紅安縣七里坪鎮(zhèn)柏林寺村的大塘黃家塆污水管網(wǎng)建設(shè),由于村民義務(wù)投工投勞節(jié)省了46萬(wàn)元開(kāi)支;羅田縣三里畈鎮(zhèn)蒼葭沖村,黨員干部帶頭干,從曾經(jīng)的臟亂差村變成了生態(tài)美百姓富的旅游名村;武穴市刊江街道梅園小區(qū)強(qiáng)化黨建引領(lǐng),從10件民生實(shí)事入手,把治理的“老大難”變成了“新樣板”……
干群同心的佳話、城鄉(xiāng)蝶變的圖景不斷在湖北黃岡上演。近年來(lái),黃岡市深入開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”工作,探索出了一條“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享”的基層治理新路徑,促進(jìn)基層黨建實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)步、城鄉(xiāng)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了新變化、治理能力實(shí)現(xiàn)了新提升、民生福祉實(shí)現(xiàn)了新改善。
夯實(shí)組織基礎(chǔ),把黨的旗幟挺在最前面
開(kāi)展共同締造工作的核心,是建立和完善全覆蓋的基層黨組織,發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,把群眾更好地組織起來(lái),帶領(lǐng)群眾共創(chuàng)幸福美好生活。
“什么是共同締造?”2017年,當(dāng)住建部美好環(huán)境與幸福生活共同締造項(xiàng)目落戶麻城市閻家河鎮(zhèn)石橋垸村的時(shí)候,村民并不理解支持。有個(gè)例子——石橋垸村徐家寨塆申請(qǐng)到300萬(wàn)元中國(guó)傳統(tǒng)古村落改造資金,根據(jù)規(guī)劃,需要拆除36戶村民的雜物間、牛欄和茅廁,統(tǒng)一改建為小花園?!澳哪苊考曳壳拔莺蠖冀ㄐ』▓@?”村民徐定貴第一個(gè)站出來(lái)反對(duì)。一語(yǔ)點(diǎn)醒村黨支部書記徐永新:“這事兒,村民最有發(fā)言權(quán)?!?/p>
經(jīng)村民推薦、村黨支部提名,一支由能人、退休干部、老組長(zhǎng)等7人組成的綜合治理委員會(huì)成立了,通過(guò)召開(kāi)塆組群眾會(huì),廣泛征求意見(jiàn),修訂規(guī)劃,形成共同締造建設(shè)項(xiàng)目清單。聽(tīng)取了村民的意見(jiàn),事情好辦多了。比如對(duì)房前屋后的小花園不搞“一刀切”,村民可自行決定栽花或種菜。如今,徐家寨塆既有小花園,又有小菜園,美觀自然,成了村里一道獨(dú)特的風(fēng)景。村落改造的順利進(jìn)行與村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的7人綜合治理委員會(huì)密不可分。
黃岡市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,開(kāi)展共同締造工作,必須夯實(shí)組織基礎(chǔ),完善“街道黨工委+社區(qū)大黨委+小區(qū)綜合黨組織+樓棟黨小組+黨員中心戶”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+村級(jí)黨組織+塆組黨小組+黨員中心戶”組織架構(gòu),同步組建覆蓋全域、黨員牽頭、群眾參與的“五會(huì)一隊(duì)”群眾組織,構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享城鄉(xiāng)治理體系。
此外,黃岡市結(jié)合“下基層察民情解民憂暖民心”實(shí)踐活動(dòng),組織縣鄉(xiāng)村(社區(qū))干部下沉村組塆落、小區(qū)樓棟、工廠車間,全面收集群眾意見(jiàn)建議,激發(fā)群眾主人翁意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年以來(lái),全市各地累計(jì)召開(kāi)塆組群眾會(huì)超30萬(wàn)場(chǎng)次,征求到群眾對(duì)村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面意見(jiàn)建議和訴求超100萬(wàn)條。
突出群眾主體,變“你和我”為“我們”
開(kāi)展共同締造的本質(zhì)是堅(jiān)持黨的群眾路線,充分發(fā)動(dòng)群眾,尊重群眾意愿,與群眾協(xié)商,讓群眾做主,動(dòng)員群眾自己干,辦群眾要辦的、想辦的事情,真正變“你和我”為“我們”,變“要我做”為“一起做”。
在紅安縣七里坪鎮(zhèn)柏林寺村,共同締造工作開(kāi)展之初,村民比較安于現(xiàn)狀。如何調(diào)動(dòng)大家的積極性?村里決定“走出去”。到河南信陽(yáng)郝堂村等美麗鄉(xiāng)村考察學(xué)習(xí)后,村民坐不住了?!安罹嗵罅?,我們?cè)僖膊荒茏^天了?!秉h員黃孝平說(shuō)。
柏林寺村黨支部趁熱打鐵,先后制定了一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)貌提升、特色資源挖掘、產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展等方案,村民熱情高漲,積極投身村務(wù)建設(shè)。
在柏林寺村,有幾則村民從“配角”變?yōu)椤爸鹘恰钡墓适卤蝗藗兘蚪驑?lè)道。
2019年,柏林寺村的大塘黃家塆建設(shè)污水管網(wǎng),工程預(yù)算78萬(wàn)元。實(shí)際只花32萬(wàn)元,大大節(jié)省了資金。原來(lái)項(xiàng)目除了幾名專業(yè)技術(shù)工外,其他都是村民自己投工投勞干的。在施工過(guò)程中,由于大部分工程都在地下,為了原材料更堅(jiān)固,幾十位村民到后山拾碎石,一筐筐抬到村里。剛開(kāi)始,由于路面下沉,窨井與實(shí)際要求相差了兩公分,村民發(fā)現(xiàn)后提出立即返工。“受益人是我們自己,當(dāng)然要保證工程質(zhì)量,讓大家放心?!贝迕顸S新祥說(shuō)。
以群眾容易參與、樂(lè)于參與的實(shí)事小事為切入點(diǎn),引導(dǎo)群眾參與家門口的民生工程,發(fā)動(dòng)群眾自籌資金開(kāi)展房屋、院落綠化美化,最大限度實(shí)現(xiàn)“自己的事自己辦”“花小錢辦實(shí)事”,像這樣的案例在黃岡不少見(jiàn)。麻城市閻家河鎮(zhèn)古城村老石匠、泥瓦匠主動(dòng)參與當(dāng)家塘改造,既節(jié)省了建設(shè)成本,又延續(xù)了本村獨(dú)特的建筑風(fēng)貌。紅安縣永佳河鎮(zhèn)葉河村49名黨員帶領(lǐng)78名村民自己動(dòng)手修建村組道路10余公里,修整景觀塘9口,極大改善了人居環(huán)境。
締造幸福生活,用小切口推動(dòng)大變化
堅(jiān)持以群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求,用小切口推動(dòng)大變化,讓共同締造的成果看得見(jiàn)摸得著,讓幸福生活成色更足。
羅田縣三里畈鎮(zhèn)蒼葭沖村建于明代中葉,村民耕讀傳家、尊師重教,明清兩代共誕生進(jìn)士3人、舉人26人、秀才50余人。至今,蒼葭沖村仍有保存完好的古祠堂、古民居等,被稱為“荊楚家學(xué)第一村”。
然而近些年來(lái),由于管理無(wú)序,蒼葭沖村垃圾遍地,污水橫流,“五小”建筑隨處可見(jiàn)。從2015年開(kāi)始,蒼葭沖村黨支部決定從拆除“五小”建筑著手,改變村容村貌。村黨支部推行黨員戶掛牌和黨員包戶制度,全村黨員和干部以“一把掃帚、一個(gè)籮筐、一柄鏟子”作為工具,帶動(dòng)村民拆除了所有“五小”建筑。
人居環(huán)境的提升撬動(dòng)了鄉(xiāng)村全面振興。蒼葭沖村抓住機(jī)會(huì),堅(jiān)持文化為魂,充分挖掘地域文化特色,招商引資1800萬(wàn)元,建設(shè)自然課堂、游客接待中心、木屋、民俗屋、田園餐廳等,大力發(fā)展鄉(xiāng)村文創(chuàng)旅游,讓鄉(xiāng)愁落地,讓群眾致富。徐海燕和丈夫丁顯華是塆里第一個(gè)做民宿的,他們投資7萬(wàn)多元,將自家二樓的3間房子裝修,取名進(jìn)士油面小院。夫婦倆變身“小院主人”,收入一年賽過(guò)一年。
蒼葭沖村的振興進(jìn)程是共同締造工作提檔升級(jí)的生動(dòng)注腳?!氨仨毢V定幸福生活這個(gè)目標(biāo),提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待?!秉S岡市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,去年該市發(fā)文明確了共同締造重點(diǎn)任務(wù)清單共30項(xiàng),共同締造的成果由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善人居環(huán)境向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等領(lǐng)域不斷延伸,幸福生活的模樣越來(lái)越具體,共同締造的理念更加深入人心。