yōu)化城市空間布局。石首市充分發(fā)揮交通對城鎮(zhèn)化空間格局的優(yōu)化完善作用，以創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣為抓手，對外打通大動脈；對內(nèi)暢通微循環(huán)，城區(qū)推行窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)，加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高速入口、中心城區(qū)快速通道，建立完善市鄉(xiāng)村三級配送體系。
加快縣城功能品質提升。公安縣黃山頭鎮(zhèn)以“擦亮小城鎮(zhèn)”行動為抓手推進城鎮(zhèn)功能品質提升。一方面，圍繞以荊江分洪工程——南閘為代表的多元文化空間，開發(fā)水利文化精品旅游線路，依托月亮湖省級小微濕地公園，全面展示黃山頭鎮(zhèn)歷史文化內(nèi)涵；另一方面，開展幸福渠硬化亮化工程，疏浚灌溉溝渠，檢修泵站涵閘，著力完善集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的房屋外立面改造。
加快公共設施提標擴面。荊州區(qū)以創(chuàng)建湖北省旅游名鎮(zhèn)、名街、名村為抓手，不斷豐富文旅內(nèi)涵，完善基礎設施配套建設，優(yōu)化商業(yè)布局，改善交通，著力提升旅游知名度和影響力，吸引更多游客前來游覽觀光，激發(fā)消費活力。
以公共服務留人，推進高中進城、初中進鎮(zhèn)“雙進”。荊州全市納入教聯(lián)體建設的義務教育階段學校占比達90.43%。加強醫(yī)療資源整合和優(yōu)化配置，“1+6”數(shù)智化病理診斷中心初步建成運行，縣市實現(xiàn)三級醫(yī)院全覆蓋。
大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)擴容提質，構建城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)村5公里就業(yè)服務圈，培育33個勞務品牌，18個入選省重點勞務品牌資源庫，2023年，荊州就業(yè)綜合指數(shù)居全省第一。持續(xù)優(yōu)化提升養(yǎng)老供給能力和服務水平，全市特困老人自愿集中供養(yǎng)率達到100%。
共同締造——
集群智匯民力，和美鄉(xiāng)村入畫來
調(diào)動發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，建設更加完善的公共服務體系和有效的基層社會治理單元，是實施強縣工程的重要抓手。
江陵縣資市鎮(zhèn)青山村的幸福密碼，就藏在紅墻黛瓦中。該村依托楚王行宮遺址，打造“共享農(nóng)莊”，將閑置糧倉蛻變?yōu)椤扒嗌将C云居”，在廢棄荒地上建起“楚王游獵場”，把村里事變成家家事，全體村民共享收益分紅，昔日的落后村成了如今遠近聞名的富裕村、網(wǎng)紅村。
青山村是荊州實現(xiàn)村民共建共治共享的一個縮影。松滋推進農(nóng)村小型項目“三個三”等6項試點，激發(fā)基層治理活力，嚴格執(zhí)行22條措施，持續(xù)為基層賦能減負，構建了“3+11+N”多元解紛體系，成功創(chuàng)建“平安湖北建設示范縣”，2023年群眾安全感測評位居全省前列；沙市區(qū)推行老舊小區(qū)改造與治理“四個三分之二”工作法，讓群眾成為社區(qū)治理“主角”，同時推行“一樓兩長”+“三進”機制，選派樓棟黨小組組長、樓棟長7221名，推動組織進小區(qū)、黨員進樓棟、服務進家門，服務居民20萬余戶。
運用共同締造的理念和方法，荊州探索出一條創(chuàng)新的鄉(xiāng)村治理路徑。從環(huán)境面貌之變到群眾精神面貌之變，從干部作風之變到基層治理格局之變……“共同締造”的理念和方法催生新氣象，提升了群眾可見、可感、可觸的獲得感、幸福感、安全感。
站在新的歷史起點上，縣域興則國家強。荊州市委農(nóng)辦主任，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長楊從國表示，荊州將加快實施強縣工程，全面推進鄉(xiāng)村振興，以更好服務“三農(nóng)”為導向，以增加農(nóng)民收入為目標，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為關鍵，奮力書寫縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展新篇章，為湖北加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)貢獻荊州力量。
