編者按：近年來(lái)，各地不斷改進(jìn)督查檢查考核工作，發(fā)揮了激勵(lì)作用，但也存在名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復(fù)等問題。
習(xí)近平總書記指出，“要加強(qiáng)信息資源共享，不能簡(jiǎn)單以留痕多少、上報(bào)材料多少來(lái)評(píng)判工作好壞”，“要控制各級(jí)開展監(jiān)督檢查的總量和頻次，同類事項(xiàng)可以合并的要合并進(jìn)行，減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上來(lái)”。中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議強(qiáng)調(diào)，著力完善考核辦法，推動(dòng)簡(jiǎn)單考“材料”、查“痕跡”向重點(diǎn)考成效、看“潛績(jī)”轉(zhuǎn)變，把干部從繁復(fù)考核中解脫出來(lái)，把更多精力用到抓落實(shí)上。
近日，記者赴多地探訪，呈現(xiàn)各地改進(jìn)考核方式方法、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用的進(jìn)展情況。
壓縮考核流程
精減考核指標(biāo)
“您好，針對(duì)2023年度重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況和2024年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況的考核指標(biāo)，其中有關(guān)旗縣區(qū)重大建設(shè)的指標(biāo)共有4條，我們需要逐項(xiàng)報(bào)送報(bào)告嗎？”內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)發(fā)展改革委副主任蘭海宇，向呼和浩特市發(fā)展改革委投資科科長(zhǎng)騰格爾打去電話。
“只需報(bào)送一個(gè)總體報(bào)告就行，賽罕區(qū)的情況，我們?cè)谌粘？己酥芯鸵呀?jīng)掌握了?！彬v格爾回答。
蘭海宇介紹，過(guò)去，市里對(duì)旗縣區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行考核，需要提交每一項(xiàng)指標(biāo)完成情況的佐證材料。雖然一些材料在日常匯報(bào)工作時(shí)已經(jīng)提交過(guò)，但是仍需要按照指標(biāo)體系重新整理一套迎檢材料，浪費(fèi)時(shí)間精力。
從去年開始，呼和浩特市推行考核指標(biāo)集中會(huì)審制，通過(guò)挑重點(diǎn)、擠“水分”、減條目、看實(shí)效，推動(dòng)考核指標(biāo)“瘦身”?！叭缃竦目己酥恍栳槍?duì)宏觀指標(biāo)提供簡(jiǎn)要說(shuō)明，然后上傳到考核評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)就可以。”蘭海宇說(shuō)。
呼和浩特市相關(guān)部門要求，每年對(duì)當(dāng)年度考核指標(biāo)開展一次集中會(huì)審，不得將不能反映實(shí)績(jī)實(shí)效的一般性、過(guò)程性工作作為采分要素，不得簡(jiǎn)單以留痕多少評(píng)判工作好壞，除有明文規(guī)定外不得將是否召開會(huì)議、印發(fā)文件、增加機(jī)構(gòu)人員作為抓落實(shí)的評(píng)判依據(jù)。只有經(jīng)過(guò)會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)的考核指標(biāo)方能錄入考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，不得隨意增加。
“在考核方式上，我們要求各考核指標(biāo)監(jiān)控單位通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、動(dòng)態(tài)評(píng)估等方式，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提醒，掌握工作推進(jìn)情況，由‘重痕跡’向‘重實(shí)績(jī)’轉(zhuǎn)變?！焙艉秃铺厥形M織部考核工作科科長(zhǎng)張剛平說(shuō)。
呼和浩特市去年共對(duì)68家參與考核指標(biāo)評(píng)價(jià)單位提出230余條精減改進(jìn)建議，削減壓縮開會(huì)、發(fā)文等評(píng)價(jià)條目350余條?！翱己说某踔允菫榱颂嵘ぷ髻|(zhì)量，但是過(guò)于復(fù)雜的考核會(huì)讓基層不堪重負(fù)。我們將繼續(xù)通過(guò)對(duì)考核指標(biāo)的‘瘦身’，防止‘材料考核’‘搭便車考核’等?！焙艉秃铺厥形M織部常務(wù)副部長(zhǎng)寶力高說(shuō)。
“開展公務(wù)員平時(shí)考核，便于精準(zhǔn)掌握干部的履職情況，通過(guò)信息化平臺(tái)，公務(wù)員個(gè)人填寫工作記實(shí)只需3至5分鐘，領(lǐng)導(dǎo)審核評(píng)鑒平均用時(shí)10分鐘，樹立了干在平時(shí)、比在平時(shí)的良好導(dǎo)向?！标兾魇氹u市鳳翔區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記師引強(qiáng)說(shuō)。
近年來(lái)，鳳翔區(qū)通過(guò)壓減考核頻次、優(yōu)化考核方式、做實(shí)結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)為基層減負(fù)松綁。當(dāng)?shù)刂贫ü珓?wù)員平時(shí)考核辦法，加強(qiáng)對(duì)考核總量控制，嚴(yán)禁各鎮(zhèn)、各部門自行設(shè)置以全體公務(wù)員為對(duì)象的經(jīng)常性考核項(xiàng)目，將平時(shí)考核結(jié)果運(yùn)用于評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部考察、職級(jí)晉升、發(fā)展黨員、教育培訓(xùn)等方面，實(shí)現(xiàn)“一考多用”，防止多頭考核、重復(fù)考核。近三年來(lái)，鳳翔區(qū)壓減以全體公務(wù)員為對(duì)象的經(jīng)常性考核指標(biāo)96項(xiàng)，各級(jí)各部門申報(bào)考核計(jì)劃量下降38.5%，實(shí)地考核量下降36.4%。
優(yōu)化考核方式
提升考核質(zhì)效
“過(guò)去，多的時(shí)候一天有好幾撥檢查?，F(xiàn)在縣里出臺(tái)一系列措施，為基層干部松綁減負(fù)，我們深入群眾、面對(duì)面解決問題的精力更多了。”浙江省杭州市桐廬縣新合鄉(xiāng)黨委書記陳少霞說(shuō)。
近年來(lái)，桐廬縣從優(yōu)化改進(jìn)考核方法入手，從規(guī)范考核方式、優(yōu)化考核流程、精減考核指標(biāo)三個(gè)層面為考核“瘦身”。聚焦“多考合一”，桐廬縣將以往由多部門、多條線開展的多項(xiàng)檢查考核進(jìn)行優(yōu)化整合，切實(shí)減少考核頻次。該縣精減考核項(xiàng)目，建立重復(fù)考核指標(biāo)退出機(jī)制，從源頭上為基層減負(fù)。截至目前，桐廬縣共清理考核項(xiàng)目12項(xiàng)，合并年度綜合考評(píng)項(xiàng)目11項(xiàng)，縣級(jí)考核事項(xiàng)減少34%。
針對(duì)干部政治素質(zhì)考察難以量化、干部畫像不夠精準(zhǔn)等問題，桐廬縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部聚焦考準(zhǔn)考實(shí)干部政治素質(zhì)，不斷改進(jìn)考察辦法，通過(guò)走社區(qū)、聽口碑，全方位、多角度了解干部個(gè)人品德、能力作風(fēng)等，并對(duì)苗頭性傾向性問題及時(shí)跟進(jìn)提醒、閉環(huán)整改。
針對(duì)在干部考核中各部門聯(lián)動(dòng)不暢、信息“孤島”等問題，桐廬縣探索建立“上下貫通、左右兼顧”的考核評(píng)價(jià)信息數(shù)據(jù)收集機(jī)制，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、責(zé)任審計(jì)等信息融合運(yùn)用，切實(shí)運(yùn)用信息化手段和大數(shù)據(jù)分析，全面了解干部綜合表現(xiàn)，推動(dòng)考核評(píng)價(jià)更加客觀公正、精準(zhǔn)高效。
“過(guò)去我們?cè)诟刹靠己酥懈⒅貙?duì)一些負(fù)面行為的扣分，現(xiàn)在我們把嚴(yán)管厚愛、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)當(dāng)作重要工作來(lái)推進(jìn)?！蓖]縣監(jiān)委委員湯征鋼說(shuō)。
桐廬縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任毛建標(biāo)表示，“下一步，我們還將推動(dòng)相關(guān)部門上下聯(lián)動(dòng)，持續(xù)深化整治形式主義，健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)防反彈回潮，實(shí)實(shí)在在為基層減真負(fù)、真減負(fù)?！?/p>
強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用
激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為
貴州省遵義市鳳岡縣土溪鎮(zhèn)大連村，之前是一個(gè)村容村貌差、村民收入低、村集體經(jīng)濟(jì)弱的山村。如今，該村村集體經(jīng)濟(jì)連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。變化何來(lái)？不少群眾直言，能干實(shí)事的村干部是關(guān)鍵。
嚴(yán)考促嚴(yán)管，激勵(lì)促擔(dān)當(dāng)。鳳岡縣面向基層干部出臺(tái)政策，針對(duì)村黨組織書記、村委會(huì)主任、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，探索實(shí)行“基本報(bào)酬+考核績(jī)效+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)+黨內(nèi)關(guān)懷”管理機(jī)制，激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為。因村集體經(jīng)濟(jì)連續(xù)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，大連村黨總支書記、村委會(huì)主任朱健獲得表彰，按程序提升了待遇。
如何有效推動(dòng)干部“能上能下”？既要多渠道打通干部“能上”壁壘，還要一體暢通“能下”渠道，解決干部不擔(dān)當(dāng)、不作為問題，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
“全縣17名退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部以指導(dǎo)員身份，主動(dòng)扎根基層一線，服務(wù)山鄉(xiāng)建設(shè)。其中5人因考核優(yōu)異，晉升了職級(jí)?！兵P岡縣委組織部部長(zhǎng)許峰認(rèn)為，以學(xué)提能、以考促用、以用嚴(yán)管，樹牢講實(shí)干、重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向是關(guān)鍵。
“該同志政治素養(yǎng)好，有擔(dān)當(dāng)、善創(chuàng)新、務(wù)實(shí)敬業(yè)，工作實(shí)績(jī)突出……”鳳岡縣委常委會(huì)會(huì)議研究干部人事工作時(shí)，縣委組織部匯報(bào)了對(duì)江偉的考察“畫像”。
江偉是鳳岡縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局干部，曾連續(xù)8年獲評(píng)年度考核優(yōu)秀等次。按照“實(shí)干實(shí)績(jī)，優(yōu)秀優(yōu)先”的干部選用理念，鳳岡縣采取“一延伸兩拓展”的干部考察方式，把考察延伸到干部居住社區(qū)，拓展至干部個(gè)人家庭生活、家人評(píng)價(jià)，全面了解江偉的行為表現(xiàn)。此后，江偉被調(diào)任為該局副局長(zhǎng)。
近年來(lái)，鳳岡縣始終把基層一線作為培養(yǎng)、識(shí)別干部的平臺(tái)，推動(dòng)考核結(jié)果與干部選拔任用相銜接，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。“在今后的干部提拔晉升、交流使用、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方面，要發(fā)揮好考核‘指揮棒’作用，讓優(yōu)秀者優(yōu)先、有為者有位?！兵P岡縣委書記馬華說(shuō)。
■留言板
?涉及鄉(xiāng)村全面振興領(lǐng)域的檢查考核，要進(jìn)一步梳理好考核事項(xiàng)，合理優(yōu)化考核頻次。到村一級(jí)檢查考核時(shí)，盡量不要扎堆，減少占用基層干部休息時(shí)間。
?某地涉及某項(xiàng)任務(wù)的考核指標(biāo)有100多個(gè)，雖然全面系統(tǒng)，但重點(diǎn)不夠突出，導(dǎo)向不夠精準(zhǔn)。建議減少考核指標(biāo)，堅(jiān)持定性定量結(jié)合，突出針對(duì)性、可操作性、公開性。
?某地某部門將人均接受公共文化服務(wù)次數(shù)納入考核指標(biāo)，建立數(shù)據(jù)上報(bào)系統(tǒng)，要求基層定期上傳相關(guān)資料進(jìn)行數(shù)據(jù)佐證。該地將數(shù)字平臺(tái)瀏覽數(shù)據(jù)，作為人均接受服務(wù)次數(shù)進(jìn)行疊加，導(dǎo)致有的地方為了排名找第三方刷數(shù)據(jù)。建議相關(guān)部門優(yōu)化考核方式，設(shè)置更科學(xué)合理的考核指標(biāo)。
——網(wǎng)友留言摘編自人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”
