農(nóng)業(yè)大省安徽深入學習運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制,高起點謀劃,高規(guī)格推進,高標準建設(shè)彰顯徽風皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
今年初,安徽省委、省政府出臺“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程的實施意見,省主管部門制定精品示范村建設(shè)標準、中心村建設(shè)驗收辦法、和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作考核辦法等6個專門文件,省直相關(guān)部門出臺發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、省財政支持和美鄉(xiāng)村建設(shè)、實施鄉(xiāng)村人才促進行動等20個專項方案,構(gòu)建“1+6+20”政策體系。
“安徽提出要真金白銀地投、真刀真槍地干,每年建設(shè)200個左右精品示范村、800個左右省級中心村,到2027年建設(shè)精品示范村1000個以上、省級中心村1萬個以上,繪就‘千村引領(lǐng)、萬村升級’的和美鄉(xiāng)村新畫卷?!卑不帐∥r(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長汪學軍介紹。
安徽省已建在建精品示范村411個、省級中心村9083個,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率88.4%,比全國平均水平高13.4個百分點;農(nóng)村生活垃圾收運處置體系村莊覆蓋率達100%,無害化處理率達82.5%,農(nóng)村生活污水治理率達35.8%,均提前兩年完成國家“十四五”的任務(wù)目標;農(nóng)村公路總里程20.9萬公里,居全國第六位。黨的十八大以來,安徽省農(nóng)民收入每年跨越一個千元臺階,位次由全國第20位躍升到第13位,2023年首次跨上2萬元大關(guān),達到21144元。
堅持“五級書記”全力抓
安徽省委、省政府將加快建設(shè)彰顯徽風皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村作為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“一號工程”、建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的“基礎(chǔ)工程”?!拔寮墪洝睂訉訅簩嵷熑危患壸ヒ患?。安徽省委、省政府召開高規(guī)格現(xiàn)場會進行全面部署,主要負責人多次作出批示,帶頭研究謀劃,帶頭督導推動。市、縣、鄉(xiāng)、村書記各司其職、各負其責、狠抓落實。發(fā)揮第一書記和駐村工作隊的領(lǐng)頭雁作用,從省、市、縣選派9759名干部到3386個村任職。建立省級領(lǐng)導和省直單位聯(lián)系精品示范村建設(shè)工作制度,35位省領(lǐng)導、35家省有關(guān)單位聯(lián)系包保105個縣(市、區(qū)),形成上下貫通、一抓到底的工作格局。
黃山市是最先組織鄉(xiāng)、村兩級書記到浙江開展沉浸式體悟?qū)嵱柕牡厥兄唬岢隽恕疤綄W浙江、干在黃山”口號。該市市委書記每月調(diào)度重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),市委副書記、分管副市長每月調(diào)度和美鄉(xiāng)村建設(shè),區(qū)、縣委書記常態(tài)化調(diào)度重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村書記持續(xù)開展話振興,通過“抓兩頭促中間”,推進鄉(xiāng)村全面振興。該市深入學習“千萬工程”經(jīng)驗,把“三農(nóng)”工作擺在重中之重位置,實施抓黨建促鄉(xiāng)村振興滿天星工程,持續(xù)推動美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。
堅持五大機制協(xié)同推
柏油小道逶迤綿延,池塘碧水泛起漣漪,走進宿州市靈璧縣大廟鎮(zhèn)沙灘村張場中心村,呈現(xiàn)眼前的是一派田園美景?!懊刻於汲^、樂著過。”在村頭古色古香的仿古建筑長廊里,朱為堂老人拉著二胡歌頌幸福生活。
靈璧縣圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”總體目標,用“繡花”功夫建設(shè)和美鄉(xiāng)村,在村莊建設(shè)上留“鄉(xiāng)愁”、顯“土味”、展“和美”、強“農(nóng)旅”,不斷書寫農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的亮麗答卷,打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。各村在整治提升過程中,黨員帶頭發(fā)揮先鋒模范作用,廣泛宣傳引導群眾主動參與,人人比學趕超,掀起了人居環(huán)境整治熱潮,讓許多村莊舊貌換新顏。
去年11月以來,宿州市在全市范圍內(nèi)開展了精品示范村建設(shè)大比武活動,主要是比群眾發(fā)動,發(fā)揮村民主體作用;比資金籌措,聚力解決投入難題;比產(chǎn)業(yè)發(fā)展,挖掘強農(nóng)富農(nóng)潛力;比部門聯(lián)動,充分凝聚工作合力;比鄉(xiāng)風民風,加快農(nóng)村移風易俗。“通過大比武活動,提升了村容村貌,凈化了鄉(xiāng)村風氣,推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,助力了宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)?!彼拗菔姓嘘P(guān)負責人說。
馬鞍山市堅持問題導向,市委、市政府主要負責人多次深入精品示范村建設(shè)一線調(diào)研督導,分管負責人專題研究、調(diào)度督導20余次。建立健全“旬報告、月調(diào)度、季通報”推進機制,定期會同市有關(guān)單位開展實地督導,動態(tài)監(jiān)測重點項目的開完工情況。除了市級日常考核和督查外,現(xiàn)場協(xié)調(diào)指導,限期交辦整改,暢通建設(shè)堵點。
加快建設(shè)彰顯徽風皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,安徽省明確一把手負總責,細化各級領(lǐng)導的具體職責,確保責任、任務(wù)明確到人;每年召開一次現(xiàn)場會,每季度召開一次調(diào)度會,學先進、促后進,形成比學趕超的工作氛圍;建立一個工作專班,對年度任務(wù)實行清單化、閉環(huán)式管理,及時調(diào)度解決存在問題,保障工作按時推進。此外,每年開展一次表彰,并將和美鄉(xiāng)村建設(shè)納入省委年度綜合考核、省政府目標管理考核、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核,持續(xù)傳導壓力、激發(fā)動力、匯聚合力。
堅持五大片區(qū)分類建
今年“五一”期間,合肥市廬江縣萬山鎮(zhèn)長沖村的民宿供不應(yīng)求,吸引9萬余游客游、樂、購。這個村依托優(yōu)質(zhì)生態(tài)水體,打造涉水微景區(qū),引進全國文旅頭部企業(yè)入駐,打造合肥奇跡農(nóng)莊、親子綠樂園等項目,做好“親子”品牌,一躍而成“網(wǎng)紅村”。
村民張壽萍平時在民宿負責打掃衛(wèi)生,每月收入3000元?!熬徒习啵钣嬤€輕松。不僅能賺錢,還能照顧家里的老人和小孩?!彼沧套痰卣f。
阜陽市阜南縣苗集鎮(zhèn)前進村依托國家糧食和物資儲備局結(jié)對幫扶、中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)阜南技術(shù)服務(wù)中心坐落在該村的優(yōu)勢,因地制宜持續(xù)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植水平,流轉(zhuǎn)土地4000余畝,建成1000畝現(xiàn)代高標準農(nóng)田示范園、86畝生態(tài)立體循環(huán)無土栽培恒溫大棚、140畝標準化“陽光玫瑰”葡萄大棚,打造蜜桃、葡萄等6個精品水果采摘園,采用“農(nóng)戶+村集體+托管企業(yè)”規(guī)?;芾頇C制。今年以來,村集體增收120余萬元,帶動130戶群眾實現(xiàn)畝均增收分紅89元,提供300多人次就業(yè)崗位,人均年增收6000元以上。
“原先我家10畝地分在3個地塊,現(xiàn)在集中在一處。噴灌等基礎(chǔ)設(shè)施安裝在農(nóng)田中,種子農(nóng)藥化肥統(tǒng)一供應(yīng),田間管理也有定制化服務(wù),種糧省心多了?!鼻斑M村種糧大戶邵國愛說,今年小麥畝產(chǎn)約1100斤,畝均收入超過1200元,改造提升后的高標準農(nóng)田不僅沒增加種糧成本,由于澆水采用噴灌,用水成本還明顯降低了。
安徽省以行政村或跨村連片為單位,聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”,積極改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),積極發(fā)展富民強村產(chǎn)業(yè),積極推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。指導各地建立儲備村臺賬,系統(tǒng)盤點村情、分析比較優(yōu)勢、找準短板不足,根據(jù)當?shù)氐馁Y源稟賦、文化傳承、發(fā)展階段,明確創(chuàng)建目標和建設(shè)思路;堅持差異化打造、特質(zhì)化發(fā)展、整體性提升,全省83%的行政村編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃,注重“一村一景”“一村一韻”,皖南地區(qū)彰顯山水徽韻,皖北地區(qū)彰顯田園風光,江淮地區(qū)彰顯錯落有致,沿江地區(qū)彰顯山水風韻,皖西地區(qū)彰顯生態(tài)山村,各美其美,美美與共;堅持成熟一個、申報一個、建設(shè)一個,做到從容建設(shè)、優(yōu)質(zhì)建設(shè),由點及線、連線擴面,逐步實現(xiàn)點上有風韻、線上有風光、面上有風景。
堅持五大要件高效投
汪學軍介紹,學習運用“千萬工程”經(jīng)驗,關(guān)鍵在于全力做好“人、地、錢、綠、治”五大關(guān)鍵要件的持續(xù)高效投入,安徽要緊抓這個“牛鼻子”不放松。
“人”為根本,創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興人才評價,打破學歷、論文、獎項、職稱、年齡等條件限制,每年評選1萬名左右的高、中、初級鄉(xiāng)村振興人才,激勵“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”等各類人才投身和美鄉(xiāng)村建設(shè)。安徽省成立全國首個省級新農(nóng)人協(xié)會,為各類新型經(jīng)營主體服務(wù)鄉(xiāng)村振興搭建交流平臺。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部干部管理學院等培訓村黨組織書記,提升能力水平。
“地”作基礎(chǔ),積極留好增量,明確新編規(guī)劃可“留白”,預(yù)留的建設(shè)用地機動指標更多用于保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)等用地需求;通過全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方式,有效盤活利用存量,促進鄉(xiāng)村建設(shè)。
“錢”是保障,成立“千村引領(lǐng)萬村升級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村資金專班”,制發(fā)工作規(guī)則,明確運行機制。省級財政每年安排專項資金10億元以上,下達新增地方政府一般債務(wù)不少于20億元,金融機構(gòu)貸款每年新增不少于200億元支持和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
“綠”乃關(guān)鍵,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,念好“山字經(jīng)”,種好搖錢樹,做好水文章,打好特色牌,積極培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)、休閑旅游等新業(yè)態(tài),推廣運用新安江生態(tài)補償機制,打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道。以精品示范村、人口集聚村為重點,高質(zhì)量開展“萬村清萬塘”行動,一體化加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù),推進農(nóng)文旅深度融合,打造長三角最受歡迎的后花園和旅游目的地。
“治”為支撐,堅持把徽文化“和”的理念貫穿和美鄉(xiāng)村建設(shè)全過程、各方面,建強農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘,持續(xù)深化黨建引領(lǐng)信用村建設(shè),積極推廣運用“積分制”“六尺巷工作法”“作退一步想工作法”,充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性,引導他們參與到鄉(xiāng)村振興的各項工作中來,以自治化解矛盾、以法治定紛止爭、以德治春風化雨,確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。