鄉(xiāng)村抱團發(fā)展集體經(jīng)濟,須因時因地制宜。在內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特市義勒力特鎮(zhèn),鎮(zhèn)黨委在推進各嘎查村抱團發(fā)展集體經(jīng)濟時,不斷探索創(chuàng)新發(fā)展路徑,走出了從初級聯(lián)合到社會參與再到村干部自主經(jīng)營的三大步跨越。
第一步:抱團當“房東”
2019年,義勒力特鎮(zhèn)的太平嘎查和民合嘎查在烏蘭浩特市區(qū)合買了一個門面房,出租給婚紗店,每年租金有6萬元。雖然錢不多,但勝在收入穩(wěn)定,不用經(jīng)營管理,見效快、風險小。
整合資金購買門面房的主意是鎮(zhèn)里出的。鎮(zhèn)黨委組織委員馬賽飛介紹,太平嘎查、民合嘎查屬于無資源、無資金、無資產(chǎn)的“三無”嘎查,發(fā)展長效穩(wěn)定村集體產(chǎn)業(yè)起步比較困難。為此,鎮(zhèn)黨委整合扶持發(fā)展集體經(jīng)濟項目資金,為兩個嘎查購置門市商品房,持續(xù)增加集體經(jīng)濟收入。
純粹做量,這是抱團發(fā)展的第一階段。這種由鎮(zhèn)黨委主導的聯(lián)村經(jīng)濟模式,對嘎查來說,是特定時期、特定條件下的選擇,但并非長久之計。
第二步:合伙當“老板”
發(fā)展集體經(jīng)濟,不是把數(shù)字漲上去就行了。更重要的是,建立起一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子,讓更多農(nóng)牧民“黏”上產(chǎn)業(yè)鏈,擴大發(fā)展成果的受益面。不僅鎮(zhèn)黨委這么想,一些嘎查村也按捺不住,主動謀劃合作聯(lián)營。
走進義勒力特鎮(zhèn)聯(lián)村智能花卉栽植大棚,紫色的蝴蝶蘭、淡雅的丁香花、奔放的杜鵑花等30余種花卉競相綻放,花農(nóng)忙管護、游人忙打卡,一派熱鬧喜氣。
智能花卉栽植大棚也是一個聯(lián)村經(jīng)濟項目。與門面房項目不同的是,唱主角的是兩個嘎查,鎮(zhèn)黨委的角色由主導變?yōu)橹笇А?021年,義勒力特嘎查為提升鄉(xiāng)村旅游主導產(chǎn)業(yè),向“花鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”定位靠攏,迫切想要建設(shè)一個花卉栽植項目,雖然找到了運營公司,但缺乏資金,項目無法落地。而西白音嘎查有資金,但苦于沒有土地,地理位置也偏僻。
一邊是有項目沒資金,一邊是有資金沒項目,兩個嘎查黨支部在鎮(zhèn)黨委的指導下一拍即合:由義勒力特嘎查拿出3000平方米集體土地,西白音嘎查出資275萬元,再招引第三方公司出資225萬元,合計500萬元項目資金,建設(shè)了這個智能溫室花卉栽植項目。項目委托第三方公司經(jīng)營,每年分紅20萬元,其中西白音嘎查14萬元、義勒力特嘎查6萬元。
這樣看,義勒力特鎮(zhèn)第二階段發(fā)展集體經(jīng)濟的思路,核心為“鎮(zhèn)黨委引導+嘎查村主導+社會企業(yè)參與”,從效果上說,進一步助推了聯(lián)村集體經(jīng)濟的成熟。但這不是該鎮(zhèn)改革探索的終點。
第三步:聯(lián)手育人才
進入第三階段,鎮(zhèn)黨委愈發(fā)認識到人才的重要性。鎮(zhèn)里積極引入第三方公司、外來人才的同時,也加大了本土人才的培育力度。他們認為,培育一支有經(jīng)營能力的村干部隊伍,是發(fā)展集體經(jīng)濟必須解決的“卡脖子”難題。
“硬著頭皮上,邊學邊干?!绷x勒力特嘎查黨支部書記李德生壓力有點大。義勒力特鎮(zhèn)正打造一個餐飲民宿綜合體,項目場地正在平整,即將進場施工。前期,李德生與其他鎮(zhèn)村干部、投資人開了多次項目推進會,盯跑手續(xù)。
該項目投資1300萬元,建成后可以為義勒力特、民生、黃家店等7個嘎查帶來集體經(jīng)濟分紅,同時可以提供7-10個就業(yè)崗位。在經(jīng)營管理上,7個嘎查的黨支部與第三方企業(yè)共同參與項目經(jīng)營,嘎查黨支部對項目擁有監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)和收益分配權(quán)。每個嘎查要派一至兩名人員參與到公司運營中來,李德生是其中之一。
李德生當村干部經(jīng)驗豐富,但搞經(jīng)營是個新人。馬賽飛介紹,李德生等村干部參與到經(jīng)營管理中來,是鎮(zhèn)黨委的決策與突破。由委托第三方負責經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榇甯刹恐鸩絽⑴c經(jīng)營管理,可以提升集體經(jīng)濟的經(jīng)營性收入占比,推動村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效?!案虏辄h支部既可以及時掌握項目日常運轉(zhuǎn)情況,又提升了自身管理水平,為后續(xù)聯(lián)村集體經(jīng)濟項目儲備鍛煉人才?!?/p>
興安盟委組織部組織二科科長孫龍認為,義勒力特鎮(zhèn)探索發(fā)展聯(lián)村集體經(jīng)濟模式,經(jīng)歷了“村村聯(lián)合”——“村村聯(lián)合+社會參與”——“村村聯(lián)合+社會參與+自主經(jīng)營”三個發(fā)展階段,在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)籌指導下,嘎查村黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性主動性越來越高,資源整合與產(chǎn)業(yè)融合的力度越來越大。嘎查村“兩委”干部深度參與集體經(jīng)濟項目生產(chǎn)經(jīng)營,在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線大展身手,黨建引領(lǐng)聯(lián)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理念日漸清晰。